11月20日，湖南省发改委副主任欧阳彪应邀出席省政府新闻办举行的新闻发布会，发布《湖南省高标准农田建设规划》。

2013年10月，国务院以国函[2013]111号文批复了国家发改委牵头编制的《全国高标准农田建设总体规划》。按照国务院部署，在省政府统一领导下，省发改委牵头会同有关部门编制了《湖南省高标准农田建设规划》。7月24日省政府批复了该规划，8月正式印发执行。

　　关于规划编制的意义，欧阳彪说，高标准农田是构筑现代农业的基石，是保障国家粮食安全的支撑。大力推进高标准农田建设，意义重大。

　　一是有利于农田基础设施条件改善。经过多年建设，我省农田基础设施条件有了一定程度改善，但总体来上依然十分薄弱。灌排设施老化、损毁问题突出，后续建设的标准低、配套差，全省灌溉水利用系数仅0.43；全省现有耕地6202.5万亩，而中低产田面积达到3988.4万亩，占全省耕地面积的64.3%，建设的任务很重。

　　二是有利于农业科技应用水平提升。目前，我省农田机耕道“窄、差、无”问题突出，30%以上渍涝、渍潜中低产田地下水难以排出，农田输配电设施建设滞后。通过建设高标准农田，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”，既方便农机作业，又为良种良法配套、农机农艺融合、肥料统测统供统施、农林病虫害统防统治等集成技术普及应用，以及土地流转和适度规模经营创造条件。

　　三是有利于农业可持续发展。近些年来，随着工业化、城镇化和畜禽养殖业快速发展，化肥、农药等农用化学品不合理和过量施用，土壤酸化和耕地污染日益突出。全省耕地土壤平均PH值由2006年的6.40下降到目前的5.90；土壤酸化面积达到4100多万亩，占全省耕地总面积的72.6%；重金属污染面积占全省耕地面积的1/4。通过土壤改良、农田防护与生态保持等高标准农田建设工程措施，能有效减轻农业面源污染，促进农业可持续发展，保护和改善农村地区生态环境。

　　四是有利于促进农民增收。建成的高标准农田，不仅省工、省水、省肥，而且能够增加农业产量，从而提高农业生产的比较效益，促进农民增收。同时，在高标准农田建设过程中，农民可通过投工投劳方式获得工资性收入，有一定比例的项目投资直接转化为农民收入。

　　关于规划目标，欧阳彪说，按照国家总体规划要求，到2020年我省要建成集中连片、旱涝保收的高标准农田3316万亩，建成区域亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。其中，“十二五”末要建成1495万亩。建成的高标准农田集中连片，田块平整，水、电、路配套设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。同时，《规划》还从田、土、水、路、林、电、技、管8个方面进一步提出了高标准农田建设的目标。

　　关于规划重点，欧阳彪说，这次高标准农田建设规划主要突出从以下3个方面对我省高标准农田建设进行方向引导：

　　一是集中布局。规划提出以县域为基本单元，按照统筹整合资金、衔接建设布局的要求，以粮食主产区为重点，集中连片，整体推进，避免项目分散建设。

　　二是配套完善。规划在建设内容上，重点突出了农田基础设施和相关措施的配套，不能仅限于田、土、水、路等四个方面建设，还必须进一步加强农田防护与生态环境保持、农田输配电、农业科技服务和后续管护等方面建设，以适应现代农业发展的需要。

　　三是标准统一。农田标准化是农业现代化的基础。发展现代农业，农田的标准化是重要前提，包括田块、沟渠、机耕道、输配电等，都应按统一的标准来建设。这次规划，明确了高标准农田建设标准的统一规范。为此，省质监局牵头专门制定了我省高标准农田建设标准体系。

　　关于规划的实施，欧阳彪说，主要从两个方面来推进规划的实施：

　　政府层面。一是加强统筹协调。按照国家要求，省政府建立了发改、财政、国土资源、农业、水利、林业、农业综合开发、统计、质监、烟草、电力等11个部门参加的全省高标准农田建设联席会议制度，市州、县(市、区)人民政府也将成立相应的领导协调机构，在投资计划、项目管理、竣工验收等方面，各部门统一步调，共同推进。二是强化绩效考核。省政府将高标准农田考核指标纳入地方政府考核目标，实行奖惩挂钩；省直有关部门也将对各地高标准农田建设进行考核。为加强各级政府在高标准农田建设中的地位、作用，11月7日省政府办公厅专门下发了《关于加快推进高标准农田建设的通知》，对各级各部门职责、任务和要求都作了进一步的明确。

　　社会层面。适应现代农业新型经营主体快速发展的需要，鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体参与高标准农田建设，鼓励项目区广大农民群众积极筹资投劳，鼓励各类社会资本投入高标准农田建设。下一步，我们还将进一步研究鼓励社会资本投资高标准农田建设的政策措施。

　　欧阳彪最后说，我们相信，在省委、省政府统一领导和各级各部门共同努力下，到“十三五”末，我省农田基础设施条件必将出现一个大变化、迈上一个新台阶。

　　为加强高标准农田建设的科学实施，湖南省质量技术监督局会同省发改委、省国土厅、省农业厅等部门制定了《高标准农田建设》系列地方标准——《高标准农田建设 通则》、《高标准农田建设 土地平整》、《高标准农田建设 土壤改良》、《高标准农田建设 田间道路》、《高标准农田建设灌溉与排水》、《高标准农田建设 农田防护与生态环境保持》、《高标准农田建设 农田输配电》。湖南省质量技术监督局副局长江涛出席新闻发布会并发布了《湖南省高标准农田建设标准》。省发改委农经处副处长何宗旺参加新闻发布会并回答了记者提问。