一、部门(单位)基本情况
(一)、职能职责概述:
1、贯彻执行党中央、国务院确定的对台工作方针、政策,检查、了解各县市区、各部门贯彻落实情况。
2、组织、指导、管理、协调各县市(区)、市直各部门的对台工作。
3、研究台湾形势和同台关系发展动向及我市对台工作中的重大问题,提出对策建议;负责涉台政策调研、咨询工作。
4、根据上级台办的安排,参与同台湾有关方面或社会团体接触、谈判的有关组织工作。
5、协调有关部门研究、贯彻有关涉台法规、实施归口管理涉台法律事务。
6、归口管理有关促进同台通邮、通航、通商工作。
7、经常走访联系台资企业,协调有关部门及时调解台资企业的纠纷、投诉,为台资企业排忧解难,营造亲商、重商、安商、富商的良好氛围。
8、会同有关部门统筹、协调和指导全市对台工作经贸工作;指导管理台资企业团体机构工作;负责我市涉台工作会议的会务准备工作。
9、协调、管理同台之间的各个领域的交流活动及人员往来活动;指导、管理来同台胞的接待工作。
10、负责对台宣传、教育的有关工作。
11、联络台湾重点人物,指导、管理并协调有关部门对台湾人士的联络接待工作。
12、指导各个民主党派、群众团体有关涉台重大方针政策、重点人物和重大活动、重大事件方面的工作。
13、负责受理台胞捐赠的审批、管理工作。
14、负责协调处理涉台突发事件和重大活动。
15、承办市委、市政府交办的其他事项。
(二)机构设置
市委台办设置4个科室,综合科、经济联络科、投诉协调科、宣传教育科。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况
基本支出主要是保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括在职和退休人员工资福利支出、三公经费、水电、办公经费等商品和服务支出。
1、基本支出具体使用情况:工资福利支出为190.17万;商品和服务支出为60.68万;对个人和家庭的补助为19.47万;资本性支出为5.5万。
2、三公经费具体支出情况:我单位2023年三公经费总支出为6.33万,其中公务接待费3.95万;公务用车购置及运行维护费2.38万,因公出国(境)支出0万。
(二)项目支出情况
1、项目资金收支情况分析
2023年年初市财政共安排专项资金18.9万,其中:业务工作经费支出18.95万元,主要用于开展对台工作经费18.9万等方面。
2、专项资金实际使用情况分析
2023年共支出专项资金15.55万,主要是用于开展对台工作经费15.55万等方面,严格落实“过紧日子”压缩一般性支出的要求,部分专项经费进行了部分压缩和指标冻结造成项目经费未执行完毕。
3、专项资金管理情况分析
专项资金实行综合预算,量入为出,专款专用,确保工作顺利开展。制定专项资金管理办法,规范专项资金使用;严格政府采购程序,做到按章办事,规范操作。
三、政府性基金预算支出情况
本单位无政府性基金预算支出。
四、国有资本经营预算支出情况
本单位无国有资本经营预算支出。
五、社会保险基金预算支出情况
本单位无社会保险基金预算支出。
六、部门整体支出绩效情况
2023年,我局在市委市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣落实省政府真抓实干督查激励措施,践行为民服务宗旨,全面履职尽责,守正创新,真抓实干,较好的完成了各项绩效目标。
预算控制率81.79%,财政供养人员控制在预算编制以内,“三公”经费支出总额较上年减少0.82万元,压减了11.49%。预算执行方面:根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费,压缩公务费开支,严格控制“三公”经费,支出总额控制在预算总额以内。预算管理方面:切实有效地执行了各项财务管理制度、车辆、资产内部管理制度,资产配置严格政府采购,按照预算科目规定使用财政资金,保障资金支出的规范化、制度化,项目资金坚持按专项资金管理制度有效执行,确保专款专用;履职效能方面:一是坚持党建引领,建设清廉机关,二是全面真抓实干,纵深推进重点改革,三是贴近服务民生,创新拓展经办服务,四是坚持问题导向,全面加强自身建设,群众满意度达到95%以上。
七、存在的问题及原因分析
(一)履职效能方面:绩效评价人员匮乏,绩效意识薄弱、专业能力不足
目前各级政府部门均未设置预算绩效管理部门,无人员配备,大部分是由财务人员兼职,时间和精力分配不足;同时,财务人员大多是会计、财务管理、经济学等专业,而绩效评价工作人员不仅需要掌握财经知识,还要熟悉相关政策、了解财政、预算、项目业务,这就要求必须具备管理学、法学、统计学、工程学等方面的知识,并持续更新知识体系;另外,第三方评价机构对行业部门业务不熟,技术支撑力量不足,需要积极开展培育并引导规范。
(二)预算和绩效管理方面:绩效目标编制不规范,设定不完整
绩效目标是项目立项、预算执行、绩效评价的依据。现阶段缺乏对资金使用效果、效率、预算执行刚性约束等动态情况具体、有针对性的考量;部分资金仍未按要求设定绩效目标或设定不完整;绩效目标的设定较为空洞,指标没有细化量化,可衡量性不强,甚至存在不合理现象:如重投入轻效益、关键指标设定低于规划要求、量化指标与项目内容无关、目标设置不能体现总体目标实现程度或与计划数、投资额不匹配。
(三)资金分配使用和管理方面
资金分配与项目预算不匹配,使用过程中与压缩财政一般性支出要求不相适。资金分配由财政主导,行业部门需根据政府财力获取分配资金,目前各级各部门存在经费保障不足的困境,政府出台了相关措施压缩经费支出,造成与使用过程中不相适应的局面。
(四)资产和财务管理与政府采购方面
资产采购不够科学。在实际预算执行中,全年实际执行与年初编制预算会存在一定偏差。部分资产管理存在报废年限长。
八、下一步改进措施
(一)加快基层队伍建设,提高绩效意识和管理人员专业水平。增设专门的机构来对预算绩效做管理,并配置相应的人员编制,引入第三方机构,并做好专家和第三方机构的交流和监管。强化专业培训,工作调研,学习交流等措施,培养“一专多能”的复合型人才,重点让主要领导和分管负责人参与到培训中来。
(二)强化绩效目标管理,践行相关程序。绩效目标要随文下达,有项目就有绩效目标;在事前绩效评估和项目评审的基础上,按照具体可衡量、关联可细化、现实可达到、轻重相匹配的原则系统分析,科学设立绩效目标,反映资金活动的范围、方向与效果;特别要设计一些反映项目内容与成果的指向性指标,以直观判断项目实施效果,避免项目单位利用已有成果
(三)科学分配预算资金,切实有效保障资金供给。需财政部门加强开源节流,充分保障单位人员经费和公用经费开支,项目设定后严格按年初计划予以保障,以便工作能顺利开展。
(四)全面编制预算,充分运用信息化手段不断完善资产管理水平。严格加强政府采购预算管理工作,政府采购预算编制是否科学、规范,采购项目是否完善、细致直接关系到整个政府采购活动的质量。优化政府采购预算的编制,将预计的省市、其他资金等全口径进行预算,细化采购项目预算的编制工作,制定切实可行的采购计划,增强采购的计划性,减少随意性。
九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况
按要求予以公开。
附件: