新冠肺炎疫情防控期间岳阳市慈善总会募集的款物管理制度

为坚决贯彻落实市委、政府关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的决策部署，进一步规范疫情期间疫情防控募集款物的管理，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《慈善组织信息公开办法》,特制订本制度。

第一章 款物募集接收

第一条 募集款物。市慈善总会在电视、报纸、网络等媒体发起“众志成城 共抗疫情”慈善项目，及时向社会公开发布防疫款物募捐倡议，公布捐赠账户，接收爱心捐赠。接受捐赠款物后，要及时向捐赠者开具捐赠收据，对大额捐赠者或有需要的爱心捐赠者发给捐赠荣誉证书，全部善款用于疫情防控工作。

第二条 防控物资。防控物资主要包括防护服、护目镜、防护面罩、专业医用口罩等医用防护物资和红外线体温仪、消毒仪、消毒液、普通防护口罩、医用酒精、艾条、中药香包等一般性防护物资以及防控所需的生活必需品，以上防控物资是市慈善总会重点募集和采购内容。

第三条 物资接收。社会各界捐赠的各类防控款物，境内外定向捐赠款物严格按照捐赠者的意愿执行，同时捐赠者须提交定向捐赠意向书；境内外非定向捐赠物资，原则上全部交市突发公共卫生事件应急指挥部使用。上级拨付的防疫物资和资金，上报市民政局后遵照相关文件和通知要求执行。

第四条 做好服务。对接境外捐赠爱心捐赠企业或个人，协调联系长沙海关、市口岸办、市税务局等政府部门，办理通关和免税手续；为境内爱心捐赠企业或个人落实捐赠意愿，及时做好捐赠和采购物资物流、仓储、执行等工作。

第二章 防控物资采购

第五条 制定计划。物资采购主要有批量采购和零散采购两种方式。物资采购由慈善办负责收集需求信息，及时对接市场，做好价格对比，确定采购企业，制定采购计划。

第六条 审核审批。依据采购计划，对零散采购计划报市民政局分管副局长审核审批；对批量采购计划报会领导，逐级审核审批；特别重大的财务计划，由市民政局局长审核后，报会长最终审核审定。

第七条 实施采购。采购计划审核审批后，由慈善办组织人员对接市场，根据政府采购的有关规定，实施物资釆购，并完善采购合同相关事宜。

第三章 防控物资仓管

第八条 入库管理。按照捐赠清单进行物资入库，物资入库后应建立库房台账，库房管理人员应认真做好实物核对，并将捐赠清单交库房会计人员留存。

第九条 库存管理。仓库物资由专人负责管理，物品分类放置，实时清点库存，保持环境整洁有序，做好防盗防火等安全工作，同时按消防要求备齐消防器材，定期进行检查。

第十条 出库管理。物资出库必须按提货清单交由实物管理人员进行物资出库，由物资接收人签字登记，确保不漏发、不错发。

第十一条 盘点库存。建立库房会计台账，由分管库房的领导组织人员定期盘点，确保账账相符，账物相符。

第四章 防控物资发放

第十二条 发放原则。防控物资分配时必须遵循“先急后缓、分级管理、突出重点”的原则，统筹安排，合理使用。防控物资分配优先支持我市卫生系统用于救治和防控工作，同时尽力支援地方基层疫情防控工作，重点加强老年人、儿童、困难群体疫情防控工作.

第十三条 发放程序。批量物资发放与零散物资发放都由慈善办先行制定物资发放计划，对零散物资发放计划报市民政局分管副局长审核审批。批量物资发放计划报会领导逐级审核审批；特别重大的物资发放计划，由市民政局局长审核后，报会长最终审核审批。

第十四条 实施发放。物资发放计划审核审批后，由市慈善办按照物资发放计划、捐赠者意愿对接有关部门、对接受捐者组织物流，确保防控物资及时到位。

第十五条 分级管理。实行分级管理制度，按计划部分防控物资发放至县市区慈善会，由县市区慈善会负责统筹安排辖区内的物资调度，优先保障医护人员及各防控一线的工作人员，以及基层为老年人、儿童、困难群体疫情防控工作的服务人员。

第五章 款物账目管理

第十六条 建立台账。总会需要建立四套台账，建立捐赠物资接收台账，分成境内捐赠物资与境外捐赠物资明细清单，应注明捐赠来源、品名、数量、规格、定向或非定向等内容；建立物资采购台账，应注明企业名称、物资种类、数量、规格、价格等内容；建立资金收支台账，应注明资金来源、金额、定向或非定向、资金使用去向等内容；建立物资发放台账，分成捐赠物资发放与采购物资发放明细清单，应注明发放物资种类、数量、签收人等内容。

第十七条 台账管理。四套台账由专人负责，严格实行资金收支、物资出入两线管理。台账做到无遗漏、无差错，存档并在官网公示。

第六章 款物保障措施

第十八条 组织保障。市慈善总会办公室成立疫情防控领导小组，负责物资釆购、资金管理、物资分配等工作，及时搜集物资供给和需求信息，确保物资依法有序供给.

第十九条 信息报送。信息统计报送由专人负责，每日款物接收、发放、使用情况进行统计，及时报送局机关、市突发公共卫生事件指挥部和省慈善总会。

第二十条 信息公开。总会及时在官网上公示接收款物和款物去向使用情况，定期通过媒体进行新闻发布。

第二十一条 严肃纪律。防控物资严格按规定用途专项使用，不得平均发放，私自发放，厚此薄彼，任何单位和个人不得截留、平调或改变用途。防控物资发放时要确保令行禁止、政令畅通。防控物资一律实行无偿发放，不得附加任何条件，严禁变相收费、变卖、截留。

第二十一条 监督管理。总会在疫情结束后邀请会计事务所进行审计，同时接受社会监督，审计报告上报市民政局。在疫情防控工作出现违纪违规情况，依照有关规定进行严肃处理。

 

岳阳市慈善总会

2020年2月15日