9月7日上午，由岳阳市政府新闻办主办的“展示新成就、喜迎十九大”第二场新闻发布会举行，此次邀请到的是市民政局党组副书记、副局长陈平，市民政局党组成员、机关党委书记李晔，市民政局党组成员、副局长曹远鹏，市民政局党组成员、副局长谭应兵，就大家最关心的民政工作进行了答记者问。
岳阳市民政工作新闻发布词
岳阳市民政局
（2017年9月7日）
新闻媒体的朋友们：
大家上午好！欢迎大家出席“展示新成就、迎接十九大”系列新闻发布会民政专场。首先，我谨代表岳阳市民政局对参加本次新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈欢迎！也借此机会，向一直以来关心、支持、参与民政工作的各界朋友表示最衷心的感谢！
民政部门是政府主管社会行政事务的重要职能部门，承担了保障基本民生、提供基本公共服务、社会治理创新、服务国防军队建设四大职能及社会救助、福利慈善、救灾救济、婚姻殡葬、抚恤安置、社会组织发展、基层民主自治、区划地名等19项业务工作。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统积极投身“一极三宜”江湖名城和“四大会战”建设，充分发挥在民生保障中的兜底作用和社会建设中的骨干作用，民政事业取得长足发展，困难群众更有获得感，社会管理机制更加顺畅，公共服务供给更加充足。下面，我向大家介绍一下近年来全市民政工作的基本情况。
一、坚持以民为本，社会救助水平稳步提高
深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，充分发挥民政部门在“兜底保障”中的重要作用，认真做好兜底扶贫、行业扶贫、驻村扶贫和困难群众基本生活保障工作。截至目前，全市城市低保对象和农村低保对象分别为8.6万人和11.4万人，保障率达到6.1%、2.3%；城乡低保标准达到440元/月和260元/月，月人均补差标准达到300元和140元。切实做好特困人员救助供养，全市现有特困供养对象42283人，城市特困人员供养基本生活费达到年均6864元，农村达到年均4056元。加大慈善资金劝募力度，继续做大做强市特困家庭大病医疗慈善救助项目，累计救助6937人次，发放救助金5377万元。
二、坚持高位推进，殡葬改革进程不断深化
严格按照市委、市政府工作部署和《关于推进全市殡葬改革工作的指导意见》要求，在全市深入推进殡葬改革。建好基础设施，以平江县梅仙镇三里村作为山区建设示范点、以华容县注滋口镇汀头村作为湖区建设示范点，引领带动全市村级公益性公墓建设。对市殡仪馆进行公益性改造，降低殡仪服务收费，减轻人民群众治丧负担；自启动公益性改造以来，人民群众到市殡仪馆进行丧事简办的数量明显提升，文明治丧蔚然成风。推广生态殡葬，创新殡葬模式，今年4月1日，举行了“绿色文明祭扫、节地生态安葬”仪式，倡导江葬等生态安葬方式，在全省乃至全国产生了良好的社会反响，江葬已经成为我市生态殡葬的重要名片。
三、坚持高效务实，应急救灾能力显著提升
近年来，我市先后发生多次洪涝灾害，各县市区均有不同程度受灾。2015年，主要遭受了“4·4”、“5·15”、“5·27”、“6·1”四次洪灾，临湘市等地受灾严重。2016年，遭受了“7·3”和“7·19”两次洪灾，华容县新华垸溃口，汨罗市、云溪区、经开区多处房屋被淹。2017年，再次遭受了“6·22”、“6·29”“8·12”三次洪灾，平江县、湘阴县、岳阳县雨情、水情、灾情均超历史。为应对灾害，全市民政系统坚持早动员、早部署、早行动，充实救灾物资储备，密切关注雨情、水情，做好各项应对准备。每逢灾情发生时，各级民政干部第一时间深入灾区一线，核查灾情、安置灾民，加强对灾区群众的应急救助，重点做好灾民“五有”保障，确保灾民情绪稳定、灾区生产生活秩序正常。三年来，我们累计向民政部、省民政厅和市政府争取应急救灾资金1.34亿元，向灾区发放救灾帐篷棉被，折叠床、毛毯、大米、药品等物资折价5200多万元；扎实做好因灾倒、损农房重建工作，实现了开工率100%，竣工率100%，入住率100%的目标。
四、坚持需求导向，福利服务体系不断健全
