根据市委统一部署，2024年9月6日至11月15日，八届市委第七轮巡察第一巡察组对市卫健委党组（市计生协会、市卫生健康事务中心）进行了对口专项巡察。2024年12月20日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市卫健委党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为首要政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，以对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，扎实有效推进巡察整改。收到巡察组反馈意见后，第一时间成立由党组书记、主任任组长，党组副书记、副主任任常务副组长，其他班子成员和计生协会专职副会长、健康事务中心主任任副组长的巡察整改工作领导小组；成立由市纪委监委驻市卫健委纪检组长任组长的巡察整改督查工作领导小组。第一时间制定《中共岳阳市卫生健康委员会党组落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确牵头领导和责任科室、整改措施和完成时限，举全委之力，集结最强力量，提升工作效率，建立每周调度和通报机制，积极推进巡察整改，落实以巡促建、以巡促治。
党组书记、主任蔡吉伟坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次召开党组会、问题交办会、巡察整改推进会，统筹推进整改工作，带头领认难点问题整改，主持召开巡察整改专题民主生活会，注重深入基层一线调研督导，听取整改意见建议，带领班子成员按照“一岗双责”要求，及时调度整改进度，实地核验整改质效，做到整改责任不落实不放过、整改进度不达标不放过、整改质量不过关不放过。坚持把巡察整改融入卫健工作各方面全过程，加强分类指导，有效发挥巡察整改促进带动作用，整体推进卫健事业高质量发展。
截至2025年7月25日，巡察反馈问题已基本完成整改；巡察移交的3件信访件，已办结3件；巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：推动全面深化改革不力，高质量发展成效不明显
1.推动“三医联动、六医协同”集成改革力度不大。
问题1.市县取消医药卫生体制改革领导小组后，市卫健委作为医疗卫生领域行业主管部门，未出台全市“三医联动、六医协同”集成改革的实施方案，组织协调相关部门推动医改办法不多，改革进展缓慢。
整改情况：建立“三医”协同治理联席会议制度，强化部门协作机制；召开全市医共体建设推进会，统筹推进支付方式改革等重点工作；联合相关部门出台全市“三医联动”改革实施方案；深入市县两级医疗机构调研改革情况；将医改工作纳入市委深改委年度重点任务。
问题2：全市国土空间总体规划重新编制和发布后，未动态修编岳阳市区域卫生规划，对公立医院布局前瞻谋划不够。
整改情况：落实“十四五”规划评估，开展“十五五”规划前期研究；制定卫生规划编制工作方案，明确责任分工；协调相关部门落实规划编制经费和审批程序；委托专业机构开展规划编制工作；完成《岳阳市区域卫生规划（2026-2030年）》修订稿。
2.疾控体系改革未落实到位。
问题3：市卫健委对疾控体系改革政策与实际钻研不够，未厘清市疾控局、市疾病预防控制中心、市卫生计生综合监督执法局的关系，未及时研究并明确机构合并后的职能职责和人员融合。
整改情况：完成市疾控中心（市卫生计生综合监督执法局）合署办公；按规定程序任命新机构主要负责人；完成市疾控中心第一届党委、第一届纪委选举工作；整合业务职能，实行统一管理；重新核定了机构编制职数。
问题4：未有效推动新疾控大楼验收，未按上级要求完成市疾控中心和市卫生计生综合监督执法局合署办公的改革任务。
整改情况：完成市疾控中心（市卫生计生综合监督执法局）合署办公。
问题5：市卫生计生综合监督执法局历经几次大的改革，卫生执法办案数量下降，行政执法监督效果有所折扣。
