中共岳阳市云溪区总工会党组关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2023年11月15日至2024年1月15日，区委第四巡察组对区总工会党组进行了巡察。2024年4月28日，区委第四巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。我会高度重视、积极配合区委巡察，在第一时间主动对号、限期销号，认真做好巡察整改后半篇文章。按照巡察工作有关要求，现将我会巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

区总工会党组坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务，高度重视、主动对标，按照“即知即改、立行立改、全面彻底整改”的要求，切实担负起巡察整改主体责任，认真研究制定整改方案，细化目标任务和责任分工，明确整改措施和整改时限，推动整改精准到位和常态长效。

党组书记、副主席李啸霆坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察整改工作，按照区委第四巡察组提出的改进意见和建议，召开党组会议3次，研究区委巡察反馈意见整改工作，部署、调度巡察整改工作。党组迅速成立由党组书记、副主席李啸霆任组长的巡察整改工作领导小组，党组成员、副主席张四环，副主席丁敏湘，党组成员、副主席彭旭霞任副组长，分别负责整改事项和所分管部室整改任务的落实；总工会机关各部室主动认领任务、对号入座整改，形成了一盘棋、一股劲整改之势。党组还明确由党组成员、副主席彭旭霞牵头成立整改工作督查小组，加强对整改事项的业务指导和质量把关。6月21日，党组书记、副主席李啸霆主持召开了巡察整改专题民主生活会，代表班子就巡察反馈的8个具体问题进行深刻剖析，就个人存在的具体问题进行自我批评，虚心接受班子成员提出的意见建议，并代表班子和个人分别提出下一步工作计划，作出整改承诺；班子成员在谈心谈话、自我剖析的基础上，逐一作对照检查发言，开展批评和自我批评，为全面彻底整改进一步统一了思想、明晰了方向、压实了责任。

截至2024年11月30日，巡察反馈的8个具体问题，已全面完成整改8个，未完成整改0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件；巡察交办的立行立改问题0个，已办结0个。

二、集中整改期内的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央各项决策部署以及省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况

1.对基层工会指导监督不力。2022年10月31日，区委巡察办建议书指出，巡察中发现基层工会经费管理不到位、使用不规范等共性问题突出，区总工会要加强监督。区总工会主动作为不够，监督检查流于形式，如2023年5月4日，区总工会对30家基层工会下达工会审计通知，要求限于2023年7月5日审计完毕。2023年9月7日下达整改通知，要求限于2023年10月15日前将整改落实情况上报区总工会。但截至2023年12月22日，还有云溪中学和市场监督管理局2家单位未报送整改情况报告。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是持续深入开展转作风强作为“三联四访”活动，加强对基层工会的业务指导和监督检查，推动全区工会系统组织规范、阵地规范、活动规范、财务规范。二是坚持立行立改，严格执行2023年审计和整改通知要求，由分管副主席张四环带队对云溪中学和市场监督管理局进行逐一督促指导，2家单位分别于今年5月13日及17日上报了整改情况报告；随后区总工会经审委再次上门对整改情况进行复核，确保问题按要求整改到位。三是突出加强全系统工会经费收支管理和经费审计工作。（1）学习贯彻《中国工会审计条例》，组织工会干部尤其是财务、经审工作人员通过线上指导、以会代训、开展培训会等方式加强业务培训和业务指导。（2）更加注重发挥工会经费审计监督作用，扩大覆盖面，今年接受审计单位增加到41家，依据审计报告，下达整改通知书；强化结果运用，开展问题“回头看”，抽查部分单位往年审计整改落实情况进行再审计。（3）加强工会经费审查审计监督管理制度建设，对标《中国工会审计条例》和《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号）、《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》（湘工发〔2024〕13号）等文件精神，结合云溪工会系统实际，将“当下改”与“长久立”结合起来，制订云溪区工会经费审计监督管理制度，提高经审工作质量、效率，推动经审工作改革创新，保障工会经费安全和使用规范高效。四是举一反三，加强经审工作队伍建设。反馈问题暴露出区总工会机关存在主动作为不够、监督检查流于形式的现象，党组“一班人”惩前毖后，除召开专题民主生活会“解剖”外，还由分管副职对经审工作人员进行约谈，要求正视问题、对标整改，尤其是加强思想作风建设、业务建设，加强制度监督执行和审计结果运用，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

