坚持永远吹冲锋号 持续正风肃纪反腐
为开创社会主义现代化君山建设
新局面提供坚强保障
——在中国共产党岳阳市君山区第六届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
李庆国
（2023年2月16日）
同志们：
下面，我代表中共岳阳市君山区第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们党胜利召开二十大，吹响了奋进新征程、建功新时代的号角。一年来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持之以恒推进全面从严治党，全区政治生态明显好转、涉纪信访举报明显下降、党员干部纪法意识明显增强、人民群众满意度明显提升。在市纪委监委和区委的坚强领导下，区纪委监委紧扣迎接保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神的主题主线，以一个宣传教育月活动[1]打响清廉君山品牌，以两轮专项整治[2]抓实作风纪律建设，以三张清单[3]打通全面从严治党“最后一公里”，以“四边工作法”[4]全面提高纪检监察队伍能力素质，以“五个一”措施[5]筑牢权力监督篱笆，纪检监察工作向高质量发展迈出新步伐，在推动君山经济社会的跨越发展中彰显了忠诚与担当。
（一）强化思想引领，学习宣传贯彻党的二十大精神更加深入
全员学习激发热情。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织全区纪检监察系统集中收看党的二十大开幕式，区纪委常委会带头开展3次集体学习。举办党的二十大精神专题学习班，组织全体纪检监察干部学原文、悟原理、谈心得、写体会，确保学出忠诚、学出本领、学出担当。全域宣讲掀起热潮。结合“奋进新征程，清风润君山”廉政宣传教育月活动，组建7支“微宣讲”小分队，由班子成员带头赴区直单位、镇、村开展党的二十大精神“微宣讲”，采用群众喜闻乐见形式，将党的二十大精神“播种”到基层一线。全力落实保持热度。把学习贯彻党的二十大精神与做好当前重点工作相结合，与谋划新一年工作相结合，与推进基层纪检监察工作高质量发展相结合，列出任务清单，健全工作台账，切实将党的二十大确定的宏伟蓝图转化为纪检监察工作的“任务书”“施工图”。
（二）强化政治监督，服务保障作用更加有力
压实管党治党“两个责任”。协助区委制定《区委区政府领导班子2022年落实全面从严治党责任分解方案》《班子成员履行全面从严治党责任清单》《君山区2022年落实全面从严治党主体责任考核方案》，严格监督考核，推动各级党组织和纪检监察组织“两个责任”贯通协同、一贯到底。扛起“守护好一江碧水”政治责任。深化“洞庭清波”专项行动，对标对表中央和省市环保督察反馈意见，制定《巩固深化“洞庭清波”专项监督工作方案》，实行清单式管理、挂账式督办，推动全区8个整改任务按时按质销号，给予党纪政务处分7人。督严疫情防控“四方责任”。聚焦疫情防控加强监督检查，督促整改问题581个，组织处理21人。特别是10月份全区突发疫情后，区纪委监委闻令而动、跟进监督，确保政令畅通。盯紧安全稳定重大责任。严格督导安全生产、自建房安全专项整治、抗旱保收、粮食安全、森林防火等重点安全稳定工作，全力服务保障党的二十大胜利召开。抓牢巡视巡察整改责任。牵头开展清理个人借欠公款“回头看”专项整治，追回欠款2000余万元，督促各单位建章立制，堵塞财务管理漏洞。做好市委涉粮问题专项巡察整改工作，清退违规资金29万余元，处理处分23人。完成六届区委前两轮对9家单位的集中巡察，发现问题197个，处理处分34人，清退各类资金26万余元。启动区委第三轮巡察，积极探索“巡乡带村”工作，完成对许市镇11个村（社区）的巡察，发现问题45个，移送问题线索2条。
（三）强化一体推进“三不腐”，腐败治理效能更加显著
大力推进案件查办，强化不敢腐的震慑。一年来，全区立案111件，给予党纪政务处分129人次。组织召开六届区委反腐败协调小组第一次会议，健全联席会商、线索排查、联查联办等工作机制。开展“亮身份、办铁案”活动，建立案件终身负责制，打造“铁案工程”，在全市案件质量评查中名列前茅。扎实推进权力监督，扎牢不能腐的笼子。认真落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的十六条措施》，实施廉政画像、谈心谈话、述责述廉等“五个一”措施，全面加强“一把手”监督。协助区委制定《关于加强区纪委对区委常委会及其成员监督的若干措施》，通过同级监督谈话、发廉政提示函等方式，推动同级监督走深走实。制定《区直单位机关纪检工作人员职责清单》《君山区村级“小微权力”监督清单》《君山区村级纪检委员职责清单》，督促指导区直单位配备115名纪检工作人员，建立86名村级纪检委员信息库，打通全面从严治党“最后一公里”。印发《关于派驻纪检监察组开展巡回驻点监督工作实施方案》，派驻机构深入各区直单位驻点办公，有效发挥“派”的权威和“驻”的优势。突出推进警示教育，增强不想腐的自觉。制定《关于做好查办案件“后半篇文章”暂行办法》，协助区委认真做好谈家旭案“后半篇文章”。坚持“一案两会”，在案发单位召开专题民主生活会、警示教育大会30余场次。加强同级同类警示教育，组织80多名党员干部现场旁听职务犯罪案件庭审。举办“青年守清廉”“青廉对话会”系列活动，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。开展“清风常伴廉洁齐家”活动，组织全区100多名正科级干部家属接受警示教育、座谈交流，助力培育良好家风。