主动应对人口老龄化新形势，争取市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，制定《岳阳市城区社会养老机构建设及运营补贴具体办法》，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，完善“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。先后投入2.4亿元，在市本级建成市康复医院老年医疗呵护中心、市社会福利院老年护理中心大楼等养老服务设施；在县市区新建平江县社会福利中心、临湘市社会福利中心、湘阴县社会福利中心等一批综合性养老福利机构，“一县一院”的公办养老服务机构框架基本形成，累计建成福利中心12所，新、改扩建敬老院70所，新建农村幸福院599个，全市养老服务床位达到30597张，每千名老人拥有床位30.2张。推行“医养结合”的养老新模式，实现了由单一养老职能逐步向养老和医疗双重职能的转变。探索“互联网+”养老模式，建立了“金福”居家信息养老服务平台。推进高龄老人生活补贴和基本养老服务补贴发放工作，市辖区百岁老人长寿保健费提高到450元/月，基本养老服务补贴覆盖率达到100%，老龄工作水平不断提高。落实孤儿保障政策，孤儿机构养育标准达到1000元/月，散居养育标准达到600元/月，孤残儿童养治教康工作有条不紊。大力开展“阳光福彩”专项行动，依法组织福彩销售活动，全力开拓福彩销售市场，三年来累计完成彩票销量13.4亿元。
五、坚持面向基层，社会管理创新深入推进
加强基层民主自治，顺利完成村、居委会换届选举，全市村（居）委会依法自治率均达到100%。在全市开展“美好社区、温馨家园”创建活动，提升社区服务功能，改善基础硬件设施，优化人居环境。创新社区服务管理模式，初步建立“街道－社区－责任网格”城市三级社区网格管理体系和“条块结合、属地为主”的社区工作机制，减轻社区工作负担。健全社会组织发展政策措施，社会组织登记管理改革取得成效，实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织的直接登记。积极开展行业协会商会与行政机关脱钩工作，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
六、坚持依法依规，专项行政事务管理规范
认真做好平安边界创建工作，顺利完成省、市、县界联检任务，妥善处理各类边界纠纷。根据经济社会发展需要，及时进行乡镇区划调整，完成乡镇撤并52个、建制村撤并1705个。按期完成《中华人民共和国政区大典》和《湖南省地名志》岳阳部分的编纂任务，认真完成全市第二次全国地名普查工作。规范婚姻、收养登记工作，合法登记率达100%。
当前，随着全面深化改革的推进和城乡一体化进程的加快，民政工作面临着诸多新的挑战和机遇。我们将在市委市政府的正确领导下，认真践行“民政为民、民政爱民”宗旨，在切实保障基本民生的基础上，增强前瞻性、主动性和开拓性，满足广大群众的公共服务需求，增进社会福祉，让困难群众共享改革发展成果。同时，也衷心地希望社会各界和广大媒体朋友继续关心支持岳阳民政工作，共同见证岳阳民政事业的发展壮大。
谢谢大家！
岳阳市民政局
“展示新成就、迎接十九大”
新闻发布会答记者问
一、现在人民群众对殡葬改革非常关注，请问李晔书记民政部门在这方面作了哪些工作？
答：殡葬改革事关人民群众切身利益、事关全市文明城市建设和生态文明建设。6月份，市委办、市政府办出台了《关于推进全市殡葬改革工作的指导意见》（岳办发〔2017〕9号），明确了我市殡葬改革的目标任务、重点工作、责任主体和工作措施。今年来我们，在以下方面做了一些工作：
一是市殡仪馆回归公益。所有殡仪服务收费全面下降了50%；开通了公交专线，解决了交通不便的问题；设置了一个文明悼念厅，只要遵守丧事简办规定，且治丧时间不超过2小时，就能免除五项基本殡葬服务费、厅租费等其他费用。
二是加强村级公益性公墓建设。短短两个月时间内，全市建成村级公益性公墓107个，启动建设177个。
三是开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治。目前，我市累计集中迁坟4000多座，拆除、平毁“活人墓”、豪华墓3000多座，还巴陵大地绿水青山。
四是各地村（居）委会成立红白理事会。对丧葬礼仪进行文明倡导，对丧事办理的时间、来客人数、桌席安排、礼金数额、丧事办理仪式进行明确规定。
五是加大对生态丧葬方式进行奖励。4月1日，全省“绿色文明祭扫、节地生态安葬”倡导暨“江葬”仪式在我市举行，参与骨灰集中江洒的7个家庭，每户获得了2000元奖励；今年来，全市共有2148人从惠民殡葬政策中受益，合计免补费用426.8万元。
二、“四大会战”是市委、市政府确定的中心工作，请问曹局长民政部门在脱贫攻坚大会战中作了哪些工作？
