根据市委统一部署，2024年9月6日至11月15日，八届市委第七轮第四巡察组对市疾病预防控制中心党委进行了巡察。2024年12月16日，市委第四巡察组向市疾病预防控制中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化政治引领，构建高效整改工作机制。中心党委将巡察整改作为重大政治任务，主要负责人周传意履行第一责任人职责，统筹推进整改工作。成立巡察整改领导小组和监督小组，确保整改任务落地见效。
（二）细化任务分解，构建闭环整改体系。主动对接市纪委监委、市委巡察办等部门，制定171条针对性整改措施，细化任务、明确时限，确保整改有序推进。建立整改资料台账，实行“一问题一档案”，确保整改过程可追溯、可核查。
（三）强化监督问效，确保整改落地见效。中心纪委督促班子成员履行好“一岗双责”，按照整改提出的工作要求，以较真碰硬的作风监督整改落实，加强对中心巡察整改工作的监督，坚决杜绝虚假整改。
截至8月25日，巡察反馈问题已基本完成整改，巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）推进疾控体系改革不力
1.问题1：落实改革要求不到位
整改情况：6月6日，市疾控中心（市卫监局）搬迁至新办公大楼，实现合署办公；6月16日，根据市委机构编制委员会（岳编发〔2025〕25号）文件，已完成机构合并。
2.问题2：新址搬迁工作不到位
整改情况：目前已完成路面硬化、天然气接入、海绵城市、绿化、消防验收；6月6日，已搬迁至新办公大楼合署办公。
（二）安全风险隐患把控不紧
1.问题3：安全生产监督有隐患
整改情况：市疾控中心检验部门制定《检验部理化检验室实验室试剂耗材管理制度》《检验部微生物检验室实验室试剂耗材管理制度》；修订完善《检验部理化检验室实验室安全管理制度》《检验部理化检验室实验室准入制度》《理化检验室实验室危险化学品管理制度》《检验部微生物检验室实验室准入制度》《检验部微生物检验室生物安全实验室安全保卫制度》；检验部门对危险试剂、易爆物品实行专人专管并设立责任牌。
2.问题4：试剂设备管理有风险
整改情况：市疾控中心制定《检验部理化检验室实验室试剂耗材管理制度》《检验部微生物检验室实验室试剂耗材管理制度》；建立微生物检验室高价值试剂出入库管理体系；组织专人对实验室设备清查与状态核查。
3.问题5：医疗废物存储有后患
整改情况：市疾控中心已搬迁至新办公楼，按要求重新规划医疗废弃物暂存间；中心后勤仓库已整理完毕，理化检验部、微生物检验部、免疫规划部对过期物资已清理完毕；中心质控部组织实验室生物安全委员会办公室指导组成员，依据相关法律法规对医疗废弃物暂存点进行改造；中心综合部与相关部门及时做好医疗废弃物交接工作，并做好记录。
（三）突破事业发展瓶颈不到位
1.问题6：单位发展受限
整改情况：购买印刷《湖南省卫生健康行政处置裁量权》《湖南省行政执法协调监督工作必读资料》等书籍及执法设备、快检设备；制定了《岳阳市卫生综合监督局2025年工作计划与工作要点》。
2.问题7：办公环境破旧
整改情况：6月6日，已搬迁至新办公大楼，实现合署办公。
3.问题8：干部发展受限
整改情况：6月11日，经班子集体讨论，确定职级晋升初步推荐人选；6月26日，经中心党委会研究决定，完成全部内设机构负责人的调整和任命工作。
（四）领导班子自身建设不足
1.问题9：班子不健全
整改情况：2025年4月8日，市疾控中心（市卫监局）主要负责人已任命；6月9日，获市直机关工委同意成立岳阳市疾控中心第一届党委和纪委的批复；7月28日，召开中共岳阳市疾病预防控制中心委员会第一次党员大会，选举产生新一届党委委员和纪委委员，并对班子成员进行分工。
2.问题10：领导班子群众基础不牢固
整改情况：原市疾控中心党委书记、主任已调整职位；2025年4月8日，单位主要负责人已任命；中心领导班子成员已与分管部门干部职工交心谈心一次；领导干部带头参加各项活动，中心工会已组织开展2024年度干部职工运动会；中心团委于2025年3月15日在羊角山组织开展植树活动；新办公楼规划了工会活动室、健身房；中心青年理论学习小组已制定《2025年度青年理论学习小组学习计划》。
