局机关各科室、局属各单位，市财金集团：
现将《关于大兴调查研究推动财政高质量发展的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
岳阳市财政局
2023年5月24日
关于大兴调查研究推动财政高质量发展的
实 施 方 案
为认真贯彻中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（中办发〔2023〕9号）和省委《贯彻落实〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的实施方案》（湘发〔2023〕4号）、省财政厅《关于务实开展“系统大调研”的实施方案》，以及市委《关于在全市大兴调查研究助力省域副中心城市建设的实施方案》（岳发〔2023〕6号）精神，局党组研究决定，在全局大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，推动财政高质量发展。现制定如下实施方案。
一、提高思想认识
调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。党中央决定在全党大兴调查研究，省委、市委务实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要举措，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。
当前，岳阳财政工作正处在爬坡过坎的关键时期，日益突出的收支矛盾、不断加大的化债压力，以及财政管理中不少深层次的矛盾等，躲不过、绕不开，更加迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。全局上下要深刻认识大兴调查研究的重要意义，科学把握党中央和省委、市委关于大兴调查研究的决策部署，提高思想认识，坚持问题导向，把弄清问题、提出问题解决的办法作为调研的目标，把最终能否解决问题作为判定调研成效的标准。
二、突出调研重点
紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，按照中央、省委、省财政厅及市委明确的重点，结合岳阳财政工作实际，聚焦六个方面，开展战略性、前瞻性、对策性、跟踪性调研，着力解决财政改革发展中的堵点难点：
（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话和指示精神，以及市委市政府工作部署中的主要情况和碰到的重点问题。重点围绕党的二十大作出的重大决策部署、习近平总书记考察岳阳时重要讲话指示精神、市委市政府各项中心工作任务，结合财政职能职责，就如何抓好贯彻落实开展调研。
（二）聚焦贯彻新发展理念，推动岳阳高质量跨越发展中的主要情况和碰到的重点问题。重点突出财源建设、产业发展专项资金使用管理、推动民营经济发展、支持全市九大重点产业链集群发展、推进乙烯和己内酰胺项目建设、普惠金融风险补偿基金运行等情况调研。
（三）聚焦统筹发展与安全、防范化解重大风险中的主要情况和碰到的重点问题。重点突出防范政府债务风险、守住基层“三保”底线、保持财政平稳运行等方面情况调研。
（四）聚焦财政改革管理中的主要情况和碰到的重点问题。重点突出深化财税体制改革、“三资”运作改革、财会监督、财政“大绩效”管理、民生改善等方面情况调研。
（五）聚焦全面从严治党中的主要情况和碰到的重点问题。重点突出加强党建引领、落实意识形态工作责任制、干部队伍建设、清廉财政建设等方面情况调研。
（六）聚焦全市财政系统其他老大难问题。
三、明确调研步骤
全局大兴调查研究，主要落实以下6个步骤要求：
（一）加强学习。通过理论学习中心组、学习班、专题辅导等方式，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，以及党中央、省委、市委关于大兴调查研究的重大部署，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）制定计划。聚焦调研重点，根据确定的调研课题，按照“一课题一计划”原则，局领导和局机关、局属单位、市财金集团、市融资担保公司副处级以上领导干部亲自制定调研计划。调研计划要明确调研的主要内容、方式方法、时间安排和工作要求等，统筹确定调研的时间、地点、参与人员。
（三）开展调研。围绕调研重点，务实开展调查研究。局领导和局机关、局属单位、市财金集团、市融资担保公司副处级以上领导干部每人至少牵头1个课题开展调研（具体安排见附表）。同时，要针对财政高质量发展过程中突出的问题进行专项调研。
（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，对具有普遍性和制度性的问题，涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，巡视、审计、各项监督检查反馈的突出问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源，提出务实管用的对策措施。
（五）解决问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，原则上3个月内必须取得阶段性成效。对涉及多个地区或部门的问题，要上下联动，整体推动解决。对本单位难以解决的问题，要及时向上级报告。
（六）督查回访。建立调研成果转化运用清单，加强调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，提出持续优化改进工作的措施。
四、落实工作要求
全局上下要以“问题导向”引领“调研方向”，坚持求真务实，在“实”字上下功夫。
（一）走基层。综合运用“蹲点式”“体验式”“穿透式”“督查式”“下访式”等调研方式，深入重大项目现场、企业生产一线、楼宇商圈市场，了解项目推进、企业发展、营商环境等情况，推动全市经济运行整体好转。要突出强管理、优服务，深入县乡财政的具体岗位、财政资金流向的终端末端、财政资金使用的部门单位，了解基层服务能力、资金投入领域、资金使用绩效等情况，全面提升财政治理效能。要结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员、干部采取多种形式，广泛听取群众意见，深入了解群众所思所想所忧所盼。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，全局党员领导干部深入基层和部门调研时间不少于三分之一。
（二）找问题。深入开展“访市场主体、访工作对象、访普通党员群众，问所难所盼、问突出问题、问工作良方”为主要内容的“三访三问”活动，深入了解基层实际情况和群众具体诉求。要在单位门户网站开设专栏，征求网上意见，加强分析研判。要认真落实《调研问题信息登记表》常态化报送机制，按照市大兴调查研究工作专班要求，原则上，领导干部在具体工作中解决的问题，均要及时报送。党组书记、局长每月必须报送2条以上信息，其他局领导班子成员必须报送1条以上信息。
（三）想办法。要针对财政领域存在的差距和不足、短板和弱项，研究制订有针对性的解决方案。局党组适时专题研究，把发现的问题研深研透，制定解决问题的举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。
（四）促发展。要围绕稳增长、兴产业、惠民生、优环境、防风险、保安全等工作，在财政领域解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，把调研报告中成熟可行的意见和建议，充分吸纳到财政政策法规、财政改革管理方案中，推动调研成果上升为制度成果，转化为工作实效，体现到推动财政高质量发展上，体现到服务省域副中心城市建设中。调研课题完成后，要在1个月内对问题解决情况开展“回头看”。
五、加强组织领导
（一）压实工作责任。成立局大兴调查研究工作领导小组，由党组书记、局长廖星辉任组长，其他局领导及市国库集中支付核算中心、市财政事务中心、市财金集团、市融资担保公司负责人任副组长，其他科室单位负责人为成员。组长负总责，副组长负责各自调研课题开展，相关科室单位负责有关课题具体工作。领导小组办公室设局办公室，负责全局调研工作统筹调度以及组织向市工作专班定期反馈报送有关情况。
（二）严明工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见以及市委若干措施，严纪律，轻车简行，厉行节约，尽量采取“四不两直”方式。要坚决克服调研中的形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，防止调研走过场、不深入。局办公室负责加强对到基层调研的统筹协调，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。
（三）建立长效机制。要认真总结调查研究的经验做法，完善调查研究工作机制，做到重调研、真调研、深调研，使调查研究成为一项经常性工作。
（四）加大宣传力度。要充分利用市内主流媒体、平台，加大对财政大调研的具体举措、实际成效和典型经验的宣传。向省财政厅、市委推介好优秀调研报告。