陶婷婷委员：

你提出的《关于防范化解地方政府隐性债务风险的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，市国资委认真贯彻落实中共中央、国务院《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》精神，坚持“红线”意识和“底线”思维，全力加强市属监管企业政府性债务和企业自身债务管理。目前，债务风险总体可控，守住了隐性债务总量不增长、借新还息不发生、“三保”资金不断链的“三不”底线。

一、严格控制债务增量

2018年来，先后多次按照中央、省口径要求开展债务统计上报工作，摸清了监管企业债务底子。一是科学控制债务率,严格控制新增政府隐性债务。截止 2018年12月，市属监管企业的整体负债率为75.6%，主要是洞庭新城、城投集团和交投原融资平台公司负债较高，按照国务院国资委及省债管办对国有企业债务率控制要求，每年公司负债率必须下降一个百分点，我委已将这一指标纳入市属国有企业年度经营考核，严把企业的出资关，对有可能形成政府隐性债务的融资一律不批。二是整改违规项目。对市政府2017年7月14日后立项融资举债由平台公司建设的政府公益性项目进行了一轮全面清理，明确了整合财力、调整预算、压缩项目等措施，市财政安排15.79亿元用于问题整改。全面排查、清理和整改违规融资以及出具函件、批示、纪要。三是严管投资项目。全市“停、缓、调、撤”政府性投资项目162个，调减金额713.34亿元；全市PPP项目退库14个、暂停13个。

二、推进平台公司整合转型

按省债管办的要求，我市本级只能保留两家平台公司，其余要整合转型。

1、市水建投、市旅建投已并入市城投集团，为其全资子公司。撤销教建投，并入市交建投，成为交建投的全资子公司。目前只保留城建投和交建投为我市的平台公司。

2、加快推进洞庭新城公司股权调整工作，云南城投退股，由市国资公司和南湖新区城投承接其股权，市场化运营。

3、机场公司在完成机场建设后，以运营为主，龙浩集团退出运营公司。

三、做好资产处置预案，以应对平台公司资金链断裂风险

1、做好市国资公司改制移交托管资产的处置预案。目前市国资公司已开始做桥西百货大楼、小龙城市场等六宗资产（预估价值4.2亿元）的挂牌前期准备工作。

2、做好平台公司自身可变现资产的处置预案。其中：交建投两宗地（158亩、预估值约4亿元）、教建投四宗资产（预估值6.6亿元）、城建投四宗土地（151亩、预估值4.3亿元）。

四、做好债务风险防控相关工作

1、澄清城建投、交建投和三荷机场建设投资公司债务底数；

2、做好城建投、交建投和三荷机场建设投资公司债务风险防控预案，及近三年还本付息（包括还款资金来源）计划；

3、将债务风险防控纳入企业绩效考核，与薪酬挂钩，作为公司领导提拔、重用的依据，如出现债务违约风险、资金链断裂等情况，实行“一票否决”。

总体来看，我委监管的市属国有企业防范化解债务风险工作有序推进，但也还存在不少困难和问题：一是对防范化解政府性债务风险工作的艰巨性、复杂性和长期性认识不足；二是隐性债务规模偏大，落实中央提出的“隐性债务10年内化解归零”要求压力巨大；三是平台公司债务压力大、转型难，加之自身造血功能不足、融资环境收紧，还本付息资金缺口大。

防范化解政府债务风险，既是攻坚战，也是持久战。下阶段，我们将严格按照中央和省里决策部署，坚持防化并举、疏堵结合，以更高的站位防控债务风险，以更严的要求管控项目建设，以更大的力度推进平台转型，以更实的举措化解存量债务，确保实现2019年度隐性债务化解计划，确保全面完成融资平台清理压减目标任务，确保不发生新的违规举债建设问题，全力打好防范化解重大风险攻坚战。

感谢您对我市经济社会发展的关心与支持。

特此回复。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2019年5月28日