整改情况：配齐配强执法机构领导班子和内设机构负责人；加强执法能力建设，争取专项资金用于执法装备购置和业务培训；开展全市执法案卷评查和联合执法行动；严格执法标准，规范执法程序，提升案件办理质量；加大执法力度，重点查处医疗等重点领域违法行为。
3.推动公立医院薪酬制度改革不到位
问题6：市卫健委参照上级要求出台公立医院薪酬改革办法，但存在调研论证不足、未有效督促落实等问题。4家医院未报备分配方案，薪酬结构未向一线倾斜，“两个允许”未落实。
整改情况：一是强化组织保障。成立薪酬改革工作专班，联合多部门建立协同机制，选调骨干力量集中攻坚。二是深入调研论证。完成全市薪酬数据采集及医院实地调研，形成问题清单，赴外地考察学习，多次专题研讨。三是完善制度体系。制定《岳阳市深化市直公立医院薪酬制度改革实施方案》，市政府已召开常务会议审议通过。
4.加快建设分级诊疗体系有差距。
问题7：紧密型县域医共体建设未全覆盖。
整改情况：强化属地责任落实，督促相关县市完善建设方案并实现乡镇全覆盖；将医共体建设纳入市级重点改革任务，召开专题推进会统筹实施；健全运行评价机制，制定分级诊疗配套文件；加强信息化建设，提升基层医疗服务能力；总结推广典型经验，发挥示范引领作用。
问题8：基层医疗技术力量薄弱。全市开展一级以上手术的乡镇医疗机构不多，全市基层卫生技术人员本科及以上学历占比较低，其中高级职称占比较低。
整改情况: 推进5个县域医疗次中心建设，发挥示范带动作用；开展“优质服务基层行”活动，新增达标机构21家，社区医院创建成效显著；优化职称评审机制，基层高级职称人员占比提升到3.96%，超过全省平均水平；加强人才培养，基层卫生技术人员本科以上学历占比提升到37.1%；规范基层手术目录，明确能力提升目标要求。
问题9：双向转诊效果不佳。市卫健委未明确上转诊、下转诊标准和程序，未健全规章制度和监管措施，“小病不出村、常见病不出乡”的就医格局尚未形成。
整改情况：出台分级诊疗体系建设实施方案，规范双向转诊标准和流程；建立转诊监测通报机制，基层诊疗量占比提升到65.7%；加强基层能力建设，新增达标医疗机构68家；开展巡回医疗培训，累计培训医务人员1万多人次；督促重点地区完善转诊机制，落实家庭医生签约省级民生实事。
5.医疗信息互联互通有待加强。
问题10：2021年市卫健委已开展智慧医疗项目建设，至今使用效益不佳。
整改情况：加强全民健康信息平台数据质控，通报运行情况；推进电子健康卡与医保码融合应用；全面推广应用妇幼健康系统，落实慢病信息系统建设；开发推广标准化功能模块，促进系统互联互通；制定智慧医疗赋能基层能力提升工作方案。
问题11：推动5G智慧化急救体系建设进度滞后。
整改情况：完成120指挥信息系统建设方案评审和技术优化；规范急救呼叫管理，统一调度系统；协调财政、数据等部门落实项目资金和专线建设；完善招标采购流程，9月底前，完成5G智慧化急救体系建设。
问题12：检验结果互认推进质量不高。
整改情况：出台检查检验结果互认实施方案，明确213项互认项目及负面清单；扩大互认范围，实现44家医疗机构线下互认；推进标准化建设，完成38家医院项目编码统一；建立督导机制，实行日调度、月通报制度；加强质控管理，开展专项培训和能力建设；将互认工作纳入绩效考核，强化责任落实。
（二）反馈问题：党的领导作用发挥不够，职能职责履行不到位
1.行业监管责任落实不到位。
问题13：对上级财政下拨县市区专项补助资金未监督检查。部分年度的专项资金市卫健委未联合相关部门开展专项资金检查。
整改情况：制定专项资金管理办法，强化预算编制、分配、执行全流程监管；开展中央及省级资金绩效评价，加强审计监督；对重点医疗机构专项资金使用情况进行专项检查。
问题14：推动公立医院重点专科建设不力。相关医院专项资金使用超范围或使用进度落后。
整改情况：督促相关医院调整账目,将超范围使用的专科建设资金由医院自有资金补足；督促专科建设资金使用进度落后的医院加快资金使用进度。
问题15：督促公立医院落实总会计师制度不到位。
整改情况：将总会计师职责纳入薪酬改革及绩效考核方案；明确总会计师履职要求，强化财务监管责任。
问题16：推动源头纠治公立医院“花钱买平安”乱象措施不硬。