答：脱贫攻坚大会战是今年市委市政府“四大会战”中的重点中心工作。民政部门作为“五个一批”中兜底一批的牵头负责单位，高度重视，高位推进，高效落实，高频督查，主要做了五个方面的工作：
（一）加强兜底脱贫对象的精准认定和动态管理。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。农村低保月人均保障标准达到260元，年人均3120元，实现了农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。今年来，全市开展了农村低保和社会保障兜底脱贫对象清理整顿工作，截至8月底，精准认定社会保障兜底脱贫对象7424户17752人。兜底脱贫对象均按农村低保标准实行了全额保障，共发放兜底保障资金3501万元。
（二）对低保对象、兜底脱贫对象、建档立卡扶贫对象以及贫困重度残疾对象，及时给予医疗救助和临时救助。截止8月底，全市共发放医疗救助资金5228万元，救助15.2万人次；发放临时救助资金3612万元，累计救助5.6万人次，人均救助645元。
（三）与财政衔接，确保社会保障救助资金到位。截至8月底，市本级财政配套困难群众生活保障资金850万元，其中农村低保360万，比上年增长20%；同时，市本级预算安排城乡居民养老保险金220万，整合上级的资金量较上年增加443万，增长10.5%。
（四）与人社部门衔接，适时提高了基本养老金标准。截至8月底，全市符合缴费条件的困难群众为26157人，地方政府代缴的养老保险费为1314万元，所有符合条件的对象均按政策落实到位。中心城区（岳阳楼区、经开区、南湖新区）在出台办法时，还在中央和省下发的养老金基础上人均提高了10元。
（五）与市残联衔接，加大了对农村贫困残疾人技能培训，对部分贫困农村残疾人创业给予了适当的扶持。
三、城乡低保是社会关注的热点问题，请问曹局长民政部门作为主管部门在城乡低保工作中如何作到精准，公平、公正、公开？
答：城乡最低生活保障，事关弱势困难群体的衣食冷暖，事关社会的公平正义，事关社会的和谐稳定，民政部门的主要职责市：确保城乡低保对象保障精准，减少和杜绝“漏保”、“错保”和“骗保”等现象的发生。为此，我们推出了一系列举措，严格规范申请审核审批程序，在具体的工作中，简单说就是实行“三审三公示”：个人申请后，第一步，由村（居）委会初审、调查、公示；第二步，报乡（街）审核，入户调查，民主评议，公示；最后报县局审批，家庭经济状况核对，公示；推行“互联网+监督”，设置举报电话，随时接受监督，确认无误后，才发证，进行资金打卡发放。市级民政部门主要是加强业务指导，加强工作监督和资金监管，强化绩效考核。
我市民政部门在加强动态管理过程中先后出台了入户调查制度，分类施保制度，民主评议制度，张榜公示制度，年审排查制度，责任追究制度等多项规范化管理制度。特别是从2014年国务院颁布了《社会救助暂时办法》以后，城乡低保逐步走上了依法施救，依法施保的轨道，社会救助更加科学，更加规范，真正做到了阳光在救助，满意促和谐。
四、今年以来，我市遭受多次洪涝灾害，请问谭局长民政部门在今年抗洪救灾工作中作了哪些主要工作？
答：一是提前做好防灾预案。针对可能发生的灾情，全市各级民政部门坚持早动员、早部署、早行动，提前发布灾情预警，周密制定应急预案，严格执行24小时值班制度，督促指导基层部门提前做好灾害防范工作，调运、储备救灾物资，科学规划受灾群众临时安置点设置，确保各项救灾救济各项工作准备充分。二是积极争取上级支持。灾情发生后，市民政局多次向上级民政部门汇报岳阳受灾情况和当前救灾工作的困难，争取上级民政部门的支持。7月1日，省民政厅党组书记、厅长唐白玉前往平江县查灾核灾，走访慰问受灾群众，根据该县受灾情况，紧急下拨救灾资金550万元和大量救灾物资，并出席全省巨灾保险理赔启动仪式。平江县因灾死亡的4名群众，每人都获得了理赔金10万元。7月4日，国家民政部、国家财政部来我市调研受灾和灾民安置情况。三是妥善安置受灾群众，切实保障灾民生活。组织群众积极采取生产自救，认真了解灾民受灾情况和需求，把灾害损失减少到最低程度，确保受灾居民有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净的水喝，有基本的医疗保障，截至9月1日，全市各级民政部门累计向受灾地区下拨救灾资金5200万元，发放应急帐篷2100顶、棉被4200床、毛毯800床、折叠床1350张、大米185吨、食用油8500箱、方便面6200箱、矿泉水9600件，并为灾民提供了牛奶、饼干、蜡烛、手电筒、雨衣、雨鞋、防蚊防暑药品等其他生产生活物资，全市没有一个灾民挨饿受冻、无家可归。