“十一五”时期，岳阳县GDP由56亿元增长到去年125.8亿元，财政总收入近3年增长了1倍多，达到4.2亿元。

　　经济发展了，“要让老百姓的幸福感与GDP一起飞”。岳阳市委副书记、岳阳县委书记彭国甫说，以人为本的执政理念，就是既要实现经济的快速崛起，又要让老百姓有持续、稳定的幸福感。百姓是经济发展的主体，发展经济也是为了老百姓创造幸福。

　　岳阳县的发展也曾遭遇过困惑，环境保护的挑战，投入与财力的现实差距，经济发展与民生福祉孰先孰后的激烈争执……诸多困难的交织，使得该县的发展一度显得迟滞而缓慢。

　　2008年，彭国甫和他的同事们开始了对该县新一轮发展的重新认识和审视，突破传统思维理念，重塑岳阳县经济社会发展的崭新格局，这是该县决策者对未来发展的“定位”。

　　该县最大的造纸厂重获新生便是这一定位的成功实践。岳阳造纸厂几年前因排污严重被省里列为重点关闭企业。按照惯常的思维，一般是宁肯牺牲经济而不伤环境，关停这一企业了事。可是该县决策者突破了这一“两难”命题，通过引进投资者，对这一企业进行升级改造，不但解除了污染，而且收获了年产值6亿元、税收2000万元的“经济”，“绿水青山”和“金山银山”二者兼得。

　　该县的建材工业园区陶瓷工业已成气候，前来要求投资的企业络绎不绝，但该县在2009年却果断“出手”：全县不再新增一家陶瓷企业。

　　“不新增”是考虑到环境的承载能力，陶瓷属高能耗产业，加之以前引进的企业由于“门槛”设置过低，还存在部分污染。但白白丧失可以创造很多“经济”的机会，是否为最佳的选择呢？

　　既要经济又要环保的岳阳县人，选择了在现有陶瓷企业的转型升级上狠下功夫。“华雄陶瓷”通过技术改造后，能耗量下降76%；天欣陶瓷“升级”后，产能扩大2倍多。7家陶瓷企业在政府的引导下，全部进行了技改扩能，不但大大降低了污染和减少了能耗，而且相当于再造或引进了7家企业。

　　该县一系列改善民生福祉的工作与经济发展齐头并进。所辖东洞庭湖366户无房户渔民全部上岸定居，526名“天吊户”渔民全部落实了户口，所有“晚血”病人得到了免费治疗。2010年，由县里补贴资金，拆除重建了毛田等乡镇253户危房。特力商城的危房问题，通过多次协调，480户，30栋危房，现已开始拆除重建。筹资1500万元，高标准新建、改造整治提质了26个集贸市场，实现了县、乡镇集贸市场的全覆盖，构建了人民群众满意的民生公共大平台。

　　民生的改善，使得群众的幸福感明显提升，对干部队伍的满意度也显著改善。全省社会治安状况及干部队伍形象公众测评中，岳阳县由2009年5月份的第117位跃升到2010年10月份的第7位，前进了110个位次。

　　群众幸福感的提升、对干部满意度的改善，使得岳阳县的能量得到了巨大的释放，该县一批多年来想办而没有办成的项目得以在短时间内快速完成。县城提质项目五路交叉口等城建项目因拆迁难度大，停工多年，2009年底，仅用3个月时间就全线建成贯通。昔日城区1114台客运三轮摩托车平稳退出营运市场，新上的7条线路32台公交车和112台出租车，欢快地穿梭于县城的大街小巷，极大地改善了城区和郊区的交通出行环境。