总 体 形 势  

　　●2016年一季度全省共执行新增建设用地计划2098公顷，新增建设用地计划执行总量占国家下达计划的30.10%。  

　　●建设用地各审批量指标同比下降，其中省级审批总量4072.70公顷，同比下降10.07%。为重点工程提供用地1324.52公顷。  

　　●建设用地供应总量1722.73公顷，同比下降14.85%。  

　　●建设用地出让面积1109.78公顷，同比下降14.05%，建设用地出让价格1308.61元/平方米。  

　　●全省为保障性住房供地64.32公顷。  

　　●全省批准建设占用耕地项目286个，占用面积950.27公顷，全部实现占一补一和先补后占。  

　　●3月发生各类地质灾害54起，一季度地质灾害发生次数同比增长278.95%，直接经济损失同比增长349.94%。  

　　●新增建设用地土地有偿使用费收入59083万元。  

　　●三个试点县市共颁发不动产权证书2277本， 出具不动产登记证明6657份。  

　　●一季度全省国土资源信访量呈明显上升趋势。  

　　一、土地计划执行与用地预审情况  

　　一季度，全省共执行新增建设用地计划2098公顷，其中农用地计划2058公顷，耕地计划982公顷，未利用地计划40公顷。新增建设用地计划执行总量占国家下达计划的30.10%，同比增加152公顷，增幅7.81%；其中耕地占下达计划的22.90%，同比减少30公顷。  

　　完成省级用地预审项目14个，拟用地总面积1041公顷，其中新增建设用地778公顷（耕地330公顷）。与去年同期相比，拟增加用地总面积790公顷。  

　　二、建设用地审批情况  

　　全省批准建设用地总面积4072.70公顷（不包含国务院批准的用地面积19.40公顷），其中农用地3438.19公顷，耕地1797.54公顷。各审批量指标同比分别下降10.07%、8.45%、11.74%。按照土地用途结构分，各类用地审批数占比见图1。  

        

　　                       图1 批准建设用地用途结构占比  

　　从各市州情况来看，长沙市以1079.24公顷居首位，占总用地26.50%；郴州市和衡阳市以550.53公顷、440.28公顷分列二、三位，分别占总用地的13.52%和10.81%。各市州建设用地审批情况详见附表1。  

　　重点项目保障。全省多条国、省干道改扩建等重点项目审批用地1095.98公顷，同比增加70.65%；为廉租房、经济适用房及棚改房、安置房提供用地228.54公顷，同比增加2.50%。  

　　三、土地供应情况  

　　（一）土地供应量总体情况  

　　一季度全省国有建设用地供应总量1722.73公顷，同比下降14.85%。按土地用途统计：商服用地232.73公顷，同比下降21.10%；工矿用地390.16公顷，同比下降32.38%；住宅用地489.65公顷，同比下降5.09%；其他用地610.19公顷（其中交通运输用地208.17公顷），同比下降3.95%（近四年一季度建设用地供应情况见图2）。  

        

　　            图2 近四年一季度建设用地供应情况（按土地用途）  

　　按全省四大区域统计：2016年一季度长株潭地区、湘南地区、大湘西地区、洞庭湖地区建设用地供应量分别为522.83公顷、521.41公顷、359.92公顷、318.57公顷，占全省总供应量分别为30.35%、30.27%、20.89%、18.49%（图3）。  

        

　　           图3 2016年一季度湖南省四大区域建设用地供应量占比情况  

　　（二）土地出让及价格情况  

　　全省国有建设用地出让面积1109.78公顷，同比下降14.05%，占供应总量的64.42%。成交价款145.23亿元，同比下降1.51%。出让土地面积中招拍挂出让1062.27公顷，同比下降13.75%，协议出让47.51公顷，同比下降20.20%。  

　　土地价格方面，土地出让单价为1308.61元/平方米，同比增长14.59%。从出让方式看，协议出让地价为1160.89元/平方米，同比增长72.76%，招拍挂出让地价1315.22元/平方米，同比增长12.92%。从出让用途看，出让工业用地387.88公顷，地价320.87元/平方米，同比下降10.47%；出让商服用地232.73公顷，地价1950.09元/平方米，同比增长11.21%；出让住宅用地425.70公顷，地价1967.93元/平方米，同比增长6.60%。  

　　（三）土地划拨情况  

　　全省以划拨方式供应土地612.95公顷，同比下降16.26%，占总供应量的35.58%，其中公共管理与公共服务用地、交通运输用地、保障性住房用地分别为320.38公顷、187.77公顷、63.94公顷，分别占划拨土地的52.27%、30.63%和10.43%。  

　　（四）“三类”住房用地供应情况  

　　保障性住房供应量同比下降46.96%。全省保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应64.32公顷，同比下降46.96%，占住宅用地供应量的13.14%，占比较去年同期下降10.37个百分点。保障性住房用地、棚户区改造用地和中小套型商品房用地“三类”住房用地面积为95.63公顷，同比下降43.21%，占全部住宅用地供应量的19.53%。  

