二、项目概况和招标范围
2.项目地点：平江县
3.项目建设内容及规模：本项目拟改扩建10处乡镇养老设施：改造并取得伍市镇卫生院、龙门卫生院、三市镇卫生院等10个乡镇闲置资产经营权。
4.经营权转让价：2413万元
5.招标范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为伍市镇卫生院、龙门卫生院、三市镇卫生院等10个乡镇闲置资产经营权,选取社会投资人，由中标社会投资人在项目经营期限内负责本项目的投融资、建设、运营及管理。
6.经营期限：本项目经营期限设定为30年，包含建设期2年，运营期28年。
7.投融资结构：项目由中标人负责项目投资、建设、维护以及运营团队的组建，并承担一切费用，政府不提供任何担保。本项目经营权转让价为 2413 万元。项目经营权转让价款不得低于 2413万元，中标社会资本方需按要求足额支付本项目经营权转让价款。
8.项目运营方式：本项目为政府公共服务存量资产的经营权转让，转让后由社会资本方根据各养老机构实际情况进行改扩建。
（1）经平江县人民政府授权，平江县国有资产事务中心作为本项目的具体实施机构，依法依规通过公开招标方式确定社会资本，作为本项目经营期限和范围内的经营企业；
（2）中标社会资本与平江县国有资产事务中心签署项目经营协议，并按要求支付本项目经营权转让价款，获得本项目经营权；
（3）经营期内，中标方保留现有兜底养老床位数量，并提升护理型床位数量；
（4）经营期满后，本项目所有资产及经营权完好无偿的移交给平江县人民政府或其指定机构。
三、投标人资格要求
1、在中国境内注册，满足本次招标投资、建设、运营能力，具备独立法人资格且具有独立承担民事责任能力的法人（或单位）。
2、财务要求：提供2023年度经第三方审计后的财务审计报告包括资产负债表、利润表、现金流量表）或成立至今（成立不足 1 年的单位提供银行资信证明）。
3、信誉要求：企业近三年没有因违法行为而被相关行政管理部门宣布取消投标资格的记录；招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人参与投标。
4、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参与投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一招标项目投标。
5、本次招标不接受联合体投标；
6、参加本次招标活动前三年内或成立以来，在经营活动中没有重大违法记录（指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。（提供加盖公章的声明函）。
四、招标文件的获取及澄清答疑发布
获取时间：从2024年05月16日到 2024年05月21日17时00分
获取方式：
1、有投标意愿者，请于2024年05月16日到2024年5月21日17时00分（北京时间），自主登录岳阳市公共资源交易网 （http://ggzy.yueyang.gov.cn/）上进行网上下载/获取招标文件等。各投标人须在该时间段内按照相关要求完成本项目的网上投标确认。
2、投标人须先登陆岳阳市公共资源交易网(http://ggzy.yueyang.gov.cn/)按相关操作说明办理 CA 数字证书，填报企业基本信息完成注册后下载招标文件等相关资料。
3、招标文件售价：人民币0 元/本。本项目只有网上报名下载招标文件投标人才有资格生成投标保证金账号，缴纳保证金。
4、澄清答疑采用网上发布方式。招标人对招标相关的修改以及澄清与答疑均在湖南省招标投标监管网发布，投标人应自行在以上网站下载/获取澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
五、投标保证金
1、投标保证金的金额（人民币）：人民币伍万元整（￥50000.00元）。
2、投标保证金到账截止时间：2024年6月5日12时00分（北京时间）前到账，以银行到账或保险保函投保成功时间为准，开标时现场查验。
3、缴纳方式：货币方式缴纳或电子保函。
（1）货币方式缴纳：
投标保证金必须是从投标人单位的基本账户以银行转账、电汇、银行汇票或网银转账的方式一次性按时、准确、足额转入投标保证金生成的子账号中。招标人不接受以现金或单位结算通卡方式提交投标保证金。
账户名：岳阳市公共资源交易中心
开户行：投标人在网上可自行选择保证金专户银行账户
账 号：投标保证金子账户的获取(具有投标资格有意参加投标的，须在2024年5月16日到 2024年5月21日17时00分 前获取该子账号）
①投标人在岳阳市公共资源交易网（http://ggzy.yueyang.gov.cn/）选择“电子交易平台登录”（首次登入需注册,完成注册并绑定投标人CA等相关手续后进入交易系统），投标人选择对应项目进行投标操作，生成对应本项目（标段）的投标保证金子账号。该账号为投标人缴纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密（投标人必须办理湖南CA数字证书才能完成登入及后续操作）。
②投标人在提交保证金时，应按照随机获取的保证金子账号信息准确填写银行账单（投标保证金只能从投标人的银行基本户转出），投标人可通过登入系统查询保证金到账及退还情况。
（2）电子保函
①投标保证金采用保证保险方式的，由保险公司开具投标保证保险的采用电子保险保单形式，投标人应登录岳阳市公共资源交易网，线上办理投保手续；
②投标人可通过银行一般户、支付宝、微信等支付方式支付保费，完成投标保证金提交；
③工程建设投标保证保险投保人操作流程详见岳阳市公共资源交易中心网站服务指南；
④使用电子保函的，需在2024年5月16日到 2024年5月21日17时00分 前选定电子保函作为保证方式。
六、评标办法
本项目评标办法采用“综合评估法”。
七、投标文件的提交
1、电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为2024年6月6日09时30分。请投标人在岳阳市公共资源交易网（http://ggzy.yueyang.gov.cn）下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。
2、投标人在岳阳市公共资源交易网（http://ggzy.yueyang.gov.cn/）下载《新点投标文件制作软件（岳阳版）》，参照岳阳市公共资源交易网服务指南中“全流程电子化招投标操作手册”使用电子标书编制软件制作“YYTF”格式投标文件。投标人须在投标截止时间前在线提交电子投标文件，并确保在投标截止时间后30分钟内通过电子招标投标交易网络平台进行解密(投标人使用CA登录会员端，在“开标签到解密”中进行投标文件解密操作)。
3、投标人如遇到操作问题，请咨询岳阳市公共资源交易中心信息技术科0730-2966692。
八、发布公告的媒介
本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网和岳阳市公共资源交易网发布。
九、监督部门
本招标项目接受相关行政主管部门或其委托的招标投标监管机构监督。招标投标监督机构为：平江县财政局。电话：0730-6281342。
十、联系方式
招标人：平江县国有资产事务中心
地址：平江县开发区天岳大道北538号
联系人：童晋平
电话： 13974009878
招标代理机构：湖南天华工程项目管理有限公司
地址：湖南省岳阳市平江县城关镇育才路党校正对面电梯房5楼
联系人：项目负责人：易桂花
电话：18274023395