3.问题11：作用不明显
整改情况：市疾控中心党委召开专题民主生活会，对领导班子作用发挥不明显问题进行自我剖析，班子成员互相提出批评意见；中心党委深入学习了党委会议事规则、实施细则、“第一议题”学习制度。
（五）担当使命任务不够主动
1.问题12：疾控中心和卫生执法局在健全协同高效的疾控体系、构建灵敏准确的检测体系、优化传染病防治融合策略、提升应急能力和优化执法环境等使命任务方面，领导班子思考不多、主动作为不够，对工作中的焦点、难点和改革中面临的风险、挑战研究不深，缺少探索疾病防治新思路的意识和勇气。
整改情况：市疾控中心于2024年12月19日召开各业务线工作专题务虚会，高标准谋划2025年工作目标；配合市卫健委开展“医防融合”工作；中心选派3人参加省疾控中心组织的“复合型人才”培训；市卫监局制定了《市卫生综合监督执法局2025年医疗机构联合监督执法行动方案》。
（六）卫生执法监督履职不到位
1.问题13：监督执法有盲区
整改情况：对于婴幼儿游泳馆的相关准入标准、消毒设施、水质要求等问题，国家现在还处于研究讨论阶段。按照国务院及国家卫健委对“双随机、一公开”的要求，国家卫健委每年抽检一批单位，最终达到全覆盖；市卫监局制定《岳阳市卫生计生综合监督执法局2025年工作要点》。
2.问题14：执法监督能力有差距
整改情况：市卫监局医疗科制定了《2025年春节前医疗美容机构专项督查方案》，开展医疗美容机构专项检查，对12家各级各类医疗美容开展了执法检查；市卫监局传防科积极与省局对接，指导消毒产品监督执法工作；市卫监局学校与公共场所卫生监督科制定了《2025年春季学校卫生监督检查方案》；市卫监局放射与职业卫生监督科已向市司法局报送放射与职业卫生涉企行政执法检查、年度职业健康检查计划。
3.问题15：执法监督裁量有差异
整改情况：市卫监局已完成案卷梳理；2025年以来，对行政处罚案卷进行了立案审查和行政处罚审查；市卫监局将行政处罚裁量权基准制作成册；2025年3月份办理的案卷，在湖南省传染病防治监督优秀案例评查中获得优秀案例。
（七）疾病预防防控履职不到位
1.问题16：应急处置能力不强
整改情况：市疾控中心已规划新办公楼17楼设置应急物资仓库；我中心2025年“四海揽才”招聘5个名额，已招聘公共卫生与预防医学人才。另有8名公开招聘计划，正在积极申报。
2.问题17：业务服务能力不优
整改情况：市疾控中心于6月6日搬迁至新办公大楼；向市卫健委汇报5台A类设备配备不到位的情况，按计划分时段采购设备到位；通过“四海揽才”引进公共卫生专业高层次人才9人（含博士1名）；经中心党委集体研究，推荐3名同志参加湖南省公卫复合型人才培训班，推荐1名同志参加湖南省2025年现场流行病学培训班。
（八）健康宣传教育形式不多
1.问题18：卫生健康普法和疾病防治知识宣传不到位 整改情况：市疾控中心健教部制定并下发《岳阳市疾病预防控制中心健康教育和宣传工作实施方案》，成立健康教育和宣传工作领导小组；市疾控中心综合部已修订下发《市疾控中心政务新媒体“三审三校”制度》；市卫监局制定了《岳阳市卫生计生综合监督执法局2025年度新闻宣传工作方案》。
（九）落实主体责任不到位
1.问题19：一把手全面从严治党意识还不够强，未认真履行第一责任人责任
整改情况：市疾控中心（市卫监局）已于4月召开全面从严治党专题会议；全面落实同级监督谈话，已完成“一把手”与班子成员、班子成员与所分管负责人同级监督谈话；建立班子成员廉政风险排查机制、“三重一大”事项决策廉政风险预警机制；积极开展廉政教育，已纳入中心组学习。
（十）落实监督责任不到位
1.问题20：廉政风险点摸排不够精准，存在以工作业务风险点代替廉政风险点的情况
整改情况：市疾控中心制定下发关于印发《各部门（科室）廉政风险点及防控措施》的通知；在节日前夕开展了警示教育，将廉政教育内容作为支部专题学习；2025年4月16日，组织全体干部职工开展纪法知识培训。
（十二）工程项目管理不规范
1.问题21：违规推进项目建设
整改情况：2020年新冠疫情暴发，因急需使用中心实验室，导致未经施工许可开工和项目预算不精准；海绵城市、绿化、消防验收已完成；6月6日，已完成整体搬迁，实现合署办公。