　　（五）市州建设用地供应与地价情况  

　　一季度全省各市州建设用地供应量位居前三位的是：长沙市、永州市、衡阳市，分别为386.98公顷、193.94公顷和192.12公顷，占全省总供应量的22.46%、11.26%和11.15%；供应量位居后三位的是湘西土家族苗族自治州、张家界市和娄底市，分别为51.49公顷、20.80公顷和13.01公顷。各市州建设用地供应情况详见附表2。  

　　各市州综合地价水平位居前三位的是长沙市、衡阳市、株洲市，分别为2150.60元/平方米、1620.72元/平方米、1448.73元/平方米。工业用地地价、住宅用地价格最高的城市为长沙市，地价分别为664.17元/平方米、2314.66元/平方米。商服用地价格最高的城市为娄底市，地价为2879.75元/平方米。各市州地价水平分布情况详见图4。  

         

　　             图4 2016年一季度全省各市州地价情况（按土地用途）  

　　四、耕地建设与保护  

　　全省批准建设占用耕地项目286个，占用耕地950.27公顷，全部实现占一补一和先补后占。同比分别下降23.94%、46.17%；环比分别下降56.34%、56.27%。华容县5万亩旱改水项目和望城试点的1000亩耕作层剥离再利用项目顺利推进。完成2016年省级项目的立项公示；13个综合改革试点县项目正在按要求组织公示。在原有基本农田划定工作的基础上，按照国土资源部、农业部的要求，已完成城镇周边基本农田划定调查、核实、举证、检查工作，并对31个完成土地利用总体规划的县市区提出了基本农田划定建议。2016年省投资历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目已完成立项审查，历史遗留及自然灾害损毁土地数据库更新工作已基本完成。  

　　五、矿产资源情况  

　　一季度全省有效采矿许可证数1319个，注销 13宗采矿许可证，其中注销煤矿采矿许可证12个。  

　　受理审批探矿权30宗，其中新立探矿权3宗，延续、变更、保留探矿权25宗，注销探矿权2宗。无探矿权出让，无探矿权转让申请。一季度，受制于当前全球经济复苏乏力，国内矿业经济持续低迷，矿业市场交易极不活跃，大宗矿产品价格屡创新低，商业性探矿权人资金压力巨大，矿产勘查投入意愿降低，实际勘查资金投入锐减。  

　　一季度省厅矿产资源储量评审备案报告共43份（不含储量年报），其中地质勘查报告1份、核实报告28份、闭坑报告8份和压覆报告6份。  

　　六、违法执法情况  

　　土地违法案件涉及的耕地面积同比增长两成。一季度全省共发现土地违法案件236件，涉及土地面积43.72公顷，同比分别减少1.26%、3.85%，其中耕地13.52公顷，同比增长21.26%。本年立案99件，涉及土地面积40.20公顷，其中耕地12.33公顷。本年结案57件，涉及土地面积25.97公顷，耕地3.93公顷。拆除构建物面积0.42公顷，罚没款113.31万元。  

　　全省共立案矿产违法案件13宗，同比下降23.53%。其中无证开采案件4宗，越界开采案件9宗。无非法转让采矿权案件。  

　　七、地质灾害防治情况  

　　地质灾害发生次数及直接经济损失数额较往年大幅上升。一季度全省共发生各类地质灾害72起，同比增长278.95%，共造成2人死亡，直接经济损失1667.10万元，同比增长349.94%。其中3月发生各类地质灾害54起，2人死亡、直接经济损失1408.10万元。各地共成功预报地质灾害2起，紧急转移81人、避免经济损失300万元。  

　　八、新增建设用地土地有偿使用费及矿产资源补偿收入情况  

　　一季度，新增建设用地土地有偿使用费收入59083万元，其中，中央收入17725万元，地方收入41358万元。矿产资源补偿费收入2443万元，其中，中央收入749万元，地方收入1694万元。  

　　九、测绘地理信息工作情况  

　　省级地理国情普查成果入库已基本完成，总计12大类数据，数据量9.8 TB。《长株潭城市扩张与用地动态变化监测》通过验收，《衡邵干旱走廊地理国情监测》、《湖南省2016年基础性地理国情监测》项目设计方案通过评审。《湖南省地理国情普查成果图》设计方案通过评审。数字新田方案通过评审，启动建设。  

　　十、不动产统一登记情况  

　　截至3月25日，浏阳、澧县、芷江三个试点县市共颁发不动产权证书2277本，出具不动产登记证明6657份。3月10日—11日，全省不动产统一登记工作会在长沙浏阳召开，对2016年不动产统一登记工作做了部署安排，明确了市县实施不动产统一登记发证时间，确定了市州不动产统一登记发证前工作任务以及全省各地不动产登记系统软硬件建设方案。  

　　十一、信访情况  

　　1-3月，省厅接待来访77批次、167人次，其中集体访10批次、59人次，处理群众来信149件，来访批次同比增长12.10%、人次同比增长7.50%，集体访批次同比增长7%，信访人次同比增长5.20%，来信环比增长4.30%。