（四）强化正风肃纪，作风建设名片更加闪亮
以大行动提振作风。强力推进“提振精气神、建功新时代”作风纪律大提振行动，督促各单位整改作风问题291个，健全规章制度269项。开展作风纪律督查19轮，通报问题154个，处理处分190人，约谈单位主要负责人13人次。通过专项整治，广大党员干部的思想观念明显改变，纪法意识明显增强，工作作风明显转好，全区涉纪信访举报量明显下降。以硬举措狠刹歪风。深入整治违规收送红包礼金问题。扎实开展打牌赌博和违规吃喝问题专项整治，从严查处顶风作案典型，给予党纪政务处分4人。市纪律作风突出问题专项整治办专题推介我区经验做法。以严考核培育新风。对全区作风纪律建设情况实行积分量化管理，每月开展一次考核，每季度开展一次“躺平式单位”评选。督促教育、卫健、住建三类廉政风险点多、出现重大违纪违法案件的系统，深入开展系统内作风纪律专项整治，实现政治生态根本性好转。
（五）强化专项整治，维护群众利益更加有效
整治民生领域腐败不松劲。深入开展粮食购销领域、“四位”突出问题、养老保险、“清廉医保”等17项专项整治，一年来，查处民生领域腐败和作风问题12个，给予党纪政务处分25人。护航乡村振兴不偏移。制定《君山区“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”监督清单》，建立交叉监督执纪执法工作模式，开展“对账式”监督检查。一年来，查处乡村振兴领域违纪违法问题16个，给予党纪政务处分11人，追缴资金6万余元。乡村振兴专项监督省级考核在全市七区中排名第一。优化营商环境不停步。按照《2021年—2022年优化营商环境专项监督工作方案》，围绕简政放权、减税降费、优化服务持续加强监督检查。开展招投标领域专项巡察，发现部门履职不到位、招标文件不严等影响公平公正营商环境问题9个，督促相关部门健全规章制度。
（六）强化清廉建设，崇廉守廉氛围更加浓厚
高位谋划固廉本。协助区委制定《推进清廉君山建设2022-2026年工作规划》，配套制定《2022年度君山区落实清廉岳阳建设考核任务分工方案》《2022年度清廉君山建设考核方案》，召开清廉建设现场推进会3次，开展专题调研3轮，推动完善“四责协同”[6]体系和区镇村“三级联动”机制。突出特色挖廉源。高标准升级改造野生荷花世界廉洁文化园，以开园为契机，举办“奋进新征程，清风润君山”廉政宣传教育月活动，围绕“一周一主题、一周一活动”，组织各单位开展观廉寻廉、讲廉播廉、谈廉述廉、颂廉扬廉四大主题活动，实现党的二十大精神宣讲、党员干部廉政教育、“一把手”讲廉政党课、谈心谈话、述责述廉“五个全覆盖”，营造出崇廉倡廉强大声势。示范引领塑廉点。精心挑选20个清廉试点单元进行重点培育，区行政审批局“办不成事”窗口、区人民医院“清廉处方”等经验被省市媒体大力推介。全域推进播廉声。初步形成区级有廉政教育基地，镇（单位）有示范点、廉洁文化长廊，村级有廉洁文化宣传栏的三级廉洁文化宣传矩阵。一年来，我区清廉建设工作被中央、省市媒体推介报道120余次。
（七）强化自身建设，纪检队伍素质更加过硬
以政治建设为纲。严格执行常委会“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续深化党史学习教育，切实增强班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实意识形态工作责任制，先后2次召开区纪委常委会进行专题研究部署。以补齐短板为径。围绕市纪委监委监督调研反馈问题，建立“一个问题、一名责任领导、一套工作班子、一个整改方案、一抓到底”模式，持续补齐短板弱项。通过公开选调、四海揽才等补充工作人员13名，成功解决人员空编过多问题。全面排查2018年以来问题线索，对原公职人员采取留置措施，实现自办留置案破零。以“四边工作法”为要。举办“纪检监察微课堂”学习8期，开办纪检监察业务专题培训班，实现全区200余名纪检干部轮训全覆盖。定期开展专题调研，深入了解全区各单位政治生态。推行跟班学习制度，分批次抽调年轻干部、乡镇纪检干部到办案一线实战练兵。建立“科室周总结+常委会周点评+书记会月调度”机制，不断提高工作质量和水平。以“负面清单”为界。严格执行纪检监察干部“十二条负面清单”[7]、日常监督“双十条”正负清单[8]，深入开展作风建设年活动，健全完善考勤、财务、考核等34项制度。坚持“开门办纪检”，聘请特约监察员10人，举办“纪检监察开放日”活动，破除纪检工作神秘感，自觉接受各方监督。带头创建清廉机关，组织开展家庭助廉、廉政家书活动，帮助纪检监察干部筑牢家庭防线。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全区纪检监察工作还存在一些问题和不足。比如，一些党组织管党治党压力传导不够到位，责任落实存在不平衡；作风整治成效还不够显著，不作为慢作为、“庸懒散拖”问题还未根治；部分关键岗位、重点领域还存在廉政风险，区直单位特别是财务独立的二级机构的监管还存在漏洞；村级小微权力监管还不够有力；部分纪检监察干部能力素质有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、工作体会