2.落实职工文体活动工作责任不到位。根据湖南省总工会办公室《关于进一步规范全民健身等相关工会经费使用管理的通知》规定，自身没有服务阵地的县级以上工会，可以通过购买服务的方式，组织本地区所属基层单位开展区域性、行业性职工文体活动，每年不少于2次，但区总工会2023年只开展了1次。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是严格按照湖南省总工会办公室《关于进一步规范全民健身等相关工会经费使用管理的通知》要求，积极组织全区工会开展区域性、行业性职工文体活动，通过购买服务方式，2024年4月已开展一次全区性三人制乒乓球赛。2024年7月29日，联合卫健、教体等单位出台《关于举办全区第四届职工羽毛球大赛的通知》（岳云工发〔2024〕14号），已于10月中旬成功举办全区第四届职工羽毛球赛。二是聚焦聚力守纪守规，全面从严规范工会文体活动。4月出台《关于规范工会组织开展文体活动的通知》（岳云工发〔2024〕10号），在全区工会系统实行工会文体活动备案制度，截至目前已备案24家。

3.劳模管理不规范。2021年5月25日至28日区总工会组织区劳模到省总武陵源疗养基地疗养，其中农业劳模3人，其他劳模12人。按云溪区劳动模范管理工作暂行办法的通知规定农业劳模享受的待遇第四点：农业劳模的疗养费用报销70%，个人承担30%，但区总工会全报销。3人应承担个人自付共计1836元，每人自付612元。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是认真执行落实《岳阳市云溪区劳动模范管理工作暂行办法》（岳云政办〔2013〕9号）文件精神，加强劳模管理的组织领导。5月29日，党组会议研究劳模工匠选树培育和管理服务工作，要求对标整改，补短板、强弱项、促规范。5月31日，提请区劳模管理领导小组召开会议（区政府与区总工会联席会议），研究岳阳市第七次劳模推选工作和今年组织劳模开展疗休养相关工作。二是着力整改反馈的突出问题，规范开展劳模活动，将2021年区劳模疗休养违规报销的1836元全部追回，由3名农业劳模自行承担，并上缴云溪区总工会账户。今年6月组织开展的区劳模疗休养活动，严格按照《岳阳市云溪区劳动模范管理工作暂行办法》（岳云政办〔2013〕9号）文件执行，参加此次疗休养的3名农业劳模李再明、李立恒、李大安均已自付30%费用。三是根据《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》（湘工发〔2024〕13号）精神，加强上下对接和业务指导，对标全总和省总相关文件规定，进一步规范劳模疗休养活动。

4.意识形态责任制落实不到位。一是理论中心组学习不规范。经抽查区总工会2023年理论学习中心组学习会议记录，2023年第三季度理论学习中心组未开展学习；二是领导班子履职尽责意识不强。经查阅领导班子2022年度述职报告和民主生活会剖析材料发现，个别班子成员未将意识形态工作纳入2022年度述职报告和民主生活会对照检查材料；三是网络信息发布“三审制”落实不到位。区总工会于2022年9月在区政府门户网上发布《2021年度岳阳市云溪区总工会部门决算》中，将“先进个人”表述为“先进人个”。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是党组态度鲜明，层层压实责任。党组书记带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，带头抓意识形态工作，强调班子成员要高度重视和严格落实意识形态规定动作，切实履行“一岗双责”责任，在年度述职报告和主题民主生活会对照检查材料增加意识形态工作内容。二是细化工作制度流程，对已有的意识形态工作制度进行全面梳理，重点针对舆情监测与应对、信息发布审核、意识形态工作责任追究等关键制度。在发布部门预算公开说明过程中，细致审查、重点审核预算公开说明内容，确保预算公开说明的准确性和完整性。第一时间联系相关单位对2022年9月在区政府门户网上发布《2021年度岳阳市云溪区总工会部门决算》进行更新，消除影响。今年来，总工会共发布网络信息20余篇，均严格按照“三审制”流程执行。三是根据区委年度中心组学习安排，制订区总工会2024年度党组理论中心组学习计划，每月均安排一次党组理论中心组学习，将党的最新理论和习近平总书记最新讲话精神纳入学习内容，不断提升工会干部职工的理论素养和工作能力。同时，严格记录每次学习的内容和讨论要点，形成完整的会议记录。四是约谈问责，强化责任意识。根据党组会议意见，由分管副职彭旭霞同志对办公室两名负责同志进行约谈，由点及面，引导全体人员深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实增强做好意识形态工作的责任感和使命感。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.帮扶资金使用不规范。区总工会存在帮扶资金使用不规范的现象：2020年收双联帮扶款无结算收据附件，2020年付双联帮扶款无住院病历等资料附件。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是进一步完善困难职工帮扶中心各项规章制度，严格帮扶中心工作流程，做好困难职工资料申报、审核、规范附件凭证收集，确保帮扶对象精准。二是每年接受市总工会经审委审计监督、财务检查，对反馈的问题对标对表查收，按时整改到位。年度帮扶资金使用均通过党组会研究，严把审核关，确保资金使用规范。三是约谈问责，由分管副职责成线上工作人员对2020年帮扶资金使用不规范的两个现象说明情况原因。

