根据市委统一部署，八届市委第七轮巡察第二巡察组于2024年9月6日至11月15日对岳阳市红十字会党组进行巡察，并于12月17日反馈巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
市红十字会党组将巡察整改作为重要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的相关会议精神，严格落实市委巡察工作领导小组要求，按照组织部署、集中整改、长期整改三个阶段有序推进，确保整改工作高效开展。
（一）强化思想引领，树立三种意识。一是树牢政治意识。会党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识到巡察整改是对政治态度、能力和担当的考验。通过组织专题学习、研讨交流等活动，切实将思想和行动统一到中央、省委、市委的要求上来，增强了政治责任感和使命感。二是树牢担当意识。会党组和领导班子对巡察反馈的四个方面18个面上问题全部打收条，主动认领并细化研究整改措施；在整改工作动员推进会上，班子成员逐一表态发言；凝聚领导班子检视问题、认真整改，举一反三、长久长效的决心。三是树牢发展意识。会党组将巡察整改与推动红十字事业发展紧密结合，以整改为契机，加强制度建设，优化工作流程，提升服务质量。通过创新工作方法，积极探索符合岳阳实际的红十字工作新模式，为推动全市经济社会发展贡献力量。
（二）明确责任分工，落实三个责任。一是第一责任人责任。成立“市红十字会落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”，党组书记任组长，全体会领导任副组长。党组书记以身作则，亲自研究部署重点难点问题，确保整改工作有序进行。二是“一岗双责”责任。领导班子成员按照“一岗双责”要求，做到日常工作与巡察整改工作一起研究、一起部署，对整改工作中存在的问题积极进行调度协调，对整改进度滞后或整改方向出现偏差的及时进行督导，示范带动各责任部室一项一项整改任务抓落实。三是监督执纪责任。成立了整改督查工作领导小组，加强对整改工作的监督检查。主动接受市纪委监委第四纪检监察室和派驻纪检组的监督，监事会对具体整改任务进行全程指导督促。建立了整改工作台账，对整改任务进行跟踪问效，确保整改工作按时保质完成。
（三）注重整改实效，做到三个融入。一是融入党组会议事日程。将巡察整改工作纳入党组会议事日程，定期研究整改工作进展情况，及时解决存在的问题。重要整改事项和难点问题提交党组会议集体研究决策，确保整改工作的科学性和民主性。二是融入月度工作调度。每月至少调度一次巡察整改工作，各责任部室汇报整改任务推进落实情况。党组书记和分管领导对整改工作进行讲评调度，及时掌握整改工作进度，确保整改工作按时完成。三是融入日常工作开展。按照“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的要求，加强制度建设，完善工作机制。在财务管理、干部管理、业务开展等方面，制定了一系列规章制度，规范了工作流程，提高了工作效率。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的权威性和严肃性。
截至7月21日，巡察反馈的问题已基本完成整改；巡察交办的2个立行立改问题均已办结。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：履行职能责任不够到位，联系群众桥梁纽带作用发挥不充分。
问题1：落实习近平总书记关于红十字会“加强公信力建设”指示有不足。市红十字会在公信力建设上着力点不够。
整改情况：一是组织机关党员干部专题学习习近平总书记关于红十字会加强公信力建设的指示精神。二是对未公示的捐赠物资在市红十字会官网补充公示。三是加强红十字透明度建设，每月在岳阳市红十字会官网上公开捐赠款物的接收和使用情况。
问题2：过紧日子的意识不强。
