坚持上下联动 提升对村巡察质效

湖南省委巡视工作领导小组组长 王双全 

　　湖南坚决贯彻习近平总书记、党中央关于巡视工作决策部署，认真落实李希同志关于对村巡察的工作要求、刘金国同志在群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关会议上的讲话要求，全面推动市县巡察向基层延伸，全省2.38万个行政村已巡察1.78万个，覆盖率达74%，发现问题13.4万个，移交一批村干部问题线索。

　　坚持高位带动、示范引领

　　省委将对村巡察纳入巡视工作规划，省委书记多次就高质量推进市县巡察向基层延伸提出要求。制定推进对村巡察全覆盖、市县巡察整改二十条措施等文件，指导市县制定对村巡察专项工作规划，将全省村级党组织分为一般关注类、风险关注类、重点隐患类，并及时动态调整，做到一类一策，精准发力。2022年集中巡视20个县市区期间，每个县市区选取1个重点村由省委巡视组直接提级巡视，深入“解剖麻雀”。通过提级巡视，形成村级债务、乡村振兴共享贷风险防范等专题报告，为省委加强基层治理提供决策参考；梳理乡村振兴领域15个方面共性问题下发市县，督促对未巡村开展未巡先改、同类同改。针对某村未将身患癌症、年收入低于全省防返贫监测线的村民纳入保障对象问题，推动全省开展摸底排查，确保应保尽保。在省委提级巡视示范引领下，市州完成对1005个重点村提级巡察。

　　坚持高频推动、狠抓落实

　　2022年、2023年，省委巡视工作领导小组连续2年召开全省对村巡察工作推进会和经验交流会。2021年至2023年全省连续3轮对市县巡察工作开展集中指导督导。连续4轮省委巡视动员培训向市县开放。2024年元月完成对市县2300多名巡察干部现场培训全覆盖，提高对村巡察规范化水平。2023年紧紧抓住中央巡视办委托湖南省开展对村巡察蹲点调研契机，深度剖析对村巡察工作难点，形成“极简版”《湖南省对村巡察流程指引》和对村巡察负面清单，优化精减工作流程30项，相较之前减少近60%。与湖南卫视、湖南日报等省内主流媒体合作，拍摄对村巡察专题宣传片，开设对村巡察工作宣传专栏，营造全省对村巡察工作良好氛围。坚持“一起做工作”，整合基层监督资源，建立与有关综合部门、涉农、涉财政、涉项目、涉民生类部门联席会议机制，加强监督计划和监督内容对接，减少重复监督，明确年度内已巡察的村，相关监督单位原则上不再开展一般性的监督检查。洪江市通过整合监督资源巡村后，被巡察村年迎检频次减少50%以上。督促市县“短平快”解决群众急难愁盼问题，推动解决“一口井、一条路、一盏灯、一张卡”等群众身边问题1.1万个。长沙市提级巡察推动某村将涉及86户失地农民的安置房落实到位。湘西土家族苗族自治州提级巡察某村，推动将“沉睡”6年的67万元生态林补偿金一次性发放到村民“一卡通”上。祁阳市通过巡察推动解决19个村2万余群众的饮水问题。

　　坚持高效联动、形成震慑

　　坚持将对村巡察监督与纪委监委专项监督同部署、同推进，做到力量统筹、成果共享。紧紧围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展对村专项巡察，紧盯农民的“钱袋子”、农村集体经济的“家底子”、农业的“命根子”、项目资金审批分配的“印把子”，推动深挖彻查背后的腐败和作风问题。筛选100件2021年以来全省对村巡察发现的涉农问题线索提供给省纪委“三湘护农”专项行动办公室，作为挂牌重点督办。通过深化联动，推动查处一批违纪违法问题。醴陵市巡察推动查处市财政局某工作人员贪污晚稻良种补贴资金问题。湘乡市巡察推动查处某村干部通过私刻公章等方式骗取侵吞村集体资金问题。常宁市巡察发现某村多名村干部侵占征地拆迁款问题，县纪委监委据此挖出5名村组干部“抱团式”腐败问题，侵占的180余万元款项被追回，5人被移送司法。通过推动快查快办、集中整治，打通全面从严治党“最后一公里”，让人民群众切实感受到从严管党治党就在身边。