数据让城市更聪明 ——构建数据枢纽赋能智慧岳阳

来源:市行政审批服务局2023-03-08
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2022年,我市落地了“数字政府·智慧岳阳”数据枢纽——新型大数据中心项目,经过为期一年的建设运行,有效解决了我市过去政务数据归集共享权责不清、机制不畅、质量不高等问题。数据总量达到23.32亿条,较项目实施前增长268.4%,为政务服务、社会治理和经济社会发展等领域应用场景提供了有力的数据支撑。项目荣获国家工信部“2022年度全国大数据星河奖”,是全省唯一获此殊荣的市州。

一、坚持实用管用,挖创新红利。

一是规划一流。对标上海、广东、杭州等地数字城市底座功能定位,以满足我市今后5-10年数据建设发展需求为目标,高标准规划设计项目架构和实施内容。坚持标准规范先行,建立数据供需对接、采集汇聚、清洗治理、建模分析、安全管理5类标准规范;通过对数据全生命周期管理,推进数据归集、强化数据治理、提质数据服务、盘活数据价值,建设岳阳市数据总门户,实现政务数据“一站式”申请、“一平台”调度、“一本账”管理。二是建运一体。将平台软件建设、平台运行维护与团队驻场数据服务打包,统一交由一家公司实施,有效规避了平台建设、运维和驻场服务各环节之间因责任边界不清导致的内耗,同时,每年对项目建设实施情况进行考核,考核结果与款项支付挂钩。相比外地类似项目建设,较好地节省了项目投资,提高了项目实施效率,保障了实施效果。三是首设一官。在全省率先推行部门(县市区)首席数据官制度,有效解决了过去各部门存在的自身数据资产情况不明、内部科室责任边界不清、数据对接沟通协调受阻等问题。加强统筹协调,畅通了部门与部门、部门与市大数据中心以及与省直对口部门的衔接,数据资源编目加快推进,数据归集成效显著提升,数据回流数量大幅增加,在破除“数据烟囱”“信息壁垒”中迈出了坚实的一步。

二、坚持结果导向,用数据说话。

一是数据归集量跨越突破。截至2023年2月,汇聚有效数据总量23.32亿条,对比项目实施前增长268.4%,新增16.99亿条,累计对接国、省、市、县四级253个部门单位。其中,国家层面对接5个部门,申请回流数据接口32个,省级层面对接10个部门,申请回流数据资源244个,累计回流数据量2.1亿条;市、县两级对接238个部门,归集数据资源2004个,累计归集数据量21.22亿条。二是数据鲜活度持续提升。通过系统对接、接口开发等方式,提升数据资源更新频率,让数据更“鲜活”。当前,已汇集数据资源中,年粒度更新的数据资源数为236个,占比10.35%;季粒度更新的数据资源数为380个,占比16.67%;月粒度更新的数据资源数为386个,占比16.93%;天粒度更新的数据资源数为859个,占比37.68%;实时更新的数据资源数为39个,占比1.71%,不定期更新的数据资源数380个,占比16.67%。三是数据安全更有保障。打造数据审计、溯源、脱敏、加密等8种安全技术手段,为数据全生命周期的安全管理提供技术保障,同时,引入第三方专业数据安全团队开展驻场监管工作,避免数据服务团队既当“运动员”又当“裁判员”。当前,岳阳市“数据枢纽”123个数据库已全面纳入安全管控范围,落实了运维和业务层面的数据安全保护责任。

三、坚持需求驱动,为应用赋能。

“数据枢纽”实施以来,我们以应用项目数据需求为驱动,全力赋能“数字政府·智慧岳阳”一大批应用场景建设,取得很好成效。一是政务服务更优质。为“岳办岳好”APP小程序对接开发156个数据接口,支撑不动产、新生儿等业务查询办理;为“一网通办”对接开发102个数据接口,支撑公安、社保医保等业务线上审批;为“智慧公积金”提供35个数据接口,支撑企业自主开户、线上申请贷款、公积金线上提取等业务办理;为民政家庭低保信息核对系统对接开发17个实时查询接口,帮助民政部门判断救助申请人的家庭经济状况,实现精准救助。二是社会治理更精准。为“信用岳阳”项目提供221个资源目录约3551万条数据,推动信用与行政审批、执法监管、公共服务、信贷融资等领域协同应用;为审计大数据平台提供151个资源目录约990万条数据,通过跨行业及多维度的关联分析,助力我市在省内率先做到审计监督“全覆盖”;为市纪委专责监督系统提供22个部门261个资源目录约6096万条数据,对公共资源业务数据进行比对,自动生成疑点数据和预警信息,实现工程类、政府采购类等10类公共资源全过程监督。三是助力发展更智慧。为“协税护税”提供209个资源目录约2000万条数据,支撑财税征收逾2.5亿元;为“普惠金融”项目定制开发58个数据接口,支撑上架金融产品113项,助力授信6.36亿元,放款4.35亿元;为“岳商通”平台提供1个部门1个资源目录约63万条数据,支撑全市1803家企业发放金额4770万元,协助24家企业牵线搭桥融资贷款15.12亿元;为“产业经济大脑”平台提供71个资源目录约1187万条数据,刻画全市产业及企业的全景画像,支撑对全市宏观经济、中观产业及微观企业进行发展监测,为产业链建链强链补链延链提供科学管理规划,为加快建设名副其实的省域副中心城市持续注入强劲数字动能,铺陈智慧之路。