整改情况：一是重新制订并印发《岳阳市红十字会预决算管理办法（试行）》，并将严格按照相关规定合理编制和使用预算。二是组织机关干部对《党政机关习惯过“紧日子”要求的若干措施》《岳阳市红十字会预决算管理办法（试行）》进行再学习，强调加强预算管理，严肃财经制度和财经纪律，加强对“三公”经费、会议费、培训费的预算编制管理，在全会进一步强化“过紧日子”思想，做到“无预算不支出，超预算不批复”。三是开展自查自纠，加强对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费的预算编制管理，并对责任人进行批评教育。
问题3：生命安全教育体验馆宣传教育不到位，使用率不高，没有起到服务群众的效果，未落实市委关于红十字会改革“增加生命健康安全体验教室等基层阵地的服务功能”的要求。
整改情况：一是制定《岳阳市红十字会生命健康安全体验教室管理办法》，并指定赈济救护部加强管理。二是在微信公众号上发布应急救护科普“成人心肺复苏如何操作？”急救进行时-AED（儿童）、心肺复苏（儿童）、癫痫、触电视频等，加大宣传力度，积极服务群众。三是制定宣传教育课程内容安排，主要针对中小学生，主讲含防溺水、消防安全、交通安全、防烧烫伤等安全知识，并开展心肺复苏、创伤救护、外伤包扎等课程内容。四是制作生命安全教育体验馆主题课件《守护生命与健康、红十字救在身边》。五是制定2025年生命健康安全体验教室宣传教育活动方案，现已根据方案及课程内容开展宣教活动。
问题4：公共救护设施闲置。
整改情况：一是制作自动体外除颤器AED使用宣传手册，并在配置点的自动体外除颤仪一体机上制作了宣传及使用操作电子视频。二是在AED急救地图上进行标记（在微信小程序里搜索“AED急救地图”，点开，方可看见离最近AED，再点开，即可见AED具体位置）。三是制定年度应急救护培训工作实施方案，持续推进“关爱生命 救在身边”活动，进一步做好“五进”工作。四是在岳阳市红十字会官网和微信公众号上发布应急救护科普知识。
问题5：人道救助不精准，提供服务与群众需求有差距。未建立人民群众对人道救助动态需求册，人道救助不精准，提供服务与群众需求有差距。
整改情况：一是重新修订并印发《岳阳市红十字会人道救助金管理办法》，明确建立了回访制度。二是已经完成2023、2024年《人道救助动态需求册》。三是2024年、2025年连续两年开展“博爱送万家”公益活动，把人道救助慰问物资和慰问款送到群众家门口。
问题6：备灾救灾物资储备不足，且备灾仓库未建立台账，无救灾储备物资入库、保管、出库等完备的凭证手续。
整改情况：针对巡察反馈的问题，对照备灾救灾物资储备相关管理制度，一是制定了《岳阳市红十字会救灾物资储备管理办法》，加强备灾救灾物资管理，并完善物资管理台账。二是根据年度预算安排，补充采购应急物资棉被等物资。三是积极向上级红会争取，2025年3月已与中国红十字总会对接，并向湖南省红十字会递交了《关于支持红十字备灾救灾仓库物资和红十字救援队设备的报告》，后续会加强对接和协调，争取更多支持，充实物资储备力量。
问题7：未按规定要求组织业务培训。人体器官捐献、造血干细胞捐献相关业务培训少，相关人员专业素质不能适应“三献”工作需求。
整改情况：一是2024年12月27日在国贸大酒店进行了《人体器官捐献源头培训》，岳阳市红十字会、各县市区红十字会、各县市区医院、市中心医院、市人民医院、爱尔眼科等多个部门共173人参加。二是2025年3月13日已组织市本级、县市区红十字会专业人员进行“爱相随、生命相髓”为主题的造血干细胞专业知识培训。三是每年至少组织一次业务培训活动，不断提升相关人员专业素质。
问题8：“两免”政策未落实。《湖南省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》规定“获得国家无偿献血奉献奖金奖、无偿捐献造血干细胞奖或者无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人免费乘坐城市公交车、游览景区”市红十字会推动“两免”优待政策不力，至今未落实到位。
整改情况：一是2024年11月1日，市政府副秘书长主持召开了就我市落实无偿献血获奖者“三免”优待政策有关问题的会议，并出台了落实“三免”优待政策的会议纪要；二是“三免”政策的人员名单已公示，名单都已核实。三是2025年3月5日由市委宣传部、团市委、卫健委联合在湖南理工大学举办了岳阳市无偿献血献髓志愿者“三免”爱心卡发放活动，优待卡都已发放。
