岳公议复〔2024〕04号A类  同意公开

　　关于岳阳市第九届人民代表大会第四次会议第090号建议

答  复

曾柳代表：

　　您提出的《关于预防性侵未成年人犯罪的建议》已收悉。现我们向主办单位岳阳市委政法委提出会办意见，一并答复如下：

　　近年来，全市公安机关治安部门立足压控涉旅性侵未成年人发案、督促旅业主落实侵害未成年人案件强制报告制度，防范和打击涉未成年人参与娱乐场所营利性陪侍等违法犯罪本职，对预防性侵未成人犯罪工作高度重视，采取有效措施，逐级压实责任，取得明显效果。今年六、七月份已实现旅馆和娱服场所性侵未成年人案零发生。与去年同期相比，今年以来，全市发生在行业场所的性侵未成年人刑事案件下降了60%。现将具体工作情况汇报如下：

　　一、高位推进，统筹兼顾。为全面防范和遏制涉旅馆内性侵未成年案事件，督促旅业主落实侵害未成年人案件强制报告制度，岳阳市公安局治安支队专门为此制定了《全市公安机关治安管理岳阳市治安支队旅馆业违规接待未成年人专项整治工作方案》。同时，为杜绝涉未成年人参与娱乐场所营利性陪侍现象，岳阳市公安局治安支队也相应制定了《全市行业场所涉未成年人违法犯罪专项整治工作方案》、《全市公安机关治安部门集中整治重点行业场所防范侵害未成年人违法犯罪专项工作方案》。各县市区公安（分）局治安大队根据岳阳市治安支队总方案制定了相应子方案，全面推进了保护未成年人及打击整治涉未成年人违法犯罪专项行动。截至目前，全市共开展上述专项整治22次，出动警力400余人次，查处案件6起，起到了很好的震慑和防范效果。

　　二、以打促管，务求实效。2021年6月1日新修订的《未成人保护法》施行以来，岳阳市治安支队采取明查暗访，集中清查，露头就打等措施，全力挤压性侵未成年人违法犯罪活动空间，切实强化未成年人住宿安全保护。全市治安部门紧密结合“利剑”、“虎啸01”、“夏季治安”、“净风”系列等打击整治行动，深入对旅馆开展明查暗访和“一案双查”工作。去年以来，全市共集中清查旅馆2236家次，查处了发生在旅馆的性侵未成年人案所涉旅馆38家，全部都做到了顶格处罚，查处了未落实侵害未成年人案件强制报告制度的旅馆12家，并将处罚案例公布在旅馆业主群，起到警示和震慑作用。同时，岳阳市治安支队还采取明查暗访、督促督办、部门联动等形式，高频次对全市娱乐场所和电竞酒店进行专项整治行动。2022年以来，全市治安部门联合文旅广、劳动保障部门共计开展集中整治行动57次，办理涉娱乐场所组织未成年人违反治安管理活动刑事案21起，共刑事拘留35人，停业整顿娱乐场所28家。目前，严禁未成年参与陪侍已成为各娱乐场所一条时刻警醒的高压线，从业人员不敢越雷池半步。

　　三、督办问责，长效管理。为强化未成年人保护工作，全市治安部门一方面严格规范旅馆内部各项安全防范措施，要求旅馆业主增强门岗守护力量，增加出入口的视频监控点位，不折不扣落实“五必须”和强制报告制度，确保未成年人入住旅馆无隙可乘。另一方面岳阳市公安局治安支队已按照省厅的部署安排，指导督促全市的109家娱服场所安装从业人员治安管理系统，要求每个娱乐场所的从业人员每日上传不落一人，不留一丝隐患，为公安机关阵地控制赋能增效，目前全市娱乐场所日均上传从业人员近2000人组织学习贯彻。市委政法委、市纪委监委、市委组织部联合印发了的《岳阳市防范性侵未成年人犯罪工作问责办法（试行）》，进一步推动责任上肩，高效工作。为箍紧公安机关内部管理制度的笼子，市局专门制定并下发了《岳阳市公安机关对发生在旅馆性侵未成年人案失职渎职追责暂行办法》，主要是通过考评考核，定期通报、暗访督导、约谈追责等具体措施，让特业民警心中有事、肩上有责，从而脚踏实地干好本职工作，让上级指示精神落地落实，彰显效能。今年以来，市局分管局领导先后2次组织约谈5个涉行业场所防范性侵未成年人工作做得差的县市区公安（分）局，挂牌督办了2个县市区公安（分）局。

　　四、下一步建议。希望能在市委政法委的坚强领导下，逐渐形成由政府主导、全社会参与、公安主战、家庭社区学校主防的良好局面，上下齐抓共管、同向发力，从根本上预防性侵未成人犯罪的案事件，公安机关禁毒、人口出入境、刑侦、治安等各警种也要加强配合，形成合力，让侵害未成年人的违法犯罪无处遁形。

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　　承办负责人：谢鄂飞、沈进

　　承办人联系电话：0730-8687954