整改情况：完善纠纷处理制度，推行“一站式”服务；加强纠纷案例剖析，强化医疗质量安全管理；建立警医联动机制，依法处置医闹行为；2025年一季度纠纷投诉量同比有所下降。
问题17：群腐整治力度不大，纠治医德医风宽松软。公立医院存在相同项目重复检测、院外检测等问题。
整改情况：持续开展重复医疗检查检验、违规收费问题专项整治，规范样本外送管理，严查不合理重复检查；推进检查检验结果互认，减少患者负担；深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，开展医疗卫生机构集中整治医德医风，强化行业自律。
问题18：群腐整治力度不大，纠治医德医风宽松软。医疗纠纷投诉占市卫健委收到群众来信来访占比较高。
整改情况：加强调解队伍建设，优化调解心中人员结构，提升专业调解能力；完善医疗质量监管体系，优化患者就医服务流程；各科室安排人员及时处理医疗纠纷投诉的处理及反馈；强化重点案件督办；落实领导接访制度，及时回应群众诉求；出台信访工作管理办法，建立闭环管理机制。
问题19：群腐整治力度不大，纠治医德医风宽松软。市卫健委对民营医院诱导消费、过度诊疗等问题打击不力，导致信访不断。
整改情况：出台民营医院规范发展指导文件,将医德医风建设纳入党建学习内容,推动行业自律和诚信体系建设；开展专项执法检查，实施全过程综合监管，压实医疗机构主体责任；加强医疗质量管理，推进人才学科建设，引导差异化良性竞争。
2.健康岳阳建设等重点工作质效不佳。
问题20：健康城市建设排名落后，2022年全国健康城市建设评价中我市健康城市指数较为落后。
整改情况：建立多部门协同机制，将健康指标纳入县市区绩效考核；对照国家考核体系优化工作方案，推动各项指标持续改善；2023年社会保障考核获评全省优秀等次。
问题21：爱卫工作有所松懈。
整改情况：建立联席会议制度，统筹推进爱国卫生运动；开展病媒生物防制、控烟宣传等专项行动；组织健康知识普及活动，提升居民健康素养。
问题22：指导基层卫生健康工作不到位。基层医疗卫生机构设备未完全发挥作用。基层医疗卫生建设质量不佳，“15分钟”便民服务圈亟待加强。家庭医生签约管理不规范。
整改情况：完成多台闲置设备清理，重新启用、维修、调拨规范处置；实现基层医疗机构全覆盖，优化“15分钟便民服务圈”；家庭医生签约落实“一人一账号”；开展签约质量核查，重点人群签约率、满意度达80%以上；推行延时服务，夜间门诊占比超30%。
问题23：职业病危害专项治理缓慢。低于全省平均治理完成率的水平和国家要求的标准。
整改情况：将职业病危害治理纳入年度重点任务，完成多家企业治理，完成率提升到93.3%；对进度滞后地区开展专项督导，建立跨区域协作机制；组织职业健康培训，强化企业主体责任落实。
问题24：普惠托育服务体系不完善。指导托育机构转型发展不够，相当比例的托育机构处于亏损状态。
整改情况：市委市政府出台《岳阳市完善生育支持政策建设生育友好型社会促进人口长期均衡发展实施方案》，强化托育服务保障；开展机构安全排查和科普宣传，提升服务质量；调研托育机构运营困难，研究帮扶措施；扩大普惠托育资源，按计划新增托位。
问题25：落实上级无偿献血激励政策不到位。未制定无偿献血者激励政策的实施细则，仅转发上级相关文件，无偿献血者“三免”政策未落地。
整改情况：出台无偿献血者“三免”政策实施细则，全面落实“三免”政策；下发《关于进一步做好无偿献血者激励奖励工作的通知》，明确获奖者免交门诊诊察费等优待措施；制定团体预约献血工作方案，建立长效激励机制。
问题26：引导医药产业链配套企业发展不够。未形成大中小企业分工协同、互惠互利的发展格局。
整改情况：依托岳阳高新技术产业园区，打造医药健康产业基地，推动产业集群发展；成立工作专班，协调解决企业发展难题，加大招商引资力度，成立岳阳市海耶尔医药产业投资基金；促进大中小企业资源对接，优化产业生态布局。
3.助推公立医院创新发展不够有力。
问题27：我市医疗技术水准、科研创新能力、区域影响力不高，引导市直公立医院功能定位、学科建设不够精准，错位发展不明显。