2.问题22：违规履约项目合同
整改情况：市疾控中心已与供应商对接，已将缺失的展示板补齐，平面岛台费用已退款至岳阳市财政局；中心分管领导对验收经手人进行谈话提醒；对中心2019年以来的大额采购进行自查，确保验收到位、合格。
（十三）财务管理不严谨
1.问题23：预算执行不严
整改情况：市卫监局修订财务管理制度，对分管领导、科长及当事人进行谈话提醒；市疾控中心（市卫监局）修订完善财务管理制度，规范预算管理及支出科目使用；根据财政部门要求，市疾控中心已将《2025年度预算公开》内容报市卫健委，统一在其官网公开，接受社会监督。
2.问题24：审批把关不严
整改情况：市卫监局修改完善了单位报账管理规定，禁止使用和坚决杜绝个人抬头发票报销。市疾控中心修订《中心财务报账管理制度》，报账时开具发票并提供授课专家资质证明；违规采购保健品问题已整改；职防医院已整体移交至市中医医院；目前“互联网+监督”平台已改为“湖南省公务接待和公务用车服务平台”，严格按照市机关事务管理局要求录入；财务人员丢失票据、多付错付问题，已在党委会通报情况，并由单位纪检部门牵头组织谈话，该同志现已调离财务岗位并取消当年评先评优资格。
3.问题25：财务收支不严
整改情况：市疾控中心请第三方会计师事务所指导老账款清理程序；市疾控中心与省疾控中心免疫规划所、财务经管部对接中心疫苗三角债款项，去函核实疫苗款项往来账目情况，省疾控中心复函已明确与我中心往来疫苗款的余额为零。2025年3月已分别向汨罗市、湘阴县、平江县疾控中心发催收函，目前3个县区均已复函。历史情况已由免疫规划部提供情况说明；市疾控中心对10～15年以上未清理账款的相关资料提交至第三方会计师事务所进行经济鉴证，目前已出具《经济鉴证报告》，正在走账务处理程序；自2022年起，市卫监局门面电费直接转账至单位其他资金账户；3月12日，组织财务人员在国税局开展业务理论培训。
4问题26：固定资产管理不规范
整改情况：市疾控中心修订《岳阳市疾病预防控制中心固定资产管理办法》；已聘请第三方机构开展资产清查，核对资产账实情况，形成资产清查报告；中心党委会于5月15日对固定资产清查结果进行通报，对遗失的固定资产登记后由第三方审计并进行销账处理；中心分管领导对遗失固定资产的部门负责人及设备管理人员进行了谈话提醒。
（十四）执行八项规定精神不严格
1.问题27：“三公”经费管理不严
整改情况：市卫监局重新梳理了单位公务活动管理规范，自2021年11月起，将公务接待录入互联网+监督平台公示。市疾控中心已追缴2019年11月公务接待超标陪餐费用；市疾控中心与中石化石油销售公司对接清户退卡事宜，剩余退款已入账；截至2024年12月31日，市疾控中心公车租赁费已结清。
2.问题28：违规发放津补贴绩效
整改情况：违规发放津补贴绩效已追缴到位；按照核定标准和在职职工工作岗位情况，规范发放卫生防疫津贴。
（十五）选人用人程序不够规范
1.问题29：干部选拔任用不严格
整改情况：2025年6月13日，召开专题会议，讨论通过了撤销四名同志任职的决定，原市卫监局主要负责人不再负责主持全面工作，已对办公室科员、人事科副科长进行了调岗调整。市疾控中心人事部核算了当事人两年的工资差额，当事人已退款；3月26日，召开党委会，党委班子集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《职称评审管理暂行规定》。
2.问题30：机构编制管理不到位
整改情况：根据市委机构编制委员会的相关文件要求，已规范设置市疾控中心（市卫监局）内设机构，并调整内设机构名称，科室负责人均已任命到位。
（十六）干部队伍建设不够有力
1.问题31：人事档案管理不规范
整改情况：市疾控中心已完成档案专审工作，补齐4名同志档案缺失资料；市卫监局2025年完成了5名同志的人事档案专审工作，加强人事档案管理学习。
2.问题32：干部队伍结构不优化
整改情况：按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《职称评审管理暂行规定》，对“双肩挑”岗位和政工岗位进行聘用。目前11个内设机构已完成整合，其中执法业务科室精简为6个，科室负责人全部任命到位，均为在执法岗位工作多年、具有行政执法资格人员。
