一、反馈问题
结构性污染问题依然突出。湖南省产业结构层次偏低，重化工占比较高。2020年，全省规模以上工业中，冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30%，六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5%。
二、整改目标
冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重逐年下降，减少结构性污染。
三、整改措施
1.加快调整优化产业结构。大力实施“三高四新”战略，着力打造国家重要先进制造业高地，制定战略性新兴产业、现代服务业发展规划，推动一二三产业融合发展，促进产业高质量发展和经济社会全面绿色转型，从源头上遏制结构性污染问题。
2.组织编制冶金、有色、石化化工、建材等行业规划，科学规划布局，引导冶金、有色、石化、建材等传统产业转变发展方式，加快智能化、绿色化、安全化、高端化转型升级。
3.严控“两高”项目盲目发展。落实国家坚决遏制“两高”项目盲目发展的要求，研究制定严控“两高”项目的具体措施。对拟新上“两高”项目，在履行各项审批手续之前，深入论证项目建设的必要性、可行性，认真分析评估项目对能耗双控、碳排放、产业高质量发展和生态环境质量的影响。严格“两高”项目节能审查，对标国际国内能效先进水平。
4.落实碳达峰碳中和目标要求，研究制定工业领域、能源领域分行业碳达峰实施方案，加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展现代服务业、物流业，提高第三产业在经济结构中的比例，推进传统产业绿色升级，提质升级现有石化和循环产业园区，提升行业清洁生产整体水平。
四、整改完成情况
1.市委市政府出台《关于加快建设“1+3+X”现代化产业体系的实施意见》，提出改造提升现代石化传统产业，巩固延伸港口物流、现代农业及绿色食品加工、文体旅游优势产业，培育壮大先进装备制造、循环经济、医药健康等新兴产业和前瞻布局生物制造、氢能等未来产业，推动产业“高端化、智能化、绿色化、融合化”发展。组织制定《岳阳市制造强市“十四五”发展规划》《岳阳市“十四五”战略性新兴产业发展规划》，提出全面推行绿色制造的具体路径。
2.我市组织制定《岳阳市金属非金属新材料产业链建设规划（2020-2025）》《湖南省万亿石化产业核心基地产业发展规划》和《岳阳市装配式建筑“十四五”发展规划（2020—2025年）》，引导行业智能化、绿色化、安全化、高端化转型升级。
3.碳达峰碳中和工作。市委市政府印发《关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《岳阳市碳达峰实施方案》，市发改、工信等单位出台了《岳阳市能源领域碳达峰实施方案》《岳阳市绿色低碳发展全民行动实施方案》《岳阳市工业领域碳达峰行动方案》等重点领域子方案，在各领域积极推进碳达峰碳中和工作。一是积极创建省级碳达峰试点园区。市发改委积极组织县市区开展了省碳达峰试点申报工作，指导君山产业开发区、平江县高新区、云溪绿色化工高新区、湘阴县高新区编制《碳达峰试点实施方案》，经省发改委评审，君山产业开发区、平江县高新区获得湖南省碳达峰试点（第一批）。二是申报创建国家级零碳园区。市发改委指导汨罗、临湘高新区按照《关于开展国家级零碳园区申报的通知》编制零碳园区建设方案，其中汨罗高新区零碳园区建设方案经省发改委初审报国家发改委。
4.节能管理工作。出台了《岳阳市“十四五”节能减排综合工作实施方案》《岳阳市“十四五”期间节能审查和监管工作的实施意见》《岳阳市“十四五”能耗存量挖潜实施方案》等节能工作相关系列文件。一是严格开展节能审查。加强节能审查全过程管理，严把审批准入关；强化重点用能单位管理，督促重点用能单位履行主体责任，为进一步规范节能报告文本、优化流程，出台《项目咨询文本编制质量评价办法》。二是加强“两高”项目论证和审核。根据《关于加强“两高”项目节能审查的通知》，加强“两高”项目论证和审核，印发《关于加强我市“两高”项目节能审查的通知》，严把项目审批关，实行存量“两高”项目清单管理。三是组织开展节能验收。制定下发《关于依法开展固定资产投资项目节能验收工作的通知》，结合省环保督察整改销号工作，组织各县市区按要求开展节能验收。四是全面加强节能监察。制定印发年度年节能监察计划，本级或配合省发改委开展年度节能监察和检查活动。五是加强重点用能单位监管工作。印发《关于进一步做好我市重点用能单位监管工作的通知》；对19家重点用能企业开展能源审计工作和能效诊断，下发《岳阳市重点用能单位能源审计问题整改方案》；加强重点用能单位能耗在线监测端系统建设、运转调度，省明确的我市重点用能单位全部接入了能耗在线监测端系统。六是开展能源审计和能效诊断。对19家重点用能企业开展了能源审计工作和能效诊断，形成了“一报告二清单”，建立了重点用能单位节能档案。七是开展节能宣传周活动。牵头组织全市各级各部门开展2024年度节能宣传周相关活动，明确任务，下发方案；牵头组织各县市区开展了全国低碳日宣传活动，取得了良好的社会反响。
5.绿色低碳转型工作。一是做好绿色低碳先进技术示范项目申报工作。为加快绿色低碳先进适用技术示范应用和推广，根据省发改委相关工作要求，先后2批次组织各县市区进行绿色低碳先进技术示范项目申报工作，3个绿色技术示范项目已纳入《湖南省绿色技术推广目录（2024年）》。二是推动园区循环化改造。督促我市具备条件的8个园区推进循环化改造，按照“一园一策”原则编制了循环化改造实施方案，均通过省发改委评审，工作进度居全省前列。
五、市级核查结果
根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法>的通知》（湘办〔2023〕12号）要求，我市已组织市生态环境局、市发改委对该问题整改落实情况进行了核查，认为该问题的整改措施已经落实，整改目标已经实现，达到了验收销号的标准。
六、公示期限
公示期限：2026年3月9日起，共10个工作日。在公示期内，任何单位和个人对公示内容有异议，可提出书面意见。单位意见须加盖公章，个人意见须署真实姓名并留联系方式。
联系方式：0730-8880263；联系地址：湖南省岳阳市人民政府办公楼