党的二十大、二十届中央纪委二次全会和省市纪委全会对纪检监察工作作出了新部署、提出了新要求。这些部署要求是做好新时代新征程纪检监察工作的根本遵循，我们必须全面准确把握，结合君山实际，坚定不移贯彻落实。
（一）必须坚决捍卫“两个确立”，不做“两面人”
纪检监察机关首先是政治机关，要将讲政治放在第一位。全区纪检监察组织要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉扛起“两个维护”的重大使命责任。要积极协助区委推进全面从严治党，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，把坚持和加强党中央集中统一领导的政治责任落实落细，确保全区上下在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署在君山一贯到底。
（二）必须全力服务中心大局，不减“精气神”
党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图。区委六届四次全会对开创社会主义现代化君山建设新局面作出谋划部署。全区纪检监察组织要胸怀“国之大者”、心系“区之大事”，更加自觉主动围绕中心、服务大局。特别是要积极协助区委扛牢“守护好一江碧水”政治责任，围绕省市区委对打造新时代“守护好一江碧水”生态文明实践基地作出的一系列决策部署，找准政治监督的切入点、结合点、着力点，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保省市区委决策部署落地见效。
（三）必须切实守护人民利益，不忘“鱼水情”
中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。推进正风肃纪反腐，维护社会公平正义，维护最广大人民的根本利益，就是守民心、守江山。全区纪检监察组织要始终坚守初心使命，把正风肃纪反腐的着力点牢牢聚焦在解决群众所思所想所忧所盼上，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，进一步强化“小微权力”的监督制约，深入治理群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。
（四）必须始终保持清醒坚定，不息“冲锋号”
在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用“六个如何”[9]对大党独有难题作出系统阐述，强调要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全区纪检监察干部要深刻认识到，反腐败斗争虽然已经取得压倒性胜利并全面巩固，但远远还未到刀枪入库、马放南山的时候，必须牢记“两个永远在路上”[10]，以永远吹冲锋号的态势把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的自我革命进行到底，确保全区政治生态持续向好、清风正气更加充盈。
三、2023年主要工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我区纪检监察工作“提质效、创品牌”的关键之年。今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，按照二十届中央纪委二次全会、省第十二届纪委三次全会、市第八届纪委三次全会部署和区委要求，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，坚持永远吹冲锋号，持续正风肃纪反腐，深化清廉君山建设，坚守恒心补短板、坚定信心争一流、坚强决心创品牌，推动纪检监察工作高质量发展，为开创社会主义现代化君山建设新局面提供坚强保障。
（一）全面加强政治监督，保障党的二十大精神在君山落地见效