3.问题33：岗位聘用工作不严格
整改情况：市疾控中心于2021年对拟提拔干部档案进行了审核，6名同志均在2021年按新提拔干部进行任职，并办理了岗位聘用手续；2025年5月15日，对3名未按要求进行管理岗位聘用的同志拟进行免职，市卫健委于2025年6月4日在党组会上讨论通过3名副科级干部免职。
（十七）党建责任落实不深入
1.问题34：疾控中心个别支部2020年度组织生活会没有上次组织生活会问题整改情况，“三会一课”记录残缺不齐。卫生执法局3个在职支部五年仅有4本纪实手册，且支委会和党课次数不达标，2024年党纪学习教育不够深入，没有将理论学习与实际工作相结合。
整改情况：市疾控中心严格落实基层组织生活会制度，已制定《岳阳市疾病预防控制中心党支部组织生活会和民主评议党员制度》《岳阳市疾控中心关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》。市卫监局党办每月对支部工作进行工作提示，开展理论学习中心组学习；已完成支部纪实手册领用、建立交接台账。
（十八）党的组织生活不规范
1.问题35：疾控中心支委会记录不全，内容过于简单空洞；卫生执法局三个支部到期一年多仍未换届，支部委员长期借调。卫生执法局党费违规开支，以现金形式发放主题演讲比赛奖金。
整改情况：市疾控中心党办将《岳阳市直机关党支部基础工作操作手册》列为支委会每季度学习内容。市卫监局组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规；2025年3月完成支部换届选举工作；原党办主任对现金奖励行为作出检讨，并已督促相关人员退回比赛奖金。
（十九）针对上一轮市委巡察向疾控中心反馈的30条意见及建议，截至2024年8月底，但还有2条问题整改不到位
1.问题36：干部职工“慵、懒、散”现象继续存在
整改情况：市疾控中心已制定《岳阳市疾病预防控制中心劳动纪律及相关违纪处罚规定》，将2024年职工考勤及查岗结果与年终考核、评先评优等内容相挂钩，各部门开展了纪律作风整顿会议；各部门根据部门职责进行分工，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。干部职工“慵、懒、散”问题得到有效整改，工作纪律明显加强，作风效能显著提升。
2.问题37：干部职工“吃空饷”问题整改不彻底
整改情况：剩余“吃空饷”资金已追缴到位。
三、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，落实整改要求。市疾控中心（市卫监局）把巡察整改作为考验政治觉悟、政治能力的试金石，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务，进一步把思想和行动统一到巡察整改的工作要求上来。对阶段性完成的任务持续监督，各整改责任部门定期向中心党委汇报进展。
（二）坚持标本兼治，确保整改销号。坚决扛牢巡察整改主体责任，将整改成果纳入年度考核，完善多项长效机制，适时开展“回头看”。重点检查已整改问题的落实效果，对长期坚持的整改任务持续跟踪督办，对需要较长时间解决的问题紧盯不放、持续发力、一抓到底。
（三）强化成果转化，推进业务能力建设。市疾控中心（市卫监局）以巡察整改为契机，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，将巡察整改落实成果体现到推动中心业务能力建设上来。以整改强制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制；以整改促发展，加快疾控业务建设，打造岳阳市公共卫生技术标杆；以整改惠民生，深化疾控能力提升工程，为人民群众提供高质量的疾病预防控制公共服务，为建设更高水平健康岳阳努力奋斗。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8887920；电子邮箱：yyscdcbgs@163.com，单位地址：湖滨大道1055号。
中共岳阳市疾病预防控制中心委员会
2025年8月25日