岳办[2007]18号
中共岳阳市委办公室
岳阳市人民政府办公室
关于建立新闻发布制度有关问题的通知
各县（市、区）委、人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省驻岳单位：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全新闻发布制度有关问题的通知》（湘办[2005]54号）精神，为适应改革开放、推进社会主义民主政治建设和满足公众知情权的需要，方便国内外新闻媒体通过权威、公开、正规渠道准确获取新闻信息，正确引导社会舆论，市委、市政府决定从今年开始，在全市建立新闻发布制度，现就有关问题通知如下：
一、组织领导
成立市委市政府新闻发布领导小组，由市委常委、市委宣传部部长徐新启任组长，市委副秘书长周声振、市委宣传部副部长罗光辉、市政府副秘书长许伟奇任副组长。领导小组下设办公室，市委外宣办（市政府新闻办）主任兼任办公室主任，办公地点设市委外宣办。市委外宣办（市政府新闻办）负责全市对外新闻发布和新闻发言人工作的日常事务。
二、工作制度
（一）建立新闻发布制度
1、新闻发布的基本形式。涉及全市性的新闻发布必须在市委宣传部的管理和指导下，以“岳阳市人民政府新闻办公室新闻发布会”的形式举行。由新闻发言人统一口径发布新闻。新闻发布会根据实际情况不定期举行。
新闻发布的形式可根据需要实行多样化，如以新闻发言人的名义发布新闻声明，发表新闻谈话，答复记者询问，接受集体采访、独家采访、书面采访、电话采访、网络采访等。
2、新闻发布的主要内容。通报市委、市政府各阶段的中心工作、重要部署、重大举措、重要活动和市内重大突发性事件的有关情况及处理结果。
3、新闻发布的工作程序。举行新闻发布会，必须事先报市委宣传部批准；涉及市委、市政府重要政策和重大决策、全市性经济情况的统计数据、严重自然灾害、重大突发事件的新闻发布，须报市委、市政府批准。有关突发事件的情况发布，必要时还应向省主管部门请示。
4、新闻发布的工作职责。市委外宣办（市政府新闻办）负责做好新闻发布会的统一策划、协调和组织工作，重点抓好制定方案、审阅发布材料，把握宣传口径，指导对外新闻报道等事项。
5、新闻发布的相关纪律。发布新闻必须严格遵守《保守国家秘密法》，凡涉及国家秘密的，不能作为新闻信息发布。对新闻单位违规派记者参加或记者本人违规参加未经批准的新闻发布会及类似会议的，由市委宣传部按有关规定严肃查处。
（二）设立新闻发言人
1、新闻发言人的规定。新闻发言人先行在市政府组成部门、有关涉外部门和各县（市、区）、岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区设立。新闻发言人必须忠实执行党的路线、方针、政策，严格遵守党纪党规和有关法律规定；必须本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照客观、真实、准确和及时的原则发布新闻信息。为保证新闻发布的权威性，新闻发言人一般由熟悉本部门本单位工作情况的正职或副职担任。
2、新闻发言人的职责。制订本系统新闻发布计划，在本系统发生突发事件时，及时与市委宣传部协商拟定报道口径，及时向国内外新闻媒体介绍情况、提供信息；回答国内外媒体就本系统有关情况提出的问询；指导本系统下属单位对外介绍情况、接受国内外媒体采访等事项；负责与本系统新闻事务有关的其他工作。
3、新闻发言人的工作班子。新闻发言人在工作班子的配合下开展工作，工作班子一般由1名助手及1名联络员组成。助手协助新闻发言人完成所承担的职责，可代表新闻发言人主持日常的新闻通气或吹风会、接受普通采访、回答问询等。联络员负责联系市委宣传部、市委外宣办（市政府新闻办公室），提出新闻发布要求、传发新闻稿件以及办理其他具体事务，并收集整理新闻发布资料。
4、建立新闻发言人制度的步骤。新闻发言人制度分步建立，逐步推广。首批选择实施的单位和地方如下：市发改委、市农办、市工业经委、市交通局、市建设局、市商务局、市地方金融证券办、市科技局、市教育局、市卫生局、市公安局、市招商局、市安全生产监督管理局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市城市管理局、市水务局（含市防汛办）、市农业局、市林业局、市文化局、市人口计生委、市审计局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市统计局、市环境保护局、市旅游局、市外事侨务办等部门单位，各县（市、区）、岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区。
5、新闻发言人的培训。各部门确定新闻发言人及其工作班子后，在规定时间内报市委宣传部、市委外宣办（市政府新闻办）汇总，并接受培训和指导。
三、管理审批
凡以市人民政府名义举办的新闻发布会，均需先请示市委、市政府有关领导同意，再到市委宣传部办理审批手续后方可举行。由市委外宣办（市政府新闻办）统一组织，其它部门和单位不得自行安排。以县（市、区）人民政府名义举办的新闻发布会，需报市委宣传部办理审批手续后，由当地负责组织。对未经批准擅自举办新闻发布会的，由市委宣传部负责查明情况后，移交相关部门按有关规定处理。
四、工作要求
1、各地、各有关部门和单位要充分认识建立新闻发布制度和设立新闻发言人的重要性，高度重视这一工作，建立健全制度，充分挖掘和利用新闻资源，使新闻发布会贴近实际、贴近生活、贴近群众，并更好地服务市委、市政府中心工作。
2、建立新闻发布制度、设立新闻发言人的工作由市委宣传部统一组织协调。首批实施的地方、部门和单位应在本通知下发之日起一个月内设立新闻发言人，建立相应的工作制度，并将有关进展情况报市委宣传部。
附：岳阳市新闻发言人和联络员基本情况登记表
中共岳阳市委办公室
岳阳市人民政府办公室
2007年3月7日
岳阳市新闻发言人基本情况登记表
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单 位 |
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新闻发言人 |
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职务 |
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联系电话 |
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新闻发言人联络员 |
姓 名 |
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政治面貌 |
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职务 |
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联系电话 |
办公室 |
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注：此表填好后报市委宣传部（联系电话：8889384）