聚焦“两个维护”加强政治监督。坚持全面从严治党首先从政治上看，不折不扣落实党中央关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，督促各级党组织和党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦新时代新征程党的使命任务，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，着力纠正政治偏差，坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化问题。严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处“七个有之”[11]问题，严肃查处不信组织信关系、搞“小圈子”“土围子”等背离“两个确立”的行为，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，消除政治隐患，维护政治安全。
聚焦主题主线加强政治监督。将学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为日常监督和巡察重点内容，推动各级党组织和党员干部全面把握精神实质，学到精髓、谋实思路、扎实工作，防止笼而统之、大而化之。紧紧围绕党中央确定的目标任务和战略举措加强监督检查，健全台账管理、动态跟踪、督查问责、“回头看”等工作机制，及时发现、处置、通报违反纪律和落实责任、措施不力等问题，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。坚决纠治上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣，“低级红”“高级黑”等问题，坚决纠治不结合实际制定具体措施、照搬照抄、上下一般粗等问题，推动各级各部门自觉对标对表、积极履职尽责。
聚焦中心大局加强政治监督。围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施“一二三六”工作思路，深入推进“农文旅体”大融合，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。紧扣产业发展、生态提升、乡村振兴、民生服务、风险防控“五篇大文章”，强化监督检查，全力护航经济社会高质量发展。深化“洞庭清波”专项行动，实行全周期、全过程监督，推动治理秸秆焚烧、空气质量和内湖水质污染等突出问题，助力打好生态环保“翻身仗”。聚焦举办4·25五周年系列活动、打造新时代“守护好一江碧水”生态文明实践基地、创建国家农业绿色发展先行区，加强监督检查，为区委扛牢“守护好一江碧水”政治责任提供坚强保障。主动跟进监督党中央因时因势作出的决策部署，巩固乱占耕地、违建豪宅和工程建设项目招投标等专项整治成效，严查耕地“非农化”“非粮化”背后的不作为乱作为问题，深化违规举债和虚假化债、安全生产等专项监督，扎实推进粮食购销领域腐败治理。全方位监督行政执法权力运行，严防“小失职”“微腐败”演化成“大祸患”。
（二）全面提升监督质效，推动完善管党治党体系
锚定日常监督“关键点”。抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”，严格落实派驻机构职责、区直单位机关纪检工作人员职责、村级纪检委员职责三张清单，探索廉情调研机制，及时向被监督单位传导责任压力，推动“四责协同”、一贯到底。紧盯“关键少数”，健全“一把手”廉政谈话机制，做到“五必谈”[12]。抓实落细“一把手”监督“五个一”措施，年初列责任清单“出考题”，年中抓监督检查“敲警钟”，年末督述责述廉“收答卷”，用闭环式监督，让“一把手”在“聚光灯”下用权、在“阳光房”中办事。切实加强同级监督，用好“两函两书两提醒”，对区级领导分管领域管党治党方面存在的问题，及时拿出解决问题的“小机制”和好办法，推动同级监督走深走实。
找准巡察监督“切入点”。把牢巡察政治属性，将“两个维护”作为根本政治任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，紧盯关键少数、政治生态、作风纪律建设、清廉建设等，用好政治巡察利剑。深刻总结六届区委前三轮巡察经验，在抓好整改评估工作的基础上，高标准高质量开展两轮集中巡察，配合做好市委提级巡察、园区专项巡察工作。认真谋划推进“巡乡带村”工作，对15个左右村（社区）开展巡察，聚焦群众反映强烈的问题，将巡察利剑直插基层，增强巡察监督权威性、震慑力、穿透力。坚持与被巡察单位“一起做工作”，建立与被巡察单位主要负责人沟通机制、纪律作风后评估机制，促进精准发现问题、报告问题。压紧压实巡察整改主体责任和监督责任，健全巡察整改公开、督查、评估、通报、约谈、问责等机制，推动巡察与审计、统计、财政、环保督察等监督发现问题联动整改、协同整改、集成整改，构建整改监督闭环。优化巡察机构与纪检监察机关、派驻机构协调协作，强化巡视巡察上下联动，加强与上级巡视巡察机构沟通衔接，推动提高巡察工作质效。
把握各类监督“结合点”。切实发挥纪委协助引导功能，推动加强部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督，强化“四项监督”[13]贯通融合、“三类监督”[14]贯通协同，实现各类监督关联互动、系统集成，产生叠加效应。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加大区镇纪检监察工作一体化力度，做到决策部署、资源力量、措施手段“一盘棋”。推进纪检监察信息化建设，用好大数据，做实“互联网+监督”。加强与公检法机关、执法部门沟通衔接，定期召开区委反腐败协调小组会议，健全线索移交、措施使用、成果共享等机制，凝聚工作合力，促进纪法衔接顺畅高效。
