中共岳阳市云溪区城市管理和综合执法局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组2021年12月2日至2022年1月13日，对我局党组开展了巡察。2022年3月3日第三巡察组将巡察意见向我局进行了反馈，并提出了整改要求和建议。结合我局工作实际，按巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、迅速行动、制定方案
巡察组反馈意见后，局党组高度重视，于3月8日召开巡察整改工作动员会，认真研究部署巡察整改工作，根据反馈的三个方面15个问题，通过专题会议研究制定了《区城管局关于落实区委第一轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任股室、责任单位、责任人、整改时限及整改措施，督促各责任人迅速开展整改，抓好工作落实，确保整改到位。
二、强化措施、立行立改
1.坚持党组主抓，组织筹划有力。局党组始终坚持把巡察整改作为当前和今后一段时间重要的政治要求和政治任务来抓。先后召开4次会议部署和推进巡察整改工作，统一思想认识，下定整改决心，不断增强整改工作的政治自觉。
2.坚持从严从紧，按时细化推进。针对巡察反馈三个方面15个问题，逐一进行整改落实，认真分析原因，研究解决方案，分批进行整改落实，确保取得成效。
3.坚持以上率下，严格责任落实。各责任股室、责任单位根据反馈问题，坚持以问题为导向，认领共性问题和个性问题，按时间节点进行整改落实，做到层层抓落实、层层传导压力，切实做到让全局上下都动起来。
三、巡察反馈问题整改进展情况
（1）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
问题一：学习教育活动流于形式
整改情况：对所有问题责任人由主要负责人、分管负责人、部门负责人开展谈心谈话，认识不足，谈思想认识、谈问题整改。对所有涉及百度网抄问题全面重新撰写学习心得，确保真心学深、入心。针对学习流于形式问题，制定了《区城管局2022年度中心组理论学习暨业务学习实施方案》，采取每周一学习、每月一堂课、每季一测试的学习方式，结合上级文件、各部门业务知识的学习加强理论修养和能力的提升。今年以来开展中心组理论学习四次，周学习五次，同时对每次参学人员严格要求，做好学习签到和笔记抄写，并对每次学习情况进行抽查，建立长效机制，不断坚持，学习情况以季度考核情况进行全局通报，考核情况纳入年终绩效考核范畴。
问题二：党员干部警示教育不到位
整改情况：局党组成员、城管支部书记、副书记对相关责任人开展谈心谈话，再次提高思想认识，严格规范管理。通过不断加强干部教育管理，局党组将三起案例纳入党风廉政教育范围，结合每周一学习，局党组学习了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件若干问题的会议纪要》，各二级机构分别进行专题会议学习，做好警示教育，参会人员做出表态和撰写心得体会，引起高度认识，做到党员干部到头，严格遵守党纪党规，以本局案例为戒，确保不在发生类似事件。
问题三：意识形态落实不到位
整改情况：局党组成员对政工人事股开展谈心谈话，查找问题不足，加强思想认识。结合反馈问题，认真梳理意识形态领域问题，党组会多次研究意识形态领域工作，制定和完善了《区城管局2022年落实意识形态工作责任制实施方案》、《区城管局意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》、《区城管局网路意识形态工作实施方案》、《区城管局网络突发舆情应急处置预案》、《区城管局新闻信息发布“三审”制度》、《区城管局青年理论小组学习实施方案》等，将意识形态工作与业务工作紧密联系起来，每次会议前学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，确保意识形态领域工作得到稳步推进。今年以来严格进行新闻“三审”制度，在掌上云溪、岳阳日报上稿17篇推荐城市管理工作。
问题四：采购程序不到位
整改情况：为助力脱贫攻坚，环卫绿化所保洁扫把一直从精准扶贫户或云溪周边农户家中购买，对比电子卖场价格，精准扶贫户和农户家中扫把价格更加优惠。因为农户家中都没有开通电子卖场，所以没有进电子卖场。由于云溪区财政局下发的《关于推行云溪区住房采购电子卖场工作的通知》2020年11月30日才下发，所以之前的采购未按要求进入电子卖场，自2021年元月份起局机关、各二级机构凡能进电子卖场的限额标准以下的货物、服务和工程均已进入电子卖场进行采购，做到了应上尽上，严格采购管理。
问题五：评先评优未体现民主，搞平均主义
整改情况：完善制定了《区城管局工作人员平时考核办法（试行）》，明确考核标准和考核内容，将工作人员平时考核纳入年终绩效考核范畴。2021年度评先评优工作通过民主测评方式，按各部门人员比例进行推选，报党组进行审议后，向上级部门推荐，连续三年评优记三等功人员3人，连续两年评优嘉奖人员5名，确保了公平公正，2022年度评先评优将通过季度考核，年度测评，党组会审议方式，公平公开公正进行评定，确保程序规范到位。
（2）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
问题一：违规报销差旅费
整改情况：局财务室针对提出问题，找到当时订机舱位的相关佐证资料进行证明，补齐相关手续，确保报账程序规范。组织各二级机构财务人员开展每周学习，研究讨论财务管理制度，按上级有关文件精神，明确差旅费报销手续，严格以会议文件通知、电话通知等证明资料为准，今年以来的差旅费保账均严格按岳财发[2019]4号《岳阳市市直机关差旅费管理办法》执行，附齐相关佐证资料才给予报账。
问题二：合同签订手续不齐
