3月4日，市应急管理局组织召开全市危险化学品安全监管工作会。市应急管理局党委委员、副局长赵珍彩主持会议，云溪区、临湘市应急管理局主要负责人，各县市区应急管理局分管负责人、危化股长，云溪绿色化工产业园管委会、临湘市工业园管委会分管负责人、安全管理机构主要负责人，中央驻岳企业有关负责人和全市涉及危险化学品重大危险源和重点监管化工工艺企业的主要负责人参加会议。

市应急管理局危化安全监管科采取“以案说法”的形式，通报了近期各地应急管理部门运用新安法对企业实施行政处罚的7起案例，逐项解读了油气储存企业安全风险评估、危险化学品转移项目专项整治、危险化学品企业老旧装置整治和危险化学品年度计划执法四项重点工作。赵珍彩总结点评了去年危险化学品安全监管工作后指出，2021年我市危险化学品领域虽然继续保持了安全生产零亡人事故的良好态势，但全年的3起涉险事件和1起火灾仍然令人担忧。2022年是危险化学品安全专项整治三年行动的收官之年，也是党的二十大召开之年，当前危险化学品领域的安全形势依然严峻。并从“认真组织做好三年整治行动和危险化学品安全风险集中治理两项全局性工作、全面防控危险化学品重大安全风险、推动化工园区安全整治提升、强化企业安全基础管理和能力素质提升、提升危险化学品监管执法效能和做好危险化学品安全综合监管重点工作”六个方面对2022年工作进行了动员部署。

市安委办主任、市应急管理局党委书记、局长杨峰出席会议并讲话。他指出：过去的一年，我市危险化学品领域未发生亡人事故的成绩来之不易。今年我们将喜迎党的二十大召开，在这个大事不断，喜事连连的特殊年份，党和政府，社会各界，人民群众对安全发展的期望值更高、对事故发生的容忍度更低，今年的安全生产工作目标更高，压力更大。

杨峰强调：

一是要提高政治站位，务必树牢安全发展理念。习近平总书记对安全生产工作高度重视，明确提出了要坚持“人民至上，生命至上”，要统筹“发展和安全”两件大事，做到从根本上解决问题、消除隐患，在安全生产工作中必须戒除形式主义和官僚主义，亲自部署了安全生产专项整治三年行动计划，审定了危险化学品和城镇燃气两个集中治理方案。务必要求同志们深刻领会和贯彻总书记系列重要讲话精神，把安全发展理念树得更牢。抓好安全生产是坚持两个至上的必然要求，习近平总书记多次强调，江山就是人民，人民就是江山，要树立以人民为中心的发展理念。安全生产是党委政府、行业部门和企业必须扛起的政治责任和社会道义；抓好安全生产是维护社会稳定的现实需要，我们已经成功举办了冬奥会，冬残奥会和全国“两会”即将召开，下半年还将迎来党的二十大，更加需要一个安定祥和的发展环境。国际局势的复杂变化，疫情的冲击都对我国发展环境造成了很大影响，我们要深刻贯彻总书记的要求，保持定力，把自己的事情办好。安全生产是保障企业发展的根本途径，新安法颁布实施，吸纳了习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列指示批示精神，界定更清，要求更高，执法更严。对企业而言，轻则立案查处信誉受到影响，重则停业整顿直至关停。对个人而言，轻则罚款，重则实行行业禁止，甚至追究刑事责任。党委政府切不可重发展轻安全，行业部门切不可重许可轻监管，企业切不可重效益轻投入，个人切不可重眼前轻长远。

二是要增强忧患意识，深入研判行业领域风险。化工产业是国民经济的基础产业，石化产业是岳阳的主导产业和支柱产业。岳阳市是化工大市，云溪区是全国53个危化品重点县之一，企业数量多，涉及门类多，各种安全风险叠加。我们要居安思危，思则有备，有备无患，总书记强调要增强忧患意识，强化底线思维，既要防范灰犀牛，又要警惕黑天鹅，看不见的风险是最大的风险，治理不了的隐患是最大的隐患。我们既有巴陵、长炼这样的大厂，也有云溪、临湘化工园区内的众多中小企业，各自都有各自的风险，一是安全理念还树得不牢，表现在落后产能转型升级不力，城镇人口密集区和沿江化工企业搬迁改造工作不到位，违法非法行为时有发生，安全投入不足；二是企业主体责任落实不力，监管力量薄弱，存在部门监管缺位的情况，危险化学品的生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置六个环节涉及到应急、公安、交通、生态环境等多个监管部门。虽然明确了各部门的监管职责，但还不能实现从严从实地全覆盖、全流程监管。这些问题务必引起我们高度重视，要全面排查治理，严密监管。

三是要坚持问题导向，切实强化集中治理举措。一是健全工作机制，强化部门监管。要发挥危化专委会，市安委办牵头作用，用好绩效考核、交办督办的指挥棒，按照湖南省安全生产成员单位职责分工的要求，督促各部门同向发力，织密安全监管网络。二是严格监管执法，倒逼企业落实主体责任。要按照上级部署完成应急管理综合行政执法改革，继续强力开展“强执法，防事故”行动，要建立技术检查员和社会监督员制度，切实提高执法效能，鼓励企业对事故隐患开展自查自纠。三是充实专业力量，全面排查整治风险隐患。要充分发挥岳阳的大厂优势，利用大厂的专家力量，指导云溪、临湘化工企业集中治理工作。要专家深入参与，以园区聘请“安全管家”、政府购买服务或“巴陵人才”柔性引才，让专家参与监管、参与执法、参与督查和参与事故调查。四是紧盯突出问题，严密监管关停转产企业。对停产企业，要防止其厂房、设施是否转让生产或者擅自生产；对停产正在实施搬迁的企业，要确保物料的处置、装置拆除过程中的安全；对仍在组织生产的企业，要防止出现短期行为，党政领导、监管部门和工业园区要组成专班，全面负责企业搬迁改造“过渡期”的安全生产工作，同时要向每家企业都派驻一名安全专家全程指导。五是切实加大投入，抓紧补强短板弱项。各地要从执法车辆、应急队伍，应急物资等全面加强安全基础保障设施和监管力量，以如临深渊，如履薄冰的心态，以踏石留印，抓铁有痕的作风，用精准科学，务实管用的措施，全力打好危险化学品安全专项整治三年行动收官和危险化学品安全风险集中治理攻坚战，以安全发展的实绩实效迎接党的二十大胜利召开。