问题9：人体器官捐献者缅怀纪念园推进缓慢，至今未落实到位。
整改情况：2024年12月已经签订岳阳市红十字会、岳阳市中心医院、岳阳市云溪区弘善福园公墓三方合作协议；2025年4月，缅怀纪念园建设已经完工建成。
问题10：社会捐赠分配制度执行不到位。
整改情况：一是制定并印发《岳阳市红十字会接受社会捐赠物资管理办法》，明确了捐赠物资发放审批程序。二是对近年来的捐赠物资进行全面排查，对相关责任人进行了批评教育。三是召开会议，学习了《岳阳市红十字会接受社会捐赠物资管理办法》。四是制定《岳阳市红十字会工作人员违反工作纪律处分办法》，加大对违规行为的惩罚力度。
问题11：接受社会捐赠不规范。
整改情况：一是制定并印发《岳阳市红十字会接受社会捐赠物资管理办法》，明确了捐赠物资的有效期。二是对相关责任人进行批评教育。三是召开会议，学习了《岳阳市红十字会接受社会捐赠物资管理办法》。四是制定《岳阳市红十字会工作人员违反工作纪律处分办法》，加大对违规行为的惩罚力度。
问题12：监事会履职不到位。监事会对人道主义救助金审批把关不严。
整改情况：一是召开党组（扩大）会议，组织机关干部学习《岳阳市红十字会人道救助金管理办法》。二是监事会对2023年的《岳阳市红十字会人道救助金申请表》进行了复审，筹资财务部对申请表进行了签署盖章。三是重新审核了李某新、陈某辉、田某双3人的人道救助申请材料，并进行了核实，均符合救助条件。四是全面清查，对责任人提醒谈话。2025年1月对市红十字会独立建制以来申请人道救助金人员进行全面清查，没有不符合条件的人员，2025年2月25日，会党组书记对分管领导及部室责任人进行提醒谈话。
问题13：物资储备库不合规。以年租方式租赁储备库且未达到应急救援物资储备标准，储备物资处于霉变等风险之中。
整改情况：因零基预算取消备灾救仓库专项经费，经报市级领导同意，已终止租赁合同。下一步，拟联合屈原管理区红十字会申报省级、国家级红十字备灾救灾仓库。
问题14：备灾救灾物资仓库消防存在安全隐患。
整改情况：因零基预算取消备灾救仓库专项经费，经报市级领导同意，已终止租赁合同。下一步，拟联合屈原管理区红十字会申报省级、国家级红十字备灾救灾仓库。
（二）反馈问题：党风廉政建设有短板，严的要求落实不力。
问题15：超标准配置办公室家具。
整改情况：一是完善了岳阳市红十字会采购流程，明确了责任主体，并严格执行。二是建立了岳阳市红十字会预算制度，加强日常监督和检查。三是组织党员干部学习了岳阳市红十字会预算管理制度，并将严格按照相关规定合理编制预算明细。
问题16：违规发放津补贴。
整改情况：一是2025年3月，监事会已将违规发放的慰问金收回，并上缴至市财政局专用账户。二是召开会长办公会，组织机关干部学习《市红十字机关财务管理制度》；召开机关党支部会议，组织全体党员开展《中国共产党纪律处分条例》学习。
问题17：会议费超标准。
整改情况：一是每年大型会议都将制定详细预算并严格按照预算金额严格执行。二是监事会将对每年每次大型会议预算执行情况进行跟踪。三是2025年5月7日派驻纪检组对党组书记及党组成员开展了提醒谈话。
问题18：采购违规。2023年1月、3月第四届红十字会员代表大会会议费和红十字志愿者服装费均未按规定使用电子卖场进行采购。
整改情况：一是开展了自查自纠，2025年1月对责任人进行批评教育。二是完善了岳阳市红十字会采购流程，明确了责任主体，并严格执行。
问题19：会费制度执行不严。会费收入计入捐赠专户账户。违反《中国红十字会会费管理办法》第十五条“县级以上红十字会和具备独立社团法人资格的红十字会基层组织收缴的会费，应单独设立银行账户，实行专户管理”的规定；未上缴红十字会会费1.04万元，违反了《中国红十字会会费管理办法》第十六条“红十字会基层组织应将收缴会费的20%上缴上级红十字会”的规定。
整改情况：一是2025年3月12日组织全体干部职工学习《中国红十字会会费管理办法》，并严格按照管理办法执行。二是2025年3月向财政局申请设立了会费专户。三是向省红十字会提交缴纳2023年、2024年会费的请示，2025年3月31日向省红十字会上缴了会费。
