岳政字〔2023〕17号 Ａ类 同意公开
岳阳市人民政府
对省政协十三届一次会议第0236号提案的
会 办 意 见
省司法厅：
张洁委员提出的《关于将岳阳监狱国有土地移交君山区的建议》收悉。现将我市意见函告如下，请一并答复委员：
一、基本情况
君山区是1996年经国务院批准成立的县级行政区，为岳阳市城区重要组成部分，全区国土总面积627.1平方公里，人口20.16万，辖4镇1街道2场，素有“胜境名区”“洞庭明珠”“中国野生荷花之乡”的美誉。2018年4月25日，习近平总书记在君山华龙码头考察时嘱托要“守护好一江碧水”。2023年初，岳阳市委、市政府提出将君山打造成新时代“守护好一江碧水”生态文明实践基地。
岳阳监狱位于君山区境内，辖10个大队，区域总面积52.14平方公里，辖长江干堤、洞庭湖大堤18.87公里。经第三次全国土地调查确认，监狱现有国土总面积64255.95亩，堤内确权60795亩，剔除蒙华铁路等划拨土地后，实际红线图内面积为55128.509亩（其中，水田32537.2425亩、旱地3046.2445亩、坑塘水面4649.898亩、林地3712.5亩）。现有警察、职工2800余人，年均服刑人员7000余人。
二、工作进展情况
3月22日，在省司法厅和岳阳市委、市政府的协调推动下，君山区与岳阳监狱就合作发展，打造“守护好一江碧水”生态文明实践基地，助力乡村振兴形成一致意见。合作方式如下：
（一）基本原则。
1.君山区以租赁方式获得岳阳监狱国有农用地使用权和经营权，土地所有权仍属岳阳监狱。因土地所有权变化（如土地征收）产生的收益归岳阳监狱所有。
2.岳阳监狱部分社会事务和管理职能由君山区接管。
（二）合作事宜。
1.双方以20年为期签订租赁合同，根据市场变化和双方协定支付租金。合同主体为君山区人民政府和岳阳监狱，岳阳市人民政府和省司法厅为见证方。同时废止岳阳监狱与其它承租人签订的租赁合同。
2.取得租赁资格后，土地使用和经营权由君山区人民政府负责。
3.君山区将承租土地整体纳入城乡国土开发和使用及产业发展规划，进行管理、开发和建设。
4.君山区政府接管岳阳监狱“三供一业”、防汛、渔政、血防、社区管理、河（湖）林田长制、承租土地后产生的环境问题治理等社会事务，均实行有偿移交。
5.以岳阳监狱为主，废止此前的承租合同；对承租土地上的现有资产进行清查，后续问题由双方协商处置。
6.双方积极推动农网并国网工作。
（三）推进机制。
1.双方成立工作领导小组，由双方主要负责人为组长，分管负责同志为副组长，领导小组下设工作专班，相关部门为成员，共同推进合作事宜。
2.建立联席会议机制，达成合作之前，不定期召开联席会议，协调处置遇到的矛盾和问题。
岳阳市人民政府
2023年5月8日
联系单位：君山区政府
联系人及联系电话：王卓 0730－8171012