罗宏辉委员：
您在岳阳市政协七届四次会议上提出的《关于解决中小企业融资难问题的建议》收悉后，我办根据市委、市政府的要求，安排专人进行了调研办理。现将有关情况答复如下：
正如您的《提案》中所述，中小企业一方面充满进取精神和创新意愿，并已成为县域经济的市场主体和拉动城乡就业、增加居民收入的重要组织；另一方面也存在着两极分化严重、产业升级困难等突出问题，特别是由于先天抗击市场风险能力差、信息不对称、财务会计不规范、缺少可供融资所需的抵质、押物以等原因，长期受困于融资难的问题。
市政府金融办作为本地政府和银行业金融机构之间的协调机构，一直非常关注并致力于改善我市中小企业面临融资难的困境，牵头组织人民银行岳阳市中心支行、岳阳银监分局及市直各银行业金融机构，就如何解决中小微企业融资难的问题进行研讨，并开展了一系列卓有成效的工作。除每年组织召开银企信贷洽谈会、建立中小企业信息库、成立地方小微金融机构等等外，为降低金融机构对中小微企业贷款门槛，给予中小微企业更多的资金支持，还督促和协调各金融机构采取了积极有效的措施：
（一）着力改善金融服务。引导金融机构落实“有扶有控”的原则，推动信贷投放和经济结构调整相适应，大力支持优质企业、稳住困难企业、退出僵尸企业。一是积极促进融资对接。开展金融支持重大项目融资专项行动，将市政府重点推进的208个重大建设项目和重大前期项目，以及重点支持的民营企业形成绿色项目库，组织力量向银信部门推介，在今年的银企洽谈会上，共对接洽谈企业（项目）354家（个），签订贷款意向协议339.2亿元，贷款投放主要涉及中小微企业及基础设施、重大项目、生态环保、民生保障等产业和领域。二是深入发展普惠金融。鼓励引导各金融机构延伸服务网点，创新金融产品，积极服务全民创新创业，推动基础金融服务“村村通”；贯彻落实小微企业和“三农”金融服务的各项措施，确保实现小微企业“三个不低于”、涉农贷款“一个不低于”的目标；督促银行业机构落实“七不准、四公开”、“两禁两限”等要求，杜绝不规范经营和乱收费行为，降低融资成本；推进金融精准扶贫，督促商业银行特别是涉农银行机构建立专项工作机制，落实“四单”管理要求，单列信贷资源、单设扶贫部门、单独考核扶贫绩效、单独研发产品，实现精准投放。三是创新金融产品。全市金融机构在为中小微企业服务中，推出了退税权质押、保理、保出、仓单质押、贴现、信用证、中小微企业担保公司贷款、惠农通、联保贷款等业务，并简化了中小微企业信贷审批流程，建立了中小微企业绿色通道，支持中小微企业的发展壮大。四是制定了奖励考核办法。各银行均成立了中小微企业金融服务中心，配备了专职客户经理，以保证中小微企业信贷业务的快速发展，并激励信贷人员积极为中小微企业服务，对中小微企业的贷款实行重奖。特别是，我办每年还对各银行业金融机构对中小企业的信贷投放力度进行考核，作为评先评优的重要依据之一。
（二）着力防范金融风险。一是防范不良贷款风险。一方面，督促开展金融机构风险隐患排查，逐步退出落后产能行业，深入挖掘培植新的信贷增长点，加强企业运营动态监测和贷后管理，从源头上预防和减少不良风险的发生。另一方面，采取行政、司法和经济手段，加大不良贷款清收力度，重拳打击恶意逃废银行债务行为，维护金融债权，优化金融发展环境。二是防范民间借贷风险。开展防范和打击非法集资专项行动，大力规范整治民间投融资市场，立案打击涉嫌非法集资的行为，同时实行民间投融资机构登记注册和各类事项变更“两个暂停”，保持对非法金融活动的严打高压态势。三是推进金融“创安”工程。加快社会信用体系建设，积极创建和巩固省级金融安全区，争创省级“金融生态良好城市”，优化金融生态环境。
（三）着力引进金融资源。坚持把引进金融资源作为有效降低融资成本的重要抓手，引进资金、引入竞争。一是以发展机构引资源。大力开展招商引行，积极对接，主动服务，今年力争浦发、广发两家银行在我市挂牌营业；力争再引进1-2家村镇银行。二是向改革创新要资源。坚持不懈推进农村信用社改革，组建农村商业银行，打造地方金融龙头企业。着力推动岳阳楼区、云溪区、君山区信用联社完成改制和整合，共同组建岳阳农商行。三是以拓展市场争资源。瞄准境内外多层次资本市场平台，指导企业有序开展上市和股权挂牌等工作，拓展直接融资途径。
此外，您提及的希望政府部门在财政预算中安排扶持中小企业发展的专项资金、财政和税务等部门加大会计人员培训及鼓励做大做强融资担保机构等，我们已向市政府及相关职能部门如实反映，目前正在研究讨论。
最后，感谢您对我们工作的关心和支持，祝您身体健康，万事如意！
2016年6月28日
承办负责人：白锁铭
承办人及联系电话：陈 林 0730—8880311