根据岳阳市委统一部署，2024年9月6日至11月20日，岳阳市委第七轮巡察第一提级巡察组对临湘市委组织部进行了巡察。2024年12月28日，岳阳市委第一提级巡察组向临湘市委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
市委组织部部务会把巡察整改作为重大政治任务，巡察意见反馈后，部务会及时召开整改工作专题会议，研究整改有关事项，精心制定整改方案。成立由部长任组长，常务副部长任副组长，其他部务会成员共同参与的巡察整改工作领导小组，并同步成立由派驻纪检监察组组长牵头的巡察整改督查工作领导小组，分别明确工作职责。市委常委、组织部部长刘立红坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作高度重视，全程把关，每月听取一次情况汇报，经常过问整改进度。对一些疑难事项，刘立红同志先后6次召集部务会成员、相关办室（中心）负责人会商研究，协调解决问题。
截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改，巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：党建基础工作抓得不够扎实
1.问题：对党建工作指导督导不到位。部分基层党组织换届不及时。少数领导班子履行党建主体责任不力，对党建工作不重视。
整改情况：对全市基层党组织换届情况进行了全面摸排，对未及时换届的党组织进行提醒，目前已按程序完成换届。对全市各镇（街道）、市直各单位党务工作人员进行全面排查，未发现没有配备专职党务工作人员和党务工作人员不是党员的情况；已制定《临湘市党务工作人员备案报告表》，全面执行备案制度。
2.问题：离退休党工委作用发挥不充分。
整改情况：已完成“暖心工程”摸底。组织10个全市离退休干部党建工作成员单位完成2024年度工作述职。共建成18个“美在金秋”老党员之家。召开全市老干部工作书记办公会议，并出台临阅〔2025〕2号会议纪要，纪要明确将离退休干部党组织建设纳入党建工作总体布局和党组织书记抓基层党建工作述职评议内容。召开全市涉老组织工作暨离退休干部党支部书记培训会议，全市各镇（街道）、市直各单位分管老干部工作负责人及老干支部书记约230人参会。召开2025年离退休干部工委联席会议，下发了临组发〔2025〕8号文件《关于全市离退休干部党组织建设全面提质的实施细则》。向省离退休干部工委申报“六好”退休干部党支部创建2家，目前我市共创建省级“六好”退休干部党支部5家，岳阳市“六好”退休干部党支部11家。
3.问题：对民主生活会指导不到位。
整改情况：市委组织部成立由部务会成员牵头的五个督导组，对全市72家市直单位和14个镇（街道）2024年度民主生活会逐一进行现场指导，督促相关单位按照要求整改到位。
（二）反馈问题：指导基层组织发挥作用不够有力
4.问题：部分单位党组织没有发挥领导核心作用，落实主体责任不力，政治生态受到损害。
整改情况：已将学习党纪党规纳入今年党员教育培训重要内容，已督促违纪频发单位开展专题民主生活会，深入查找问题症结，有针对性地堵塞漏洞、建章立制。以党纪党史为重要学习内容，举办全市村（社区）干部抓党建促乡村振兴轮训班，对全市村干部进行了集中培训；举办全市新党员培训班，对全市2024年度内转正的新党员进行集中培训。已将学习党纪党规纳入今年干部教育培训重要内容，举办2025年市委党校春季青干班暨“青马班”，对部分优秀年轻干部开展了培训。
（三）反馈问题：村级组织建设不够规范
5.问题：没有落实村（社区）“两委”班子配备三个月动态补齐要求；村支两委班子建设不够有力，监督管理不严，换届提名人选资格审核把关不严。
整改情况：开展村级换届工作调研评估，已摸清各村（社区）班子缺额情况和后备干部储备情况，目前相关村村委职数已经配备齐全。已出台《临湘市村（社区）干部管理办法》，从制度上加强对村干部的监督管理。已将学习党纪党规纳入村干部教育培训重要内容。指导基层党组织开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，按照上级部署要求每月开展一次集中研讨学习。
（四）反馈问题：党员教育管理不够到位
6.问题：农村党员冬春训工学矛盾比较突出；流动党员管理服务比较薄弱。