整改情况：完成全市公立医院专科能力评估，优化重点专科布局；指导医院制定学科建设五年规划，明确差异化发展方向；完善柔性引才机制，深化湘沪医疗合作项目，引进优质医疗资源。
问题28：市级中医等学术委员会交流研讨频繁，转化为临床研究和实际成果能力较弱。
整改情况：加强中医药重点学科建设，引进高层次专家团队；推进在职人才培养，支持骨干人员深造进修；加快制剂中心建设，促进科研成果临床应用。
问题29：高层次人才有所流失。
整改情况：将人才发展纳入医院绩效考核体系；出台卫生领域五年人才发展规划；建立人才公平发展机制，优化职业发展环境。
问题30：全市基层医疗机构中取得副高以上职称的专业技术人员占比低于全省的平均水平。
整改情况：完善职称评审机制，基层高级职称占比提升到3.96%；加强学历教育，基层本科以上学历人员占比达37.1%。
问题31：全市临床药师匮乏。
整改情况：组织开展临床药师专项培训；申请市中心医院建成国家药师培训基地，争取专项经费支持；实施药事帮扶“种子计划”，提升基层药学服务能力。
（三）反馈问题3：“两个责任”落实不够到位，党风廉政建设需加强
1.主体责任履行不够到位。
问题32:“三重一大”、末位表态等制度执行不到位。
整改情况：修订完善“三重一大”决策制度，明确议事规则和程序要求；组织专题学习，强化领导班子集体决策意识；督促直属单位严格执行制度。
问题33：部分资金拨付未经过党组会集体研究。
整改情况：全面核查大额资金审批流程，完善凭证材料；修订财务管理制度，完善经费审批权限，3万元以上经费通过党组会议审议，强化党组对重大财务事项的审核把关。
问题34：履行党风廉政建设主体责任不到位。2020年至今委党组未进行党风廉政建设责任分工和任务分解，2020年至2023年未组织党员干部到廉政教育基地进行警示教育。
整改情况：一是组织市直医疗卫生机构共213人（其中25名处级干部、184名科级干部），赴岳阳监狱开展警示教育活动。二是制定完善党风廉政建设责任分工和任务分解。
问题35：班子成员“一岗双责”落实不到位。存在重业务、轻党风廉政建设现象，班子成员与分管领域干部谈心谈话不深入、不经常，以业务提醒代替廉政要求。
整改情况：完善责任落实机制，制定同级监督实施方案；分层分级开展廉政谈话，实现监督全覆盖；将廉政要求纳入日常业务督导内容。
2.干部队伍作风建设不过硬。
问题36：管党治党措施不够有力。市卫健系统违规违纪违法党员领导干部和公职人员不少，全系统“以案促改”作用发挥不充分。
整改情况：开展全系统违纪违法案件统计分析，完善“以案促改”机制，召开市直卫健系统警示教育会议；编印典型案例警示材料，强化警示教育实效；健全纪委履职制度，压实监督责任；制定廉政教育培训计划，定期开展专题学习；建立问题通报制度，强化科室廉政建设。
问题37：干部日常管理不够严格。机关干部请休假台账不全；党组对部分干部在社会机构兼职事宜未进行研究，其中部分人员未向单位人事部门报告备案。
整改情况：完善请休假管理制度，建立规范台账；加强因私出国（境）证件管理，落实审批备案制度；规范干部兼职管理，清理违规兼职行为。
3.违反中央八项规定及其实施细则精神。
问题38：有聘请扶贫专干并支付工资现象。
整改情况：核实原始凭证、会议纪要，厘清工作责任。下发《岳阳市卫健委临聘人员（劳务派遣）管理办法》，从科室职责、人员分工、是否人员不足的等方面严格临聘人员的使用,进一步规范临聘人员管理。
问题39：有超范围慰问困难职工现象。
整改情况：一是逐一了解完善被慰问人员的实际情况，对确有家庭困难的详细补充说明，并经本人签字确认及公示。二是对困难程度尚可克服的，已退款到位。三是对系统和机关困难职工摸底造册，按困难情况进行分档慰问，通过上门走访、会议研究、公示等程序，保障慰问困难职工精准。
问题40：有超范围慰问困难党员现象。
整改情况：清理慰问明细，查明原因；对超范围慰问的困难党员慰问金，全部退还到位。
问题41：有违规发放福利现象。
整改措施：一是细化了财务制度，从严审核票据，注重支出凭证及程序的完整性。二是学习《岳阳市市直机关差旅费管理办法》、《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》、《岳阳市市直机关会议费管理办法》等规定，上级没有文件规定可以发放的福利一律不发。三是所有违规发放的费用全部退回。
