一、制定背景

当前，农村道路交通事故量大、致死率高，安全风险突出。为深入贯彻落实中央和省里有关农村道路交通安全工作的决策部署，防范化解农村道路交通安全风险，有效预防和减少农村道路交通事故，根据《湖南省人民政府办公厅关于全面加强农村道路交通安全工作的意见》（湘政办发〔2022〕43号）精神，结合我市实际，起草《岳阳市全面加强农村道路交通安全工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

根据省里工作意见，全面梳理我市当前和今后一段时期农村道路交通安全工作重点难点问题，结合前期经验做法，起草《实施方案》代拟稿，通过向社会公开征求意见，书面征求相关单位意见，联合市委政法委召开社会稳定风险评估会议，联合市司法局召开合法性审查会议等方式进行了论证和修改，形成了《实施方案》送审稿，并提请市人民政府常务会议审议通过。

三、主要内容

《实施方案》共有三大部分，分为工作目标、工作任务和工作要求。

第一部分，工作目标。到2026年，全市“党政同责、部门履责、社会共治”的农村道路交通安全综合治理体系更加完善，公路安全防护能力明显提升，交通参与者安全意识明显增强，道路通行秩序明显好转，亡人道路交通事故明显下降，较大及以上事故得到根本遏制。

第二部分，工作任务。分五个方面15项具体任务。

（一）健全农村道路交通安全责任体系。落实市人民政府统筹、县市区人民政府（管委会）负总责、乡镇人民政府（街道办事处）负主责的工作机制，形成“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村交通安全管理格局。明确各级人民政府（管委会）主要负责人是本行政区域农村道路交通安全的第一责任人，其他负责人对分管范围内的农村道路交通安全工作负领导责任，推动落实属地管理、行业监管、企业主体“三大责任”。

（二）提升农村道路交通安全治理能力。加强农村交通基础建设，严格执行交通安全设施“三同时”制度，建立健全农村公路养护工作机制，依法打击道路两侧违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等行为。强化乡镇交通监控联网建设，加快推进城乡客运一体化示范县创建工作，加大农村地区校车服务供给，推进农村公安派出所参与管理道路交通安全工作。

（三）推进农村道路交通风险隐患排查治理。围绕农村道路临水临崖、急弯陡坡、平交路口、事故多发等重点路段，农村地区建材、矿产等货物源头，超标电动车、低速电动四轮车、非法改装车、变型拖拉机等隐患车辆，货车、接送学生上下学车辆、面包车、运输型拖拉机等重点车辆和驾驶人，深入推进风险隐患排查治理。加强校车运营单位监管，建立健全重要节点道路交通风险防控工作机制。

（四）深化农村道路交通秩序管控。严管面包车、农村客运班车和货车、三轮汽车、摩托车、校车、变型拖拉机、低速电动车等重点车辆以及电动车销售、机动车维修等重点企业。深化“一盔一带”安全守护行动，确保全市农村地区摩托车、电动自行车骑乘人员头盔佩戴率以及汽车驾乘人员安全带使用率均保持在90%以上。

（五）提升农村群众交通出行安全意识。组织“两站两员”“一村一辅警”和警保合作劝导站常态化开展交通违法劝导工作。健全完善农村道路交通安全宣教体系和网格化宣传模式，充分发挥网格系统、网格员作用，定期发布交通安全提示信息与宣传资料，开展交通安全宣传“敲门行动”。

第三部分，工作要求。从强化组织领导、经费保障、督查考核、责任追究“四大方面”，进一步明确具体要求，确保《实施方案》高效执行、各项工作任务落地落实。

五、实施时间

《实施方案》自印发之日起施行。

 

                                                         岳阳市公安局

                                                           2022年7月7日