问题20：工会经费制度执行不严。工会账目未独立核算，违反《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》〔2018〕20号）工会经费独立原则，应设立工会经费银行账户。
整改情况：一是组织机关工会、财务人员加强《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》学习，通过学习，让工会会员对工会工作和相关政策有更加全面的了解；二是制定《岳阳市红十字会机关工会财务管理制度》，加强工会财务管理；三是按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，单独设置工会账目；四是按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，设立工会经费银行账户。
问题21：固定资产管理制度执行不严。2022年10月采购的视频会议话筒未入固定资产台账。
整改情况：一是开展了自查自纠，并对相关责任人进行了批评教育。二是2025年3月已将话筒录入固定资产台账。三是2025年3月清查固定资产实物，账实相符。
问题22：红十字会纪检人员为兼任，纪检监督职责履行不到位，相关工作比较薄弱。
整改情况：一是重新修订了《岳阳市红十字会机关工作人员定位定岗安排》文件，明确了机关纪检工作由监事会负责，并安排一名同志任机关纪检工作专干。二是监事会加强对机关工作人员日常考勤、请销假制度执行的监督管理，完善了《市红十字会机关工作人员考勤和请假登记表》，从2025年2月起除日常签到考勤外，对上下班情况进行不定期抽查。三是自2024年11月起，加强了对“三重一大”事项的请示报告制度，落实了每次召开党组会议前向市卫健委派驻纪检组汇报和报备，并邀请派驻纪检组列席会议监督指导。
问题23：市红十字会2022年设立党组，前为卫生健康委员会的二级机构，上轮巡察对卫健委指出了“公务用车使用不规范”的问题红十字会应该同类同改。
整改情况：一是开展了自查自纠，2025年1月已对相关责任人进行批评教育。二是进一步完善岳阳市红十字会公车管理制度和公车使用审批程序，并严格抓好落实。三是2025年2月17日组织学习了岳阳市公车管理制度。四是根据机关事务局文件要求，公务车已于2025年1月底收归市机关事务局。
（三）反馈问题：主体责任扛得不牢，党建工作有欠缺。
问题24：“第一议题”制度落实不到位。经抽查2022年底到2024年初共召开24次党组会，有5次未落实“第一议题”。
整改情况：一是组织党组班子成员深入学习“第一议题”制度的重要性和必要性，提高政治站位，增强贯彻落实制度的自觉性和主动性。2025年1月8日党组会第一议题学习之前，党组书记组织党组班子成员强调深入学习“第一议题”制度的重要性和必要性。2月26日在党组民主生活会进行领导班子对照检查时进一步进行了强调。二是由办公室主任负责，每次党组会前收集整理最新习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神等学习资料，并提前发送给党组成员进行预习。三是每季度对“第一议题”学习情况进行总结回顾，分析学习效果，不断改进学习方法和内容，持续提升学习质量，形成长效机制，防止类似问题再次发生。3月12日、6月18日在党组会上分别对第一、二季度的“第一议题”学习情况进行了总结回顾。
问题25：党组理论中心组学习不规范。
整改情况：一是按照每季度至少组织一次研讨的要求，制定详细的党组理论中心组年度学习计划，明确研讨主题、时间安排及学习内容，确保学习研讨的规范性和系统性。2025年4月参照市委下发的2025年度党组理论中心组年度学习计划，制定了市红十字会的2025年度党组理论中心组年度学习计划。2025年2月25日开展了党组理论中心组第一季度的研讨，5月21日开展了党组理论中心组第二季度的研讨，党组领导班子成员均进行了认真发言，并形成了书面材料。二是认真筛选党组理论中心组学习内容，指定一名同志负责精心挑选内容典型、与红十字会工作相关性高的文件进行学习并充分研讨，经党组书记审定后方可上会学习，提高学习效率和针对性。三是每次组织研讨时，学习内容提前发党组领导班子成员提前自学，要求必须紧密结合红十字会工作实际，确定如应急救援能力提升、人道救助工作优化等主题，深入思考、积极交流，党组书记对研讨情况进行了点评与总结，确保学习质量与效果。
