1．招标条件
本招标项目 岳阳市临湘市聂市镇等4个乡镇红士村等15个村高标准农田建设项目（二〇二四年投融资创新）（项目名称）已由岳阳市农业农村局（项目审批，核准或备案机关名称）以 关于临湘市2024年农田建设项目初步设计的批复、岳农函【2024】74号 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为临湘市农业农村局 ，建设资金来自 中央、省级财政资金及中标社会经营主体自筹（资金来源），招标人为临湘市农业农村局 ，招标代理机构为 湖南万成项目管理有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目（投资人+EPC+综合运营）总承包进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1 项目名称： 岳阳市临湘市聂市镇等4个乡镇红士村等15个村高标准农田建设项目（二〇二四年投融资创新）（投资人+EPC+综合运营）总承包 。
2.2 建设地点： 临湘市 。
2.3 建设规模：土地平整24273.38亩；农田地力提升25700亩；建设灌排渠道110条45578m；建设低压管道高效节水灌溉面积2000亩，输水管道4条长2650m；建设田间道路139条54081m；耕地质量评定25700亩。具体以上级下达的任务指标及当年可实施的面积数为准，新增耕地的选址、可研、实施、投资标准由运营方进行确定，招标人以湖南省农业农村厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省自然资源厅文件[湘农联（2022）109号关于印发《全省高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见》的通知为依据，全国配合投资人开展新耕地指标工作的实施。
项目建设资金全部由投资主体负责筹集和投入。
本项目中涉及的高标准农田建设项目投资标准按亩均计算，亩均投资不得低于3000元，建设投 资费用主要包括田块整治、水利设施、机耕道路等工程建设费用及耕地质量提升、项目设计、工程监理和项目管理等费用，后续管护费用不纳入项目建设投资。新增耕地及旱改水投入未包含在亩均投资以内，建设费用由投资主体另行筹措。
为有效控制成本，项目涉及的工程施工费、设备购置费、不可预见费、工作经费等按照县人民 政府相关文件执行。
在符合国家相关政策的情况下，政府支持项目投资主体申报贷款贴息、省级现代农业特色产业 园、优势特色产业集群、百企培育、集中育秧等相关项目。
投资回报：投资主体通过市场化方式运作，提供全方位、一体化和全生命周期的建设、投资、 运营取得的整体经营成果回收投资成本，获取投资收益。获取收益途径主要包括但不限于申请项目投资补助、新增耕地指标和粮食产能指标收益奖补、高标准农田的二次流转、自主经营或产业植入等。
2.4运行方式：由中标实施主体或者联合体牵头人成立项目运营公司（如中标实施主体含联合体在临湘市行政区域范围内已有运营公司或实行独立核算的分公司，则无需新成立项目新的项目运营公司）承担项目运营、维护和管理。
2.5 合作期限：具体合作期限15年，其中建设期限为1年。若因中标投资主体原因未能在约定的建设期内达到竣工验收状态，导致项目无法进入运营期，合作期限不予顺延；若政府方因上级政策调整及其他不可抗拒的原因未能在约定的建设期内达到竣工验收状态，导致项目无法进入运营期，合作期限顺延。
中标投资主体在完成全部开发建设任务且经营期满后自动完成退出，资产无偿移交给项目乡镇、村进行管理，双方协商一致的情况下，合作期限可适当延长；
2.6 招标范围：岳阳市临湘市聂市镇等4个乡镇红士村等15个村高标准农田建设项目（二〇二四年投融资创新）总承包分为两个标段，采取投资+EPC+综合运营的模式，项目中标人按照合同约定对本项目的投资、设计、施工、后期综合运营等进行全过程承包。包括但不限于以下内容：投资人的主要工作内容为负责本项目建设资金的筹措，根据项目进度组织资金及时、足额到位；施工总承包的主要内容为岳阳市临湘市聂市镇等4个乡镇红士村等15个村高标准农田建设施工，最终以招标人按程序组织审定的施工图和工程量清单为准；运营的主要内容为：负责新增耕地的选址、可研、实施、投资标准，负责落实项目后期耕种管护责任，负责进行农业产业化经营；负责完成项目区域内水稻种植计划，合理规划种植业态，提高种植经济效益，后期根据需要，择机投资建设粮食烘干、育秧基地、粮食仓储、农机服务中心及米粉加工基地等产业配套服务项目；负责协相关部门就本项目与省农业农村厅等省级有关部门的沟通与协调；
2.7 标段划分： 本项目分为两个标段。
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标段 |
项目实施地点 |
工程内容 （招标范围） |
投资金额 （万元） |
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第一标段 |
聂市镇(红士村)、桃林镇(月山村、坪头村)、五里牌街道(松丰村、烟冲村、千针村、新庄社区)、坦渡镇(大和村、灯明村、韩桥村、红旗村)、坦渡镇（农胜村、坦渡村、桐梓铺社区、晓阳村） |
具体建设内容详见清单及施工图纸 |
7465.78 |
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第二标段 |
坦渡镇（农胜村、坦渡村、桐梓铺社区、晓阳村） |
具体建设内容详见清单及施工图纸 |
2182.72 |
2.8 质量要求： 项目投资主体应组织专业技术人员或聘请专业技术单位、人员按照《高标准农 田建设通则》（GB/T30600）和《湖南省地方标准：高标准农田建设》（DB43/T 876.1～10）的标准 和要求组织项目建设，确保高标准农田建设投资标准和建设质量。后期运营质量满足运营服务要求，确保持续运营，安全生产，按招标人确定的综合运营考核标准予以考核。