问题42：有“三供一业”未分离发放物业补贴现象。
整改措施：截至目前，“三供一业”未分离发放的物业补贴全部扣回。二是责令对具体经办发放的有关人员作出书面检查。
问题43：市紧急救援中心工作人员未缴纳工会会费，享受工会福利。
整改情况：将医疗紧急救援中心劳务派谴职工纳入机关工会统一管理，按工资收入0.5%缴纳工会会费到机关工会账户；责令市医疗紧急救援中心负责人及经办人作出书面检查。
4.执行财经纪律不严格。
问题44：防疫财务开支不规范。相关报账资料不够齐全；市防疫指挥部账户销户不及时。
整改情况：一是加强财经纪律和相关政策文件的学习，细化财务制度，加强票据审核，注重支出凭证及程序的完整性，包括发票经手人、证明人签字、现金领款人本人签名等，补齐完善相关资料、签名与手续。二是学习《岳阳市市直机关差旅费管理办法》、《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》、《岳阳市市直机关会议费管理办法》等规定，上级没有文件规定的,一律不发。三是市防疫指挥部账户已销户。
问题45：食堂改造超预算。
整改情况：核实食堂改造依据；复核食堂预算编制；核实食堂竞价中标过程；查清超预算原因；将由机关纪委、财务、审计等科室，联合监督管理项目支出，杜绝今后出现超预算现象的发生。
问题46：支付医疗纠纷调解中心劳务费存在超预算支付情况。
整改情况：向财政部门申请专项经费补充缺口；若财政无法保障，拟通过调剂部门公用经费方式保障调解中心正常运转。
问题47：机关食堂管理有欠缺。
整改情况：明确管理权责，将食堂纳入办公室统一监管；健全管理制度，规范采购、领用及仓储台账记录，并启用电子化管理系统；增设专职岗位，细化管理人员职责分工；单独设立食堂财务账户，实行独立核算；全面推行政府采购平台进行食材采购。
问题48：合同签订不规范。合同有的未签字、有的未盖章。
整改情况：对问题合同开展追溯核查，补充必要签署程序并建档备查；强化政府采购全流程管控，优化内部审批；将合同有效性核验纳入报销流程，明确未完整签署的采购凭证不予结算支付。
问题49：有公务接待支出不规范，领款手续不全，财务凭证附件不全等现象。
整改情况：全面核查问题支出并补充完善手续；对8名相关人员进行谈话提醒；严控接待流程，明确接待标准及范围，严格执行事前审批与报销凭证“全要素核验”制度（公函/审批单/消费明细等）；强化凭证管理，规范支出单据签字流程，严禁代签冒领，对违规行为追责追缴；健全监督机制，机关纪委牵头开展常态化财务审计与风险排查。市计生协会全面梳理历史财务凭证档案，组织财经纪律及管理制度学习培训。
问题50：市计生协会奖励金未转入对公账户，实行现金发放。
整改情况：一是调取历史财务凭证，全面核实奖励金发放情况，完善档案管理。二是明确后续奖励资金统一采用银行转账方式支付，严禁现金发放。三是组织财务制度专项学习，全面梳理支出流程并完善监管制度。
5.监督制约机制不到位。
问题51：财务科除承担后勤和接待外，还承担医院大型医疗设备采购报批工作，存在较大廉政风险。
整改情况：将后勤职能划归办公室统一管理；聚焦核心财务监管职责，出台医疗机构采购管理办法，明确采购全流程责任分工；强化预算约束、专家论证、信息公开等关键环节管控；机关纪委定期开展廉政风险排查和专项审计；对重大采购事项引入第三方监督机制，建立采购绩效评价体系；实行责任倒查追究制度。
问题52：无专职人员履行内部审计职责，财务审计监督职能形同虚设。
整改情况：明确专职审计人员，落实内审职责；出台系统内审工作规范，明确审计范围和流程；开展预算执行、财务收支等常规审计；重点审计固定资产、药品采购等高风险领域。
问题53：开展“清廉审批服务”有隐患，负责行政审批的工作人员均为下属机构借调人员。
整改情况：一是在市政务中心负责行政审批受理工作工作人员清退至原单位。二是按照市卫健委“三定”方案，将行政审批职能重新回归到法监科。三是从市卫生健康事务中心选派两名工作人员进驻市政务服务中心承担行政审批服务事项受理及证件发放工作。四是选拔一名既具有医学专业背景，又熟悉行政执法工作的工作人员负责行政审批工作。