补齐精准监督“薄弱点”。聚焦工程建设项目招投标领域，开展全周期项目化监督，压实行业主管部门责任，推动主管部门建立标前、标中、标后“三段式”监管格局，严格防控廉政风险。聚焦二级机构监管，督促区直单位切实履行主体责任，针对二级机构多、廉政风险多、群众关注多的主管单位，开展定点监督、跟踪监督，彻底纠治二级机构管理不规范乱象。聚焦村级“三资”管理，建立健全“区统筹抓乡带村”工作机制，推进区镇纪检监察工作一体化，发挥村务监督委员会和村级纪检委员作用，强化对“小微权力”运行的监督制约，打通基层监督“最后一米”。
（三）全面优化党风政风，持续加固中央八项规定精神堤坝
动真碰硬整治“庸懒散拖”。开展全区纠“四风”、扬“五敢”、提“六气”作风建设年活动，整肃作风“十疴”，叩响灵魂“十问”，弘扬奋进“十律”，推进“三比三晒”活动，督促全区党员干部把“敢”字挺在前面，把“干”字落到实处，把“拼”字叫得更响。树牢“发展不进位、干部就让位、收入要降位”的导向，健全问责机制，坚决打破“舒适圈”、拆除“温床”，强化不敢“躺”的紧迫感、不能“躺”的危机感、不愿“躺”的责任感。创新考核激励机制，推动考核结果与干部提拔使用、绩效工资发放挂钩，实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。监督落实干部住君制度，坚决惩治“有制度不执行”“打制度擦边球”等行为，让干部爱在君山、住在君山、共建君山。
铁腕重拳狠刹歪风邪气。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持重要节点明察暗访与常态化监督检查相结合，持续整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴福利和打牌赌博等顽瘴痼疾，让“双十严禁”[15]持续生威。从严查处公款旅游、私车公养、快递送礼、躲进隐蔽场所吃喝等隐形变异问题，坚决破除办公用房、用车、交通等方面存在特权思想和特权行为。扎实推进党员干部和公职人员酒驾、醉驾、吸毒专项治理，深入开展违规新建、改扩建公务接待服务场所问题整治“回头看”。坚持党性党风党纪一起抓，对风腐一体问题优先查处、绝不放过。紧盯影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的不正之风，坚决纠治文山会海、违规摊派征订报刊和“一刀切”“乱加码”等现象，坚决纠治“小鬼难缠”“拿着鸡毛当令箭”“股长难打交道”等群众反映强烈的问题，坚决纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律等行为。激发特约监察员、基层监测点“前哨”作用，坚决防止形式主义官僚主义。
用心用情保障民生福祉。把监督“放大镜”聚焦到党中央推进共同富裕、增进民生福祉各项政策落实上，持续纠治群众身边腐败问题和不正之风。进一步抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，加强对国家各项惠农惠民政策、乡村振兴重点项目推进情况的检查，督促守牢不发生规模性返贫的底线。深化整治民生领域突出问题，加强乡村振兴、医疗医保医药、就业创业、教育、养老社保、食品药品安全、耕地保护等方面的专项监督检查。坚决整治居民自建房乱象和宅基地非法买卖行为，严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等非法金融活动。坚决查处影响公平公正、破坏营商环境等问题，积极探索设立营商环境监测点，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，保障人民安居乐业。坚持带件下访、下沉接访，把信访工作做到群众家门口。
（四）全面贯彻严的要求，加强党的纪律建设
严抓纪律教育。推动各级党委（党组）理论学习中心组和区委党校把党章党规党纪教育作为必修课，引导党员干部增强纪法意识、规矩意识。强化“八小时之外”监督，把严的要求贯彻到党纪教育、执纪监督全过程，做到抓在经常、严在日常。加强对新选拔干部和年轻干部教育管理监督，严格落实《加强年轻干部管理“十严禁”负面清单》，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
严明纪律规矩。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。严肃党内政治生活，健全民主生活会会前审核把关、会中较真碰硬、会后跟踪整改的“全链条”监督机制。发挥“关键少数”带头作用，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。严把党风廉政意见回复关，严防“带病”选用干部。严明组织纪律，加强各类选举活动、人事安排的纪律风气监督，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为。