2.9 投标人可以就本招标项目上述标段中的 2 个标段投标，但最多允许中标1个标段（适用于分标段的招标项目）。
3．投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人具有独立的法人资格，持有效的营业执照；
3.2 投标人必须同时具备以下资质，资质证书处于有效期内：
（1）施工资质:施工资质投标人必须具备市政公用工程施工总承包贰级或水利水电施工总承包贰级及以上资质，安全生产许可证处于有效期；并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。
（2）设计资质：设计资质投标人应具有建设行政主管部门或自然资源主管部门颁发的下列设计资质之一且具备工程勘察（工程测量）乙级及以上资质：
①具有工程设计综合资质；
②具有农林行业工程农业工程设计乙级及以上资质；
③具有水利行业工程设计乙级及以上资质；
④具有城乡规划编制乙级及以上资质；
⑤具有农林行业工程农业综合开发生态工程专业工程设计乙级及以上资质或水利行业工程专业灌溉排涝专业或引调水专业工程设计乙级及以上资质。
3.3 本项目对投标人类似工程业绩不作资格要求。
3.4 拟任总承包项目负责人必须是注册在本投标单位的市政公用工程或水利水电工程专业二级及以上注册建造师资格，具备项目负责人安全生产考核合格证书，且为独立投标人（或联合体牵头人）在职员工；
3.5 拟任施工项目负责人必须是注册在本投标单位的市政公用工程或水利水电工程专业二级及以上注册建造师资格，具备项目负责人安全生产考核合格证书，具有建设或水行政主管部门颁发或核发的B类安全生产考核合格证书，且为独立投标人（或联合体牵头人）在职员工；
3.6 拟任设计项目负责人具备农业工程或水利工程类专业中级及以上职称；
3.8 拟任技术负责人具有市政公用工程或水利水电工程相关专业中级及以上技术职称，且为投标单位在职员工；
3.9 拟任专职安全员具有建设行政主管部门或水行政主管部门颁发或核发的C类安全生产考核合格证书，且为投标单位在职员工，拟任专职安全员至少为 2 人；
3.8 本次招标 接受（接受／不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求 见投标人须知前附表 ；
3.9受到湖南省内相关行政主管部门取消投标资格及以上处罚并在有效期内的从业单位和从业人员，以及被人力资源和社会保障行政主管部门列入拖欠工资“黑名单”并在有效期内的从业单位和从业人员，禁止参与本次投标。
3.10其他：（1）本项目总承包项目负责人可兼任施工项目负责人；（2）拟任本次投标 的项目总承包项目负责人、施工项目负责人、施工技术负责人、专职安全员必须是本企业在职人员，并提供2024年5月-2024年11月期间，劳动保障部门出具的连续3个月的缴纳在本单位的社保证明。（3）拟任本次投标的项目总承包项目负责人、施工项目负责人、施工技术负责人、专职安全员要求无在建项目（无在建项目指至本项目投标截止时间，无在建未完成项目或已中标（以网上发布中标候选人公示为准）未开工项目，以及符合《注册建造师执业管理办法（试行）》第九条规定的其他情形）。
4．招标文件的获取及修改、澄清答疑发布
4.1 请有意参加的投标人从2024年11月13日～2024年11月20日17时止（北京时间）在岳阳市公共资源交易中心电子招标投标交易平台网上下载获取招标文件、图纸及清单（通过网络下载的招标文件、图纸及清单与书面招标文件、图纸及清单具有同等法律效力）。
4.2 投标人须先在岳阳市公共资源交易网 平台（网址：http://ggzy.yueyang.gov.cn）按交易指南专区企业注册操作说明进行注册并获取CA证书后在交易平台中下载招标文件（如有问题请联系：0730-2966692）。
4.3 招标人对招标文件、图纸及工程量清单的修改、澄清答疑在 岳阳市公共资源交易网 网上发布，投标人自行下载。
5．投标担保
5.1 需递交投标担保：详见招标文件的规定。
6. 投标文件递交
6.1 投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2024年12月04日09时30分（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过 岳阳市公共资源交易中心电子交易平台 （网址：http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin）在线递交投标文件并完成在线签到。
6.2 电子投标文件解密时间为发出解密指令后，（ 30 ）分钟内完成。
6.3 开标地点：招标人在 岳阳市公共资源交易中心电子交易平台 （网址： http://222.242.228.197:8083/TPBidder/memberLogin ）上公开进行开标，所有投标人均应当准时在线参加开标。招标人同时在 岳阳市公共资源交易中心电子交易平台（设置网上开标席位 / 设置线下开标会场）。
7．评标办法
7.1 本项目评标办法采用 综合评估法 。
7.2 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。
8．踏勘现场和投标预备会
8.1 本项目招标人不统一组织现场踏勘和召开投标预备会。
9、发布公告的媒介
本次招标公告同时在 湖南省招标投标监管网、岳阳市公共资源交易网 （发布公告的媒介名称）上发布。
10．行政监督
本次招标行政监督部门为 岳阳市农业农村局 ，电话： 0730-8687837 。
11．联系方式
（1）招 标 人： 临湘市农业农村局
地 址： 岳阳市临湘市长盛西路185号
联 系 人： 卢先生
电 话： 0730-3556015
传 真： /
电子邮件： /
（2）招标代理机构： 湖南万成项目管理有限公司
地 址： 临湘市永昌西路246号
项目负责人： 曹蒙莎；项目组成员：谭俊杰、陈才
电 话： 0730-3807789
传 真： /
电子邮件： /