整改情况：局财务室针对此问题，进行立行立改，对无合同签章第一时间补齐签章手续，并加强对合同签订工作的管理，严格规范手续。局党组成员对财务股长进行谈心谈话，完善财务管理制度，严格财务审批管理手续，要求各单位财务管理人员引起高度重视，加强审批管理，今后对手续不齐全的合同坚决予以退回，经过整改目前合同签订管理程序规范。
问题三：公务用车管理不严
整改情况：城管大队制定《车辆安全管制度》，从3月24日开始，大队所有执法车加油实行专人带队加油、打印小票并注明车号牌及驾驶员签字、大队车辆加油台账注明里程数、落实车辆专人负责制管理，确保监管到位。2020年用加油票3850元和领条200元抵移动垃圾车修理费4050元，为移动垃圾车2020年11月15日至2020年12月15日一个月的承包油修费，根据2020年4月15日与移动垃圾车王岳军签订承包合同，每月支付油料费700升，修理费300元，所以按当月油价计算付油料款3850元，因8月份换新车，11月份付修理费200元。环卫绿化所通过完善《环卫车辆工作人员管理制度》，建立维修、车辆油料费管理台账，由专人负责管理，规范车辆维修、加油使用管理，确保车辆加油维修监管到位，维修服务通过电子卖场进行采购服务，确保程序规范。
问题四：“三重一大”执行不到位
整改情况：局机关办公楼维修改造因机构改革重组，由政府划分办公区域归区机关事务局统一指定维修单位。上街停车场工程项目已于2020年8月10已上会研究，会议记录已装订在财务凭证中。同时严格执行“三重一大”，单笔开支超过3万元（含）以上重大支出必上局党组会议进行决策研究，截止目前今年召开7次“三重一大”会议。
问题五：办公用品未按程序采购
整改情况：环卫绿化所采购热水器和办公桌椅等共计10090元有环卫绿化所会议记录，并报区机关事务中心审批，根据岳阳市财政局文件岳财发〔2020〕9号文件精神，无需政府采购合同和询价手续，特做相关情况说明，2019年12月31日7号凭证购电脑已补齐合同，今后严格遵相关规定，规范采购程序。目前局机关单位、各二级机构办公用品采购均按要求进入电子卖场，做到应上尽上，确保程序规范。
问题六：财务管理不规范
整改情况：局财务室根据巡察反馈票据出现未盖章、签字现象，立行立改，按照要求已补全盖章和签字，并加强票据入账附件审核工作。今后对手续不齐全的合同坚决予以退回，严格规范管理手续，通过整改，目前程序规范到位。
问题七：工程项目管理不规范
整改情况：根据巡察反馈市政设施日常维修未走招投标程序，实际是区政府指定我局二级机构市政公司承办，并经财政相关部门把关验收合格后付款。岳化大道人行道天桥加固维修承建公司有相关资质补齐至财务凭证中，局院内公厕维修改造无需询价、协议已在财务凭证装订。城市防洪整改工程款属于急难重险工程，特殊情况无需审批和财评。今后严格按照有关规定要求，加强工程项目管理，规范审批手续，确保程序规范。
(3)聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
问题一：廉政谈话资料涉嫌造假
整改情况：部门负责人对相关责任人进行谈心谈话，谈认识、谈不足、谈今后打算。切实抓好党风廉政建设，党组工作例会传达党风廉政建设重要论述，并结合云溪区深化整治违规收受红包礼金问题会议精神要求，召开全体干部职工大会，会上由派驻纪检组副组长对全体干部职工进行廉政谈话，要求加强学习，提高素养；强化担当，落实主体责任；率先垂范，严格自律；接受监督，确保风清气正。将廉政建设纳入2022年党建+工作要点，绩效考核目标范畴，纳入中心组学习计划，通过学习，提升全体干部职工思想认识。
问题二:存在超编混岗的现象
整改情况：股室负责人借用人员已退回原单位进行管理，人事关系、待遇等由原单位负责；环卫绿化所核定编制7名，现有人员26，所有人员已纳入区委编办、区财政局实名制管理，不存在超编问题。
问题三：民主生活会、组织生活会开展不实
整改情况：根据反馈问题，支部书记对相关责任人进行提醒谈话，重新撰写对照检查材料，在本年度组织生活会上进行批评与自我批评，认识不足，加强改进。5月19日召开巡察整改专题民主生活会，会前开展了集中学习、谈心谈话，充分征求各相关部门意见建议，为会议的顺利召开奠定了基础，会议严格按有关规定召开，区纪委监委、区委组织部、区委巡察办同志到会指导，下阶段组织生活会、民主生活会将进一步加强整改落实，并提出了宝贵的建议意见。后阶段将继续严格按会议程序和要求召开民主生活会和组织生活会，建立长效管理机制，长期坚持。
三、建章立制，确保长效
1.持续推进整改落实。按照《区城管局关于落实区委第一轮第三巡察组反馈意见的整改方案》要求，不断增强党要管党、全面从严治党的思想自觉和行动自觉，坚持问题为导向，举一反三，抓好落实。对于已整改到位的问题，开展“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮，坚持久久为功的韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的力度，持续扎实整改工作落实落地。
2.坚持做好结合文章。坚持把巡察整改反馈问题与当前各项工作结合起来，着力解决存在的学习流于形式，意识形态、警示教育不到位，财务管理不规范等问题，努力克服和改进业务工作与思想工作紧密结合不到位现象。结合出台的相关制度，狠抓落实，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部，做到不搞变通，不打折扣。
3.力求实效长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破和整体推进相融合，合理安排全面谋划，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋。共性问题加强制度建设，建立长效机制，不断巩固现有整改成效，坚持和完善好的做法，继承和发扬好的经验，力争通过整改落实，成为提升领导班子及干部职工工作凝聚力、创造力的有力举措，做好名副其实的法治城管、服务城管、文明城管。
中共岳阳市云溪区城市管理和综合执法局党组
2022年6月22日