岳国资字〔2024〕2号 B类 同意公开

  

岳阳市国资委

对市政协九届三次会议第237号提案的

会办意见

 

市政府办：

陈立新委员提出的《关于打造一流营商环境推动民营经济高质量发展的提案》收悉，现将我委意见函告如下，请一并答复：

根据《湖南省定价目录》有关规定，城乡公共管网供应的自来水价格授权市、县人民政府定价。我市城区供水价格是市发改委根据国家和省发改委相关文件规定，2015年，原市物价局严格按照相关程序报市人民政府批准同意，于2016年正式执行。

我省市州现行用水价格中，岳阳市居民生活用水一阶梯终端水价居全省第四，但裸水价仅居于全省第十；工业用水终端水价居全省第二，但裸水价仅居于全省第十；特种用水终端水价居全省第二，裸水价居于全省第三。造成我市用水终端水价偏高的主要原因是原水费和污水处理费均居全省第一。由于我市自来水是采用优质的铁山水库水作为供水水源，2015年，原市物价局依法依规，按照相关程序报市人民政府批准同意，我市城区原水费由0.3元/立方米调整到0.43元/立方米，大幅度高于其他市州。2023年，我市城区供水终端水价中原水费由0.43元/立方米调整到0.41元/立方米，水资源费由0.08元/立方米调整到0.10元/立方米。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于长江大保护的战略部署，根据《岳阳市城乡污水处理收费改革试点实施方案》（岳政办发〔2019〕2号），工业用水污水处理收费标准由1.6元/吨提高至1.8元/吨。

根据市水务集团初步测算，包括原材料、动力、职工薪酬、制造费用、销售费用、管理费用、财务费用等企业供水成本为2.86元/吨。而目前企业的裸水价仅为1.77元/吨，价差达到1.09元/吨，供水价格与供水成本之间倒挂严重。我市城区水价已近9年未调整，加之各项成本上升，市水务集团已连续两年亏损。

一、我市水价现状

我市水价主要由裸水价、原水费、污水处理费、水资源费和垃圾处理费组成。其中，原水费为市水务集团代市铁山供水工程事务中心征收；污水处理费所收资金由岳阳市人民政府定价，市水务集团全额上缴财政，专项用于城市污水处理设施建设和运行维护；水资源费所收资金由市水务集团全额上缴财政，专项用于水资源的管理、节约、保护、开发等工作；垃圾处理费为市水务集团代市环卫中心征收。

目前，我市居民生活用水一阶梯终端价格为3.38元/立方米，在省内各市州中排名第四。其中原水费0.41元/立方米、污水费1.10元/立方米、水资源费0.10元/立方米，垃圾处理费分两种情况伴水征收。居民生活用水裸水价格第一阶梯为1.77元/立方米，在省内各市州中排名第十。

工业用水终端价格为5.20元/立方米，在省内各市州中排名第二。其中原水费0.41元/立方米、污水费 1.80元/立方米、水资源费0.10元/立方米。工业用水裸水价格为2.89元/立方米，在省内各市州中排名第八。

特种用水终端价格为10.97元/立方米，在省内各市州中排名第二。其中原水费0.41元/立方米、污水费 2.00元/立方米、水资源费0.10元/立方米。特种用水裸水价格为8.46元/立方米，在省内各市州中排名第三。

另一方面，在用水结构上，我市与省内其他地州市相较也存在一定的差异。我市城区现行水价用水类别主要分为三类，即居民生活用水（居民住宅家庭的日常生活用水）、非居民用水（包括各行政事业单位、各类工业生产企业、市政用水、经营服务用水等）和特种用水（娱乐场所用水、洗车及企业美容行业用水等）。

近五年来，我市三类用水年用水量占据年总用水量的比率分别为：居民生活用水70.19%、非居民用水28.52%、特种用水1.28%，相较于省内其他地州市，我市用水类别中处于高水价位置的非居民用水和特种用水在总用水量中的占比较低。

二、我市终端水价偏高的主要原因

1、我市水价中原水费为0.41元/立方米，明显高于省内其他市州，为全省最高。同时，由于自用水产销差率和回收率影响等原因，实际原水成本为0.53元/立方米。

2、我市居民生活用水污水费1.10元/立方米、工业用水污水费1.80元/立方米、特种用水污水费2.00元/立方米，高于省内其他市州0.1-1.0元/立方米，均为全省最高。

3、由于我市尚未实现分质供水，导致市政用水低水价部分占比极高，而高水价部分占比较低，存在用水结构失衡的问题，给企业的运营发展带来了一定的负面影响。

感谢您对岳阳市国资国企营商环境工作的关心和支持。

 

岳阳市人民政府国有资产监督管理委员会

2024年5月16日

  承办负责人：陈解建

  承办人及联系电话：汤桥　0730－8717298