岳政办字〔2020〕4号A类 同意公开
陈跃平代表：
您提出的《关于优化营商环境振兴实体经济的建议》收悉。现将有关办理情况答复如下：
近年来，市委市政府高度重视优化营商环境工作，持续推进“放管服”、“最多跑一次”、行政审批服务制度等一系列改革举措，从政务服务、审批服务、政策服务、窗口服务各个方面减时限、减环节、减资料。我市在2019年全省首次营商环境试评价中排名第三，“一件事一次办”优化营商环境工作获得了省政府督查激励奖。今年以来，为进一步优化营商环境，爱武市长亲任岳阳市机关效能和优化经济发展环境小组领导组长，先后主持召开了优化营商环境工作会、推进会；市优化办出台了《岳阳市2020年优化营商环境十大专项行动方案》《岳阳市2020年优化营商环境工作方案》等9个指导性文件。针对提案中的相关建议，我们主要做了以下工作：
一、关于“大力优化营商环境”。
（一）全面清理规范行政许可审批事项、加快网上审批系统建设步伐。一是狠抓审批制度改革。大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，采取“综窗+专窗，1+6”模式，20个综窗一窗通办725个事项，6个专窗分类综办444个事项，实行全事项、全环节网上咨询、网上取号、网上反馈。二是狠抓重点领域提效。把加强工程建设项目审批“170”改革、打造企业开办“110”改革升级版、深化不动产登记“160”改革等，纳入岳阳市2020年优化营商环境“十大专项”行动范畴，着力打造稳定、公平、透明、可预期营商环境。三是狠抓“一网通办”提升。联合相关部门实施出生“一件事”一次办投入运营、网上中介服务超市和中小企业信贷服务中心上线运行。协调市政务服务中心拓展100项以上“5+2”无休办服务范围，首批推动180项政务服务事项“全域通办”，建设基层便民服务示范点40个。
（二）清理有碍于企业发展的政策措施。一是清理政策文件。印发了《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉相关工作的通知》（岳优办〔2020〕1号），全面清理与《优化营商环境条例》相抵触的各类政策、文件、措施。制定了《岳阳市提升营商环境工作主要举措》，细化235项提升优化营商环境工作举措。二是强化测评监督。市优化办结合新一轮优化经济发展环境监督测评点、测评员换届，组织开展走访座谈，精心筛选一批影响带动力强的企业设立优化营商环境监督测评点，聘请100名有社会责任感、奉献精神强的企业家为优化经济发展环境监督测评员，在《岳阳日报》和政府门户网站上予以公示，建立和完善民营企业合法权益维权平台。三是规范执法监管。实施“涉企检查备案”模式，进一步规范涉企行政执法检查行为，下发了《岳阳市2020年涉企常规检查年度工作计划》，将各市直单位全年100项涉企检查事项在《岳阳日报》公开发布。严格执行“双随机、一公开”监管方式，杜绝随意执法、利益办案等不良行为。四是严肃案件查处。严厉查处影响机关效能和损害经济发展环境的人和事。今年来，共收到市场主体投诉15件、省优化办交办件4件，省、市优化经济发展环境监督测评员反映问题27件，基本做到件件有着落，事事有回应。
二、关于“着力优化融资环境”。一是支持组建市融资担保公司和小微企业信贷风险补偿基金。市融资担保公司成立了城陵矶新港区营业部，业务辐射城陵矶新港区、云溪区。截至目前，市融资担保公司为94家企业，提供100笔担保意向7.1亿元，业务已覆盖12个县市区。二是成立市中小企业信贷服务中心。6月18日，市中小企业信贷服务中心在市政务服务中心挂牌成立。首批引入15家银行、1家融资担保公司集中驻点办公，建立线上线下有机结合的企业融资机制。三是注重支持政策落地。组织开展“送政策进园区进企业活动”，确保各项惠企融资支持政策落实落地。
感谢您过来对全市优化营商环境工作的关心与关注，恳请今后继续提出更多宝贵意见。
岳阳市人民政府办公室
2020年8月27日
承办负责人：黄岳四
承办人及联系电话：黄 珍 8880293