整改情况：组织全市党员开展冬春训，依托“云视讯”视频会议系统和手机端直播，在市委党校设集中培训主会场，镇村设视频分会场，同质同步同速开展农村党员冬春训，此次培训在家党员8565人，流动党员4560人，共培训13125人。完成举一反三工作，对全市流动党员党费重新开展核算。已开展新的一轮流动党员摸底工作，已成立流动党员党工委，制定《关于加强和改进流动党员管理的工作方案》。
（五）反馈问题：领导班子建设有短板
7.问题：班子建设缺乏长远规划。
整改情况：制定落实《规划纲要》具体举措，加强干部队伍建设规划。制定出台《临湘市领导班子和干部队伍日常调研分析研判制度》，根据相关要求配齐领导班子。
8.问题：落实干部交流机制不够到位。
整改情况：制定落实规划纲要省委实施意见的具体举措，保持乡镇班子稳定。已通过改任职级公务员的方式消化一批，另有一批已制定干部轮岗交流计划，按照时间节点有序整改到位。
9.问题：消化超职数配备干部力度不够。
整改情况：制定了我市涉改超职数配备领导干部整改消化计划，截至目前，已消化一批超配领导干部，剩余超配领导干部计划在5年过渡期内有序消化。
（六）反馈问题：干部监督管理有弱项
10.问题：对领导干部监管不够严格。领导班子和领导干部考察考核不深不实，政治建设考察满足于完成规定动作，日常监督管理主动发现班子的问题较少。
整改情况：严格落实《干部选拔任用条例》，干部调整中充分听取了纪检监察等部门监督意见。出台《在干部选拔任用工作中综合运用干部监督信息成果办法》。召开干部监督工作联席会议，要求干部监督联席会成员单位每季度向市委组织部报送一次干部监督信息。临湘市委组织部下发通知，在全市范围内开展党政领导干部违规兼职取酬专项整治行动，要求各单位组织学习兼职相关文件，重申领导干部兼职的相关纪律和要求，并联合市纪委监委对落实情况开展监督检查，确保类似问题不再发生。
11.问题：对退出领导岗位的干部管理不够有力。
整改情况：根据《临湘市未担任领导职务的市管职级公务员管理暂行办法》，已督促相关单位重新调整分工。
12.问题：对干部因私出国（境）管控不够严实。
整改情况：修订和完善了我市《关于进一步加强和改进市管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》，进一步堵塞了风险漏洞，并下发通知，在全市范围内开展国家公职人员违规因私出国（境）专项整治行动。
13.问题：涉组涉干信访处置不够到位。
整改情况：出台《临湘市涉组涉干信访问题处置办法》，每季度开展一次涉组涉干信访问题排查。
（七）反馈问题：执行公务员工资津贴政策有欠缺
14.问题：未按要求建立公务员工资津贴补贴工作局际联席会议工作机制，清理规范工资津贴不到位。
整改情况：已按要求召开公务员工资津贴补贴工作局际联席会议，建立了工作机制，从严审核把关。开展全市规范工资津贴清理工作，对存在违规出台和超政策范围发放特殊岗位津贴和绩效奖金的情况进行清理。
（八）反馈问题：人才队伍建设有短板
15.问题：在人才工作中存在吸引力不足、引进力度小、使用不合理、留才措施不得力等问题。
整改情况：及时兑现临湘现有人才政策。组织临湘市2025年“春风行动”暨就业援助月活动，举办“与‘临湘’遇 ‘洪湖’之约”用工招聘联盟重点企业招聘、电商企业招聘等专题招聘会5场。进一步规范教师离职及调出管理，严控未满服务期调离，进一步加强对青年教师的业务进修、培养和奖励力度。下发了《关于进一步支持大学生就业创业的若干措施》，并对符合要求的创业大学生进行一次性补贴发放。落实岳阳市委人才办、团市委关于开展“智汇潇湘·鸿雁之约”——万名岳阳籍大学生“返家乡”社会实践活动的通知，共提供实践岗位110个。已完成“四海揽才”人岗相适情况调研。
（九）反馈问题：理论武装抓得不够细致
16.问题：“第一议题”制度落实不到位。贯彻落实新时代组织路线的政治自觉不够强，没有第一时间传达学习全国、全省组织工作会议精神。理论学习浮于表面，存在理论学习中心组学习和“第一议题”学习等同的问题。
整改情况：印发《中共临湘市委组织部关于加强部务会自身建设的意见》，明确了“第一议题”理论学习、谈心谈话、意识形态、履行“一岗双责”、全面从严治党等各项要求。第一时间传达学习上级组织部门会议精神。将理论学习中心组和“第一议题”学习分开制定方案，分别开展学习。制定了《中共临湘市委组织部2025年理论学习中心组专题学习计划》，严格按照计划开展每月的中心组学习；制定了《中共临湘市委组织部2025年机关一、二支部主题党日活动暨“组工课堂”学习计划》。
（十）反馈问题：机关党建工作不够扎实
17.问题：政治生活不够严肃。组织生活会不够规范。党员民主评议不够规范，党员测评结果运用不实，“一会五评”未严格按要求落实。