问题26：主题教育理论与实际结合不够。
整改情况：一是2025年1月，制定《岳阳市红十字会机关党支部委员会工作计划》，安排全体党员结合红十字会工作开展“人人讲微党课”活动。二是党课提纲由党组书记审核把关，2025年3月、6月党课紧扣深入贯彻中央八项规定精神学习教育和红十字会工作实际进行讲授。
问题27：党建工作主体责任落实不到位。如2023年、2024年未专题研究部署年度党建工作。
整改情况：一是经充分征求修改意见、会党组书记审定，于2025年3月，制定印发了《岳阳市红十字会2025年党建工作方案》，共六个方面23条具体内容。二是每年年初至少召开1次党组会议，专门研究部署了年度党建工作，确保党建工作有规划、有部署、有落实、有检查；2025年3月12日召开党组会议进行了专题研究。三是建立党建工作监督检查机制，每半年对党建工作任务的执行情况进行检查和督促，确保党建工作主体责任落实到位，推动红十字会党建工作高质量发展。
问题28：党建日常工作走形式。
整改情况：一是2025年1月，制定《岳阳市红十字会机关党支部委员会工作计划》。二是2025年1月20日，组织机关党员开展《中国共产党支部工作条例（试行）》学习。三是每月召开支委会、组织开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，已召开2025年1季度党员大会和组织生活会、民主评议党员并对党支部书记“双述双评”。四是规范《机关党支部工作纪实手册》记录内容。2025年2月11日，党支部书记在支委会上对党务专干进行了批评教育，并对《机关党支部工作纪实手册》开展不定期抽查，防止补录和记录内容与会议实际不符的情况发生。五是每季度检查机关全体党员学习笔记。2025年3月14日对机关全体党员学习笔记进行了检查，笔记记录情况较好。
问题29：组织生活质量不高，党员谈心谈话流于形式。
整改情况：一是2024年11月制定了《岳阳市红十字会谈心谈话方案》，明确了谈心谈话内容和要求。二是2024年11月至12月份开展了机关党员谈心谈话活动，谈心过程中大家都能坦诚相见，见人见事见思想，起到了较好效果。三是制作完善了2024年下半年党员谈心谈话记录台账。
（四）反馈问题：执行党的组织路线有落差，队伍建设有短板。
问题30：对红十字会的发展统筹谋划不够，落实“三重一大”集体决策制度不到位、日常监督管理“宽、松、软”。
整改情况：一是落实向市委、市政府分管领导工作汇报制度，2025年会领导多次向分管副市长汇报工作。二是2025年3月已制定《2025年度岳阳市红十字会工作要点》。三是已制定《岳阳市红十字会机关督办工作制度》，明确主要任务、工作机制、工作流程。四是严格遵守《岳阳市红十字会党组议事制度》，党组会议研究“三重一大”议题落实党组书记末位表态制。五是于2025年4月制定《岳阳市红十字会捐赠物资监督检查制度》，规范对捐赠物资的监督管理。六是严格落实了《岳阳市红十字会机关工作人员考勤制度》《岳阳市红十字会机关工作人员请假制度》等内部管理制度，抓好日常请假制度和考勤执行。
问题31：违规聘用3名劳务派遣员工从事财务、造血干细胞专干等工作。
整改情况：2024年12月底已解除3名劳务派遣人员的劳动合同，不再聘用劳务派遣人员。
问题32：干部人事档案管理不规范。一名干部档案中缺高中学历。
整改情况：一是结合干部人事档案数字化工作，对机关8名科级及以下干部人事档案进行全面整理核查。二是2025年2月，对缺高中学历同志的干部档案进行了重审，经咨询组织部门，复印原学校存档的2002年高考报名综合信息表作为高中学历证明，认定高中学历有效。三是组织档案管理人员自学信息科印制的干部人事档案整理规范，提高档案管理工作水平。