问题54：市医学会多未换届，下设部分专业委员会内部监管不到位。
整改情况：一是完成了市医学会换届工作。二是完善专业委员会管理机制，修订《岳阳市医学会章程》和《岳阳市医学会专业委员会组织管理办法》，下发《关于进一步加强岳阳市医学会各专业委员会管理的通知》，进一步规范各专委会管理。三是加强日常监管和年度考核，完成对各专委会组织建设和近3年学术活动开展情况评估考核。
（四）反馈问题4：贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，党建引领作用发挥不充分
1.干部的专业结构不合理。
问题55：市卫健委作为业务性很强的单位，医学人才缺乏，干部轮岗交流不充分。
整改情况：机关关键业务科室负责人轮岗交流，优化岗位适配性；市计生协会配备医学专业背景领导班子成员，强化专业指导。成立市中医药发展事务中心和市中医药研究所，加强专业人才储备。开展系统工作人员专业能力培训，建立医学背景人才优先选拔机制，将专业背景要求纳入干部选拔任用条件；定期分析队伍专业结构，动态优化配置。
2.机关内部选人用人不规范。
问题56：选人用人程序不规范。
整改情况：一是严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规范选人用人程序，坚决把好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五大关，每个环节形成会议纪要，利用好《干部选拔任用工作纪实表》，做到一人一册一档。二是按程序对试用期满干部进行转正。三是引进竞争机制，大力推行“阳光操作”，不断提高干部选拔的公开性和科学性。
问题57：部分干部档案材料不规范。
整改情况：一是已核实相关人员录干情况。二是完成相关人员档案缺失材料的补齐。三是对部分人员的档案重新进行专项审核。四是推进干部档案电子信息化，完成档案整理工作，全部档案实行数字化工作。
3.对卫健系统组织人事工作指导监管不力。
问题58：推动二级机构运行不力。市卫生计生综合监督执法局以行政班子替代党委班子职责；市卫生健康事务中心职能履行不到位。
整改情况：一是市疾控中心（市卫生计生综合监督执法局），搬迁到市疾控中心新大楼合署办公。二是明确新疾控中心负责人。三是选举产生市疾控中心第一届党委和纪委。四是重新明确市疾控中心机构编制和人员职数。五是市卫生健康事务中心明确领导分工。
4.基层党建工作不扎实。
问题59：政治理论学习有欠缺，“第一议题”制度落实不到位。
整改情况：坚持落实“第一议题”制度，今年召开的党组会议，每次都把学习习近平总书记的最新讲话精神作为“第一议题”。
问题60：部分党组成员未以普通党员身份在支部组织生活会上进行自评和互评。
整改情况：各党支部及时召开了2024年度组织生活会，党组成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评，为全体党员作出表率。
问题61：支部组织生活会质量不高，存在未开展互评和测评、记录雷同等问题。
整改情况：各党支部及时召开了2024年度组织生活会。会前，各支部认真组织专题学习，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议。会上，围绕主题认真查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向，达到了预期效果。加强全过程督查把关，确保组织生活会开出高质量、好效果。
问题62：2017年至2024年发展7名党员审批手续不全。
整改情况：一是定期考察入党积极分子和预备党员思想动态、学习工作等情况，为各党支部提供规范的发展党员指导，如实记录发展党员过程中的每个环节，确保发展党员工作程序规范、质量过硬。二是党建群推送发展党员相关链接，机关支部学习党员发展工作的相关制度和要求。三是印发《2025年市直卫健系统党员教育培训班计划的通知》，将党员发展工作实务列入培训计划。四是2025年5月支部工作提示中提醒做好发展党员工作。