整改情况：严肃规范开展2024年度民主生活会，公开选举成立了中共临湘市委组织部机关总支部委员会，下设机关第一、第二、退休干部支部，并召开了组织生活会，同时落实好“一会五评”要求。
（十一）反馈问题：落实党风廉政建设责任制不够到位
18.问题：主体责任压实不够。对落实党风廉政建设责任制谋划、部署、推进不够。
整改情况：召开部务会专题研究全面从严治党工作，召开2次市委组织部全面从严治党会商会，出台《落实全面从严治党主体责任年度任务清单》，明确分管党风廉政建设工作副部长。
19.问题：“一岗双责”不够到位。部务会成员履行从严治党职责缺位。对分管领域的干部疏于监督管理。分管领导对所属单位严格管理不到位。
整改情况：按履行“一岗双责”有关规定开展谈心谈话，部务会成员在组织生活会会前，对各自分管的办室（中心）负责人及重要岗位人员开展谈心谈话，并就违规吃喝问题专项整治专题开展谈心谈话。已印发出台《中共临湘市委组织部风险防控措施》，梳理各个工作环节风险点，由分管领导牵头进行重点防控。
20.问题：内部财务管理制度执行不严。“过紧日子”思想意识不强，厉行节俭氛围不浓，财务管理制度执行不严。
整改情况：已印发《中共临湘市委组织部关于“厉行节约 习惯过紧日子”实施细则》，严格按要求落实各项机关管理制度。
（十二）反馈问题：落实巡视巡察整改不够有力
21.问题：超期整改。
整改情况：针对本轮巡视巡察，结合工作实际，均已制定了详细的整改工作方案和整改措施，明确了责任人和整改时限。根据整改工作方案，对需要在6个月集中整改期内完成整改的问题，均已完成整改任务；对短时间难以完成、需要长期坚持整改的问题，也制定了后续切实可行的整改计划，有序推进，稳步实施，确保在规定时限内完成整改任务。
22.问题：整改措施简单化。
整改情况：修订和完善了我市《关于进一步加强和改进市管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》，下发通知在全市范围内开展国家公职人员违规因私出国（境）专项整治行动。
23.问题：“一肩挑两职”责任落实有缺位。
整改情况：先后6次召开部务会专题研究巡视巡察整改工作。不定期调度指导巡视巡察整改情况。2024年部务会专门听取了巡察整改监督责任情况汇报。2025年已选派多名干部参与巡察工作。
（十三）反馈问题：巡察整改日常监督不够及时
24.问题：主动监督不够，集中整改期结束后，对一些需要长期坚持的问题没有及时跟踪督办。监督方法不多，没有结合组织部门职能职责，综合运用听取汇报、干部考察、任职谈话、调研督导、约谈函询等方式加强日常监督。
整改情况：已建立巡察整改日常监督管理台账，对第六轮巡察整改工作进行了督查。派员参加了第五轮巡察整改评估验收、第七轮被巡察单位党组织巡察整改专题民主生活会、第六轮巡察整改评估验收工作，对未整改到位的单位下发督办函。
（十四）反馈问题：监督成果共享不够充分
25.问题：未及时与市委巡察办同步选人用人日常监督检查情况。在党风廉政建设和反腐败工作考核中，组织部门未结合选人用人专项巡察整改情况与市委巡察机构有效衔接进行考核。
整改情况：制定出台《在干部选拔任用工作中综合运用干部监督信息成果办法》，收集整合有关单位掌握的对领导干部违规违纪违法问题的举报反映、查处情况等监督信息，并及时向市委巡察机构共享监督成果。及时与市委巡察机构沟通，针对被巡察单位同步开展选人用人的巡中指导、整改督查工作，加强与巡察机构沟通对接。
三、下一步整改工作安排
（一）持续深化整改。坚持思想不松、标准不降、力度不减，坚决摒弃“过关”心态，常态化抓好巡察反馈问题整改，重点盯紧目前尚未完全整改到位或需要长期整改的问题，拿出破解难题的实招硬招，以履职担当的具体行动，确保反馈的问题清仓见底。
（二）巩固拓展成果。树立长期整改思想，注重源头防控问题，对受客观因素制约、整改难度大的问题，深刻分析问题产生的根源，解放思想，创新思路，攻坚克难，全力破解体制性、机制性难题，不断拓展整改成果运用的深度和广度。
（三）做好结合文章。以巡察整改为动力，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代组织路线，按照全国、全省和岳阳市组织部长会议部署，树牢正确用人导向，提升干部能力素质，持续激励担当作为，努力建设适应发展所需的高素质干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3722208；邮政信箱：临湘市委315办公室；电子邮箱：lxswzzb2025@163.com。
中共临湘市委组织部
2025年8月22日