问题33：选人用人程序不规范。在考察环节中未征求纪检监察机关意见、未按规定进行任职前公示、任职文件落款时间与党组会研究时间不一致、试用期一年满后未按要求转正。
整改情况：一是2025年2月20日，通过支部党员大会，组织机关党员对《干部选拔任用工作条例》学习。二是2025年4月制定《岳阳市红十字会科级干部选拔任用规程》。三是已按要求做好2023年3月，2023年9月4名干部晋升、晋级任职前公示、派驻纪检组复函等资料收集，并上报市委组织部公务员一科备案存档。四是无新选拔任用干部，已整理2023年3月，2023年9月4名干部晋升、晋级存档资料。
问题34：专业背景人员缺乏影响业务开展。
整改情况：一是2025年1月，我会向市委编办申报公务员新招录1名医学专业计划，2025年2月18日《湖南省2025年考试录用公务员公告》正式面向社会发出，5月已有1名考生通过面试。二是2025年3月13日组织机关干部参加造血干细胞业务培训，3月27日召开全市红十字系统业务培训班。
问题35：干部干事创业精神气神不足。红十字会干部干事创业精神不高，少数存在躺平思想。
整改情况：一是2024年11-12月组织开展谈心谈话，激励引导，帮助干部查找问题原因、卸下思想包袱，激发干事创业动力。二是每月组织全体机关党员干部参加党组中心组（扩大）理论学习，加强政治思想教育。三是每月组织机关党员干部参加“一月一课一片一实践”主题党日活动，进一步提高个人党性修养。四是2025年1月已开展2024年4季度党员积分评比，4月已开展2025年1季度党员积分评比。五是2025年1月开展2024年4季度公务员平时考核工作，4月开展2025年1季度公务员平时考核工作。
三、下一步整改工作安排
（一）深化思想引领，锚定政治方向。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入领会习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示精神，把思想和行动统一到党中央、省委、市委对红十字工作的决策部署上来。严格遵守政治纪律和政治规矩，把巡察整改视为加强组织建设、改进工作作风、提升服务能力的关键契机，以高度的政治责任感和使命感，持续推进“滚动式”“全覆盖式”整改，将整改成果切实转化为推动红十字事业高质量发展的强大动力，确保各项工作沿着正确的政治方向稳步前行。
（二）聚焦问题攻坚，推动整改落实。秉持问题导向与效果导向相统一的原则，注重从个别问题中查找共性原因，从解决具体问题向完善制度机制延伸，确保整改工作既治标又治本。适时开展“回头看”，严格落实“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”的要求，确保整改工作不留盲区、问题彻底清零，进一步巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
（三）压实整改责任，构建长效机制。强化巡察整改第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，严格落实好规章制度并进一步修订完善，建立健全长效管理机制，实现以制度管人、管事、管权。坚持“重点研究、常态督导”，确保整改工作成果常态化、长效化，推动红十字会工作规范化、制度化发展。
（四）促进融合发展，提升工作质效。将巡察整改与全面从严治党、干部队伍建设、红十字业务创新发展深度融合，以改革创新的精神和攻坚克难的勇气，破解工作中的难点堵点问题。在人道救助、应急救援、志愿服务等重点领域积极探索新思路、新方法，努力打造具有岳阳特色的红十字品牌项目。通过整改促进干部队伍素质提升，激发干部职工干事创业的积极性和创造性，以重点工作的突破带动红十字事业整体发展。坚持以整改成效检验工作实绩，不断开创岳阳市红十字会工作新局面，为助力“七个岳阳”建设、增进民生福祉作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8898803；邮政信箱：湖南省岳阳市岳阳楼区青年中路181号岳阳市红十字会401室；电子邮箱：66895394@qq.com。
中共岳阳市红十字会党组
2025年7月21日