问题63：党建带群建不到位，党务群团（含工青妇）活动开展不经常，机关整体活力缺乏。
整改情况：强化党建引领，推动群团组织协同开展主题活动；组织无偿献血、家风建设等特色活动，增强组织活力；召开团代会，加强青年工作；开展文体活动，提升队伍凝聚力。
问题64：对公立医院、民营医院的党建工作指导不到位，对下属机构和单位党的建设存在抓而不紧、抓而不实和领导责任不到位等情形。
整改情况：安排班子成员指导7家市直医疗卫生单位民主生活会；召开党建述职评议会议，部署年度党建工作；印发年度党建工作要点；与民营医院党组织负责人谈话，督促党建业务融合；开展中央八项规定精神专题学习；完成机关党委换届选举，优化组织结构。
（五）反馈问题5：党组较真碰硬不够，各类监督整改不到位
1.滚动整改、地毯式整改的力度和效果有欠缺。
问题65：党组对上一轮巡察指出涉及人事、财经等重大问题没有一任接着一任彻底整改。
整改情况：一是跟班学习人员全部回原单位工作。二是全面规范财务报帐手续，注重支出凭证及程序的完整性，包括发票经手人、证明人签字、现金领款人本人签名等，对虚报冒领、违规报销等行为，依规追回资金并给予纪律处分，未经政采云平台采购的项目不予列支。
2.审计监督指出问题仍未整改到位。
问题66：审计监督指出问题仍未整改到位。今年审计指出违规发放津补贴并要求立行立改，至今仍有部分款项未退。
整改情况：已全部退款到位。
问题67：上一轮审计指出部分学会脱钩不彻底等问题未彻底整改到位。
整改情况：引入第三方财务管理服务，规范财务监管；全面清查学会资产状况，完善交接材料；制定学会财务管理制度，规范收支流程；配备专用设备，保障独立核算条件。
问题68：上一轮审计指出公立医院薪酬制度改革和绩效考评未落实等问题未彻底整改到位。
整改情况：已经制定《岳阳市深化市直公立医院薪酬制度改革实施方案》，市政府已召开常务会议审议通过。
问题69：上一轮审计指出病媒生物防制服务项目监管不到位等问题未彻底整改到位。
整改情况：出台质量监督管理办法，细化合同条款；建立服务商工作档案，完成季度验收；实行“双负责人”监管机制，压实主体责任；定期监测病媒密度，强化过程管控。
三、下一步整改工作安排
自巡察整改工作开展以来，市卫健委党组全力以赴做好各项问题整改工作，取得阶段性成效，但对标党中央、省委市委要求和人民群众期盼仍存在差距。市卫健委党组将坚持标准不降、力度不减、尺度不松，采取更加有力的措施，确保整改工作常态长效，加快推动卫生健康事业再上新台阶。
（一）提高站位，强化思想认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，提高政治站位，不断增强做好巡察整改的思想自觉和政治自觉。
（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止问题反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的坚韧，锲而不舍持续扎实推进整改常态长效。坚持标本兼治，问题导向，建章立制。同时，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束行为。
（三）凝心聚力，推进各项工作。坚持将巡察整改贯穿于卫生健康各项工作之中，把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习及整治违规吃喝专项治理相结合，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，与各项中心工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作稳步推进，持续推动卫生健康事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07308393686，邮政信箱:湖南省岳阳市岳阳楼区青年中路126号，电子邮箱: yyswsjkw@163.com。
中共岳阳市卫生健康委员会党组
2025年8月22日