严格策略运用。坚持抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”[16]“七种处置方式”[17]，认真开展“同志式”谈心谈话、“帮扶式”监督检查、“救助式”执纪执法，最大限度帮助干部不犯或少犯错误。坚持“三个区分开来”[18]，认真落实市纪委监委《建立容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》，对明知故犯和无心之过、肆意违规和因公差错等区别对待、恰当处理，严肃查处各种诬告陷害行为，及时做好澄清正名工作，为干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创提供纪律保障。
（五）全面深化“三不腐”一体推进，打好反腐败斗争攻坚战、持久战
以“零容忍态度”反腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，坚决遏制腐败增量、消除腐败存量。重拳惩治“一把手”腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用其职务影响力谋私贪腐问题。完善动态清零、常态惩治机制，加大案件查办力度，强化线索移送、分办、处置的全过程管理。认真研判、深入筛查具有价值的案件线索，着力将自办留置案短板变成潜力板。
以“系统性思维”反腐败。紧盯政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，深入推进基础设施建设、公共资源交易、国有资产、平台公司和工业园区等重点领域腐败治理。精准惩治“影子股东”“借贷牟利”“期权交易”等新型腐败、隐性腐败。开展国有企业“靠企吃企”专项整治，统筹防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。坚持以案件查办开路，注重大案要案带小案、深挖“案中案”，细查系统性行业性腐败及背后的责任、作风和制度问题，加强典型个案分析和重点行业领域类案剖析力度，做到查处一案、警示一片、治理一域。
以“全周期管理”反腐败。认真做好案件查办“后半篇文章”，深化以案促改、以案促建、以案促治，健全纪检监察建议的提出、督办、反馈、回访监督机制，督促指导相关单位打好制度“补丁”，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、区镇村全域覆盖。常态化开展同级同类警示教育，严格督促案发单位落实“一案两会”，用好警示教育基地、警示教育片、忏悔录和旁听庭审等教育方式。深挖腐败案件中暴露出的政治攀附、投机钻营问题，对借助政治掮客获取不正当利益的领导干部一查到底。坚持受贿行贿一起查，健全行贿人信息库和“黑名单”制度，严防政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题。
（六）全面推进清廉建设，放大清廉君山品牌效应
用更高标准压实责任。抓实落细《推进清廉君山建设2022-2026年工作规划》，按照“一年试点、三年见效、五年树品牌”的目标节点压茬推进。将各级各部门清廉建设情况纳入监督检查、政治巡察重点内容，紧盯责任落实，完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭环责任体系。坚持“月督查、季点评、年考核”，定期在行动迟缓、效果不显的单位召开现场督战会，靶向整治“桌面下”“水面下”不清不廉问题，用好考核成果，培树清廉标杆。
用更大力度挖掘特色。深挖君山党建工作亮点、生态环境优势、红色资源富矿、传统文化特色，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，拓展利用廉洁文化资源。大力弘扬岳阳“四种精神”和君山农垦精神，用好“守护好一江碧水”展陈馆、“周逸群烈士墓”等，继续丰富廉洁文化内涵。加大清廉单元创建督导力度，督促清廉单元试点单位工作提质增效，推动全区各单位全面开展清廉单元创建，以点带面推动清廉建设全方位全领域深化。
用更优质效擦亮品牌。做大做强廉政宣传教育月品牌，进一步调动清廉建设各牵头单位、试点单位积极性，依托各方媒介平台，创新廉政宣教形式，凝聚廉政宣教合力。用好野生荷花世界廉洁文化园、岳阳监狱反腐倡廉警示教育基地等阵地，督促全区各单位每年组织公职人员开展一次集中教育，打响君山品牌、唱响君山说法，让清廉君山走出去、走得远、走得好。
（七）全面抓好自身建设，锻造纪检监察铁军
