
在今年召开的全省水利工作会议上,娄底、常德、长沙、岳阳四市作为典型代表,分别从推进现代化水网建设、加强水旱灾害防御、强化水资源刚性约束、河湖保护与治理等不同维度作交流发言。一系列扎实的数据和具体的案例,勾勒出各地立足实际、精准发力,共同守护湖南江河安澜的生动图景。
2025年,娄底市落实并完成水网建设投资56.05亿元,水网主骨架加速成型。自“十四五”以来,娄底市累计完成水利建设投资172亿元,较“十三五”时期增长160%。
以骨干河流与重大工程为“纲”,以中小河流及供水网络为“目”,以水库水源为“结”,娄底市坚持规划先行,在全省率先完成规划编制,绘就了总投资459.74亿元的“一心两片、三横四纵、十库九廊”的水网蓝图。入选全国首批市级水网先导区后,规划迅速转化为114个项目、149.74亿元投资的三年行动方案,并推动省市县水网深度融合,实现了从“单水源保障”向“大水网支撑”的战略性、系统性布局转变。
围绕规划确定的“纲、目、结”,娄底市坚持精准发力提升水网韧性,集中力量攻坚梅山灌区、振宏水库等骨干工程,完成124座水库除险加固筑牢安全防线,县级以上城市防洪圈全部闭合,实现连续九年“不垮一库一坝、无一人伤亡”的目标。同时,13处规模化农村供水工程相继建成,让自来水普及率提升至96.2%。智慧水利“一张图”的基本建成,实现了水情、工情、灾情“一图统览、一体监测、一网调度”。

娄底市双峰县梓门桥镇
为实现治水效能增强,制度保障不可或缺。为此,娄底市着力构建覆盖水利项目全生命周期的服务机制,推动从规划到运营各环节紧密衔接、高效运转。同时,通过深化市场化运营和推行县域统管改革,显著提升了水利工程运行的专业化、规范化水平。特别是通过深化投融资改革,“十四五”期间成功落实44.79亿元社会资本,为水网建设注入了可持续的金融活水。
2025年,常德市全力应对“5·22”“6·18”等多轮极端暴雨和澧水超警洪水的严峻考验,守住防汛安全底线。
将工作做在风雨来临前,常德市压紧压实市、县、乡、村四级责任链条,抢抓秋冬春水利建设时机,筹集58.85亿元资金夯实工程基础,1121公里堤防逐段划定责任,水库、水电站和山洪危险区的三位责任人全部明确到岗。主汛期前,通过两轮拉网式排查,38处风险隐患实现闭环整改,308人专家团和500人应急团随时待命,2546个预案得以修订,721场演练有序开展,44座病险水库实行“一库一策”,真正构建起坚实的防御基础。
依托智慧水利平台,常德市实现了雨水情和工程安全的动态监测,在“5·22”桃源牛车河镇特大暴雨前夕,平台及时捕获极端雨强数据,3次红色预警提前发出,叫应300余人次,最终为安全转移3500余人赢得了宝贵时间,这一案例也因此获水利部全国推介。此外,常德市预警信息直达点位、到村到人到工程,累计启动应急响应36次、发布预警3967条、叫应提醒5243人次。
常德市通过系统推进全流域统筹、左右岸兼顾、精细联合调度,有效减轻下游防洪压力。配合省水利厅精准调度五强溪、皂市、江垭等水库,避免了沅水超警和澧水下游超保。汛后通过调度千余处机电设施灌溉农田451万亩,有效破解局部干旱难题,最大程度发挥水利工程综合效益。

汛前完成重点垸朝天口回填
常德市131个山洪危险区均实行“一点一案”管理,并组织全覆盖转移演练。桃源县为重点村配齐卫星电话并为高风险乡镇提前部署冲锋舟,石门县在“6·18”洪水期间累计转移安置11842人,实现了“不漏一户、不落一人”的庄严承诺。同时市县45个技术专家组470人次深入一线,成功处置澧南垸管涌重大险情,全力保障人民群众生命财产安全。
近年来,长沙市万元GDP用水量降至21.96立方米,万元工业增加值用水量降至14.44立方米,提前完成“十四五”用水双控目标。
节水成效首先建立在严密的管控体系之上。长沙市严守“十四五”用水总量与强度双控目标,从源头准入到过程监管,实施各环节刚性约束。全市规模以上取水户在线计量设施实现全覆盖,数据实时上报率超98%,形成了取用水精准管控的“数字天网”。
在严格管控的基础上,长沙市节水行动渗透到各个领域——农业灌区通过节水改造,农田灌溉系数达0.583,居全省首位;工业企业加大水循环利用,6家园区、企业获评节水标杆称号;城镇管网做好改造维护,漏损率降至8.8%,13家污水处理厂每日再生水利用量超75万吨。与此同时,全市培育了近600家节水载体,2个园区、4家单位获评国家级水效领跑者,4所高校入选全国首批节水型高校典型案例,6家单位创建省级节水教育基地,形成了全社会共同参与的节水格局。
长沙的“水”也成为可交易、可配置的市场要素,累计完成水权交易超4100万立方米,金额超430万元,湘江新区完成全国首宗雨水资源交易。长沙县成为长江流域唯一的县级国家水预算试点,实现水资源配置从“行政分配”向“市场调节”转型,让水资源向高效益领域流动。

长沙县红旗灌区
随着椒花水库下闸蓄水和河西城区应急水源配套管网的完善,水资源保障能力也稳步提升。“一江六河”18个水利工程及交界断面生态流量目标在科学调度下,保障流域生态用水安全。长沙市在实现高效用水的同时,也牢牢守住供水安全与生态安全的双重底线。
2025年,岳阳市全面加强河湖保护治理,紧盯河湖保护治理重点任务,坚决“守护好一江碧水”。
2184名河湖长全年巡河7.1万人次,解决4300个问题,岳阳这座依江傍湖的城市正以全新方式守护着它的生命之源。

岳阳市南湖
岳阳市对中央和省级环保督察、省总河长会交办的18个问题及审计反馈的8个水安全问题,以最高标准最严要求推进整改并提前销号,高效完成492个部、省遥感图斑核查整改,持续开展“河湖健康问诊”暗访,并整改33个问题。
全年落实全口径水利投资48.76亿元,大力实施水利冬春建设“8850”工程,投入13亿元完成堤防整治130公里,堤防隐患整治工作获省政府通报表扬。
车载瞬变电磁和探地雷达为千里堤防“体检”,智慧岸线平台和河道采砂系统全覆盖重点河道和敏感水域,铁塔“哨兵系统”对洞庭湖水域岸线实时监控,科技正为传统治理注入新动能,河湖保护迈入智慧化新阶段。
河湖治理离不开长效机制的持续完善。岳阳市坚持依法治水,通过跨区域跨部门联合执法查处涉水违法行为609起。统筹推进水资源、水环境、水生态协同治理,完成入河排污口整治16个、洞庭湖总磷削减重点项目74个、水普外河湖划界235条,河流健康评价97条,形成系统管水合力。凭借“保洁员+志愿者+民间河长”管护模式,组建服务队 80 支,吸引3万余名志愿者参与,开展巡河净滩 250 余场,“政府主导、社会协同、公众参与”的多元共治格局日渐成熟,守护一江碧水成为全社会的共同行动。
从娄底织就水网骨架、常德筑牢防汛堤坝,到长沙拧紧节水阀门、岳阳擦亮河湖底色,四市以鲜明的地方实践,共同诠释了系统治水的湖南智慧。这些特色经验犹如四股清流,汇入三湘治水大局,为守护江河安澜、推动高质量发展注入了源头活水。