2.财务管理不规范。一是附件不齐。2021年、2022年两张维修费未签合同，2020年工会活动方案中无参赛人员名单，2021年档案整理开支无明细；二是采购合同签订不规范。区总工会2022年图书采购合同中无采购图书单价、无图书购买总数量、无采购图书的种类。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是具体问题具体分析，责成相关票据经手人对上述问题进行解释说明。二是完善机关财务管理办法，严格按照采购合同签订流程，对于图书采购等采购项目，必须明确单价、总数量及采购种类，做到合同内容详尽且符合法规要求，确保今后不再出现类似现象。三是约谈问责，各线分管副职对线上工作人员进行谈心谈话，重申财经纪律，增强纪律规矩意识。

3.劳务费列支不规范。一是未签订劳务合同。2020年5月7日区总工会党组会决定，2020年5月启动工会志编制工作，由退休人员杨诗君、李宗坤具体承办，并按1000元每月标准支付编制补助。总工会2020年以工资表形式按月发放杨诗君、李宗坤两人补助12000元，2021年发放劳务费23000元，2022年发放劳务费21000元，均无劳务合同。工会志编制为总工会临时一次性工作，总工会应该与杨诗君、李宗坤签订劳务合同，以合同形式对工作任务、资料收集起止时间、劳务费标准等事项进行约定，并以劳务费发票结算；二是劳务费发票开具不规范。2020年劳务费以工资表形式发放，2021年和2022年劳务费结算是谢亚辉开具的发票，但费用支付打卡收款人却为杨诗君、李宗坤，不符合发票结算规定。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是制订出台合同管理内部控制制度，合同内明确工作任务、资料收集起止时间、劳务费标准等关键条款，确保合同内容详尽且符合法律法规要求。二是进一步加强财务审核把关，针对劳务发票开具不规范的情况，补充该问题的情况说明，对之后的发票附件严格把关，不规范的票据坚决不予入账，严格按照合同约定的劳务费标准和发票结算规定执行，防止类似问题再次发生。三是约谈问责，强化责任意识。反馈的管理不规范问题，也暴露出财务会计把关不严的问题，根据党组会议意见，由分管副职丁敏湘同志对会计李红英同志进行约谈，加强财务管理纪律约束。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况

1.三会一课流于形式。2021年3月30日、2021年4月8日、2021年9月3日、2022年2月21日党员大会参加人员写成“机关全体干部职工”；2021年没有党支部工作计划，没有学习计划；2021年2月未开支部委员会。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。年初制定党支部2024年工作计划和学习计划，结合“一月一课一片一实践”每月召开一次党支部会议，开展一次主题党日活动。今年已开展10次主题活动。二是切实提高“三会一课”质量。从会风会纪上切入，明确“三会一课”主题、时间、地点、参会人员范围、议程及相关要求等关键信息，规范签到、发言等流程，杜绝走形式的倾向。三是层层压实工作责任链条。党组明确一名党组成员负责指导支部工作，机关支部从支部书记到支部委员再到普通党员都“设岗定责”，确保“三会一课”等支部工作有人抓、有人管、有人落实。支部还安排专人负责“三会一课”记录以及有关工作资料梳理、留存归档，并由党组和支部相关负责人定期检查指导和质量把关。

三、下一步工作安排

1.强化思想认识。始终坚持全面加强党的政治建设，时刻把党的政治纪律、政治规矩挺在前面，聚焦政治巡察，落实政治要求，突出政治责任，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，切实担负巡察整改主体责任，把区委第四巡察组巡察区总工会党组反馈意见的整改工作作为当前和今后一个时期首要政治任务，统一思想认识，严格对标对表，主动自查自纠，动真碰硬治顽疾，对症下药抓整改，举一反三建制度，全力以赴推动巡察整改任务落地见效，确保条条要整改，件件有着落。

2.压实整改责任。党组和党组书记要履行好巡察整改主体责任和第一责任人责任，班子成员要履行好“一岗双责”，党组班子成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。责任部室要明确职责、具体办结时限和办理要求，认真落实整改措施，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时汇报并提请研究部署，提出有针对性的措施，定期向党组班子报告整改情况，确保整改取得实效。

3.完善工作机制。建立整改落实台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。成立整改工作督查工作专班，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决，全面总结此次巡察整改工作的经验、成效和不足，把好的做法用制度固定下来，推动整改不留死角、问题清仓见底。

4.巩固拓展成果。强化“当下改”的举措，探索“长久立”的机制，既要做到见人见事，又要做到举一反三、标本兼治、建章立制，从源头上遏制问题发生，不断巩固和扩大整改成果，以对党绝对忠诚、对事业高度负责的精神，狠抓整改落实和成果运用，切实做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8415025；邮政地址：414009；电子邮箱：2544145742@qq.com。

 

 

        中共岳阳市云溪区总工会党组

                             2024年11月30日