黄颂委员：
您提出的《关于打造一流营商环境，营造企业发展沃土的提案》收悉。您指出“融资难、融资贵导致的财务成本高等是我市民营企业发展竞争力不强的重要问题”，并建议“建立多层次投资基金体系，发挥政府融资担保基金作用，降低再担保费率和银行贷款附加费用，财政实行贷款贴息等政策，真正有效解决民营企业融资难融资贵问题。”
就您提出的问题及建议事项，结合我局职能职责予以答复。我局高度重视优化营商环境环境和支持民营经济发展工作，一是组建政府产业投资基金。出台《岳阳市政府产业投资基金管理办法（试行）》及《项目投资管理办法》《基金投资管理办法》等制度，组建市基金公司支持产业发展。二是着力解决中小企业融资贵、贷款难问题。根据《岳阳市人民政府办公室关于加强政府性融资担保体系建设切实支持实体经济发展的通知》精神，组建岳阳市融资担保有限责任公司和岳阳市财金集团，全力优化“财政+金融”服务，充分发挥政府融资担保作用，采取多项有效措施，支持实体经济发展。
在解决中小企业融资贵、贷款难问题方面主要做了以下工作：
一、业务规模扩量扩面，助力实体经济发展
通过“担保+风补+转贷+金融超市”组合拳，市财金集团业务规模扩量扩面，稳步构建“财政+金融”大格局。集团2023年新增业务1.04万户、金额106.73亿元，累计开展业务户数1.64万户、金额256.79亿元。2023年通过融资担保、风补基金、转贷过桥、非融资担保、股权投资等财政金融工具，撬动100亿元资金投放到实体经济当中的目标已圆满完成。融资担保业务2023年新增融资担保业务户数1688户、50.18亿元，其中政策性融资担保业务新增1645户、41.48亿元，占比超过97%。融资性担保备案业务规模位居全省市州第二位。累计2984户、142.75亿元，其中政策性融资担保业务累计2920户、115.46亿元，占比超过97%。充分体现“国有担保，发展担当”的企业精神。过桥转贷累计业务9500户、80.47亿元。2023年新增过桥转贷业务7205户、41.41亿元。大力推广“见函即转”转贷过桥新模式，新增业务中，“见函即转”占比超过95%。非融资担保2023年新增非融资担保业务1223户、5.69亿元。累计业务3501户、16.78亿元。通过履约保函、预付款保函等7种保函业务为企业发展助力。
二、持续下调担保业务费率，降低企业融资成本
自开展业务以来，市财金集团数次下调融资担保业务费率，2023年为企业让利1.68亿元，累计为企业让利3.62亿元，有效降低了企业的融资成本，其中融资担保业务2023年让利0.66亿元，累计让利1.58亿元，过桥转贷业务2023年让利1.02亿元，累计让利2.04亿元。2023年政策性融资担保业务年平均担保费率0.59%，始终低于全省平均水平；过桥转贷业务日平均转贷费率万分之二点四二，始终维持在最优惠区间。存量客户续担确有困难暂时无力支付担保费的，可申请延期交纳担保费用。
三、优化融资担保体系建设，提高服务便利度
在全省乃至全国率先创新完成了“全市一盘棋、市县一体化”政府性融资担保体系建设，通过市融资担保公司的8家分公司，将政府性融资担保业务覆盖到岳阳13个县市区，实现担保全域化。聚焦园区企业，开展“送政策”服务，面对面与企业精准对接。通过与园区合作，完成了城陵矶新港区、经开区、汨罗市、临湘市、平江县、湘阴县、岳阳县、华容县、君山区、云溪区等10地园区基金融资支持白名单建设。截至2023年12月底，汇集了岳阳各县市区园区企业融资需求31.18亿元，白名单企业600家，市本级及各县市区入资园区基金合计1.3亿元，园区基金支持了信贷投放277家企业，担保贷款12.97亿元，户均投放贷款468万元。
四、发挥风补基金和批量业务作用，推广专项产品
大力推广“见贷即担”模式，高效运行风补基金，对风补基金名单内企业和“总对总”批量化业务，给予500万元以内免抵押纯信用授信。自2022年8月第一笔“岳阳风补贷”落户，累计开展“岳阳风补贷”户数1267户、金额40.74亿元。2023年新增户数1093户、金额26.28亿元。目前已逐步形成批量“政银担”合作业务机制，成为破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要利器。线下推广“岳阳风补贷”“产业链担”“洞庭渔米担”等32项特色担保产品；线上推广“岳阳快贷”等114项金融产品，与湖南银行合作开发的知识产权质押担保产品正在推进中。通过推广各项产品，为企业提供多重惠企便民的信用产品，满足了企业的资金需求。
五、完善“岳阳·金融港”建设，增加企业融资渠道
建设“岳阳·金融港”，增加了企业的融资渠道，提高中小微企业融资可得性和便利度。“岳阳·金融港”累计入驻金融机构30家，注册用户16.52万户，共发布金融产品114项，用户申请融资总次数2.33万次，申请总金额56.54亿元，授信总金额52.13亿元，放款总金额43.74亿元。
在接下来的工作中，我们将进一步加强优化营商环境相关工作，继续着力解决融资贵、融资难等问题，研究财政贷款贴息等相关政策，进一步激发市场主体活力。
感谢您对财政工作的关心和支持。
岳阳市财政局
2024年7月29日
承办负责人：谢 卿
承办人及联系电话：毛文楷；0730—8859973，13786088812