围绕“有信念有信仰”加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，带头贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定。持续加强区纪委常委会班子建设，坚持“第一议题”制度，认真贯彻民主集中制。着力优化领导班子配备，增强班子凝聚力战斗力。严格落实意识形态工作责任制，做深做实纪检监察干部思想政治工作。抓牢机关党建工作，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。结合即将在全党开展的主题教育，做好纪检监察系统教育整顿工作，切实加强政治教育、党性教育。
围绕“能干事能成事”加强能力建设。发扬斗争精神、坚定斗争意志、增强斗争本领，让纪检干部多到接信处访、监督检查、审查调查一线锻炼，多当“热锅蚂蚁”、多捧“烫手山芋”、多经“风吹浪打”。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，以“时时担心说外行话、做外行事”的本领恐慌，持续加强全员培训。实施“导师带新人”人才培养新模式，发挥业务骨干传帮带作用。围绕“有想法、有做法、有说法”，开展“践三法 提质效 创品牌”活动，掀起党规党纪、法律法规知识竞赛和实战练兵热潮，淬炼坚定的革命者、精细的专业者和有效治理的促进者。加强规范化、法治化、正规化建设，增强纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识，按期完成监察官等级首次确定工作。持续推进铁案工程，建立案件质量评查长效机制，不断提升办案质量。
围绕“自身正自身硬”加强廉洁建设。刚性执行“十二条负面清单”，严格落实《关于对打探案情、说情干预案件人员的记录、报告和责任追究实施办法》，与时俱进完善内部管理制度，自觉接受最严格的约束和监督，督促纪检监察干部做严的表率、廉的示范。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，给予纪检监察干部更多关怀。以更高标准强化机关建设，加大清廉机关、省级文明机关创建力度。继续坚持“开门办纪检”，主动接受党内和社会各方面监督。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。
同志们，使命如磐唯有奋斗，踏平坎坷方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，高举旗帜，踔厉奋发，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，坚定不移推进全面从严治党，为奋力开创社会主义现代化君山建设新局面作出更大贡献！
附件
注 释
【1】宣传教育月活动：君山区“奋进新征程，清风润君山”廉政宣传教育月活动。
【2】两轮专项整治：君山区“提振精气神、担当新使命”作风纪律专项整治、君山区“提振精气神、建功新时代”作风纪律大提振行动。
【3】三张清单：《区直单位机关纪检工作人员职责清单》《君山区村级“小微权力”监督清单》《君山区村级纪检委员职责清单》。
【4】四边工作法：边学习、边调研、边工作、边总结。
【5】“五个一”措施：制定一份文件，《关于加强对“一把手”和领导班子监督的十六条措施》；开展一次“一把手”权力运行情况和党风廉政建设责任落实情况的调研；为各单位“一把手”进行一次廉政画像；开展一轮“一把手”廉政谈话；督促各单位“一把手”提交一份落实全面从严治党主体责任报告。
【6】四责协同：党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任。
【7】十二条负面清单：省纪委监委《关于从严从实加强全省纪检监察干部约束和监督的负面清单》。
【8】日常监督“双十条”正负清单:《岳阳市纪检监察系统日常监督工作“强底板、补短板”正面清单》《岳阳市纪检监察系统日常监督工作“守好位、防越位”负面清单》。
【9】六个如何：如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态。
【10】两个永远在路上：全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。
【11】七个有之：习近平总书记在十八届四中全会上指出，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。
【12】五必谈：新任职必谈，任职范围内出现重大违纪违法案件必谈，年度民主生活会前必谈，存在苗头性、倾向性问题和轻微违规违纪问题必谈，落实全面从严治党责任不到位必谈。
【13】四项监督：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督。
【14】三类监督：纪检监察监督、巡视巡察监督和审计监督。
【15】双十严禁：《岳阳市国家公职人员打牌赌博“十严禁”》《违规吃喝“十严禁”》。
【16】四种形态:经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
【17】七种处置方式：初核、谈话函询、了结、暂存待查、退回信访、诫勉、谈心。
【18】三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。