岳阳市财政局2019年度部门整体支出绩效评价自评报告

一、部门（单位）基本概况

联系人

肖双

联络电话

8851360

人员编制

151

实有人数

146

职能职责概述

市财政局是市人民政府综合管理全市财政收支、主管财税政策、实施财政监督、参与国民经济宏观调控的组成部门，同时管理全市行政事业性资产。根据《岳阳市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》（岳办发[2011]13号，市财政局具有14项主要职责:

（1）组织贯彻执行国家财税方针政策，拟订和执行全市财政政策、改革方案，指导全市财政工作；分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行市与区、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（2）起草财政、财务、会计管理等规章草案，制定和执行财政、财务、会计管理的制度及办法。

（3）承担市本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市本级预决算草案并组织执行。代编全市财政收支预算，汇总全市财政总决算；受市人民政府委托，向市人大报告市本级、全市预算、预算执行情况和财政总决算。组织制订市本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度，推进财政体制改革。

（4）负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定管理彩票资金。

（5）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市本级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并实施监督管理。

（6）贯彻执行国家税收法律、法规和税收调整政策，反馈政策执行情况，及时提出调整建议。研究制定市级管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施，按照规定权限，办理申报地方税收减免的有关工作。按规定承担地方关税管理的有关工作。

（7）负责制定全市行政事业单位国有资产管理规定制度，按规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策。负责控制社会集团购买力工作。负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（8）负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度，负责市级国有宣传文化、金融类企业的国有资产管理，按规定管理资产评估工作。

（9）负责办理和监督市财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。

（10）会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，组织实施社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制市社会保障预决算草案。

（11）贯彻执行政府内外债务管理的政策，防范财政风险。负责统一管理市政府外债，制定基本管理制度。按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。承担财税领域交流与合作的具体工作。

（12）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计的制度，组织实施会计法律法规和规章，指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。

（13）监督检查财税法律法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议。

（14）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

年度主要

工作内容

任务1：党建总揽作用充分发挥

任务2：财政运行保持平稳态势

任务3：服务发展贡献财政力量

任务4：改革管理紧跟时代要求

任务5：创先争优收获丰硕成果

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

任务1：坚决扛牢管党治党政治责任，突出政治机关的属性和定位，促进党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，局党组理论中心组发挥领学促学作用，举办12次集中学习活动，发动党员干部用好“学习强国”平台。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四方面工作，全面激发了财政干部守初心、担使命的精气神，主题教育取得显著成效。落实意识形态工作责任制，积极开展财政宣传引导，参与庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，深化精神文明建设。持续抓好基层组织和干部队伍建设，推进党支部“五化”建设，“三会一课”、党员活动日等日常党建工作全面加强，注册会计师行业党建指导不断强化，基层党建工作走在了市直单位前列。深入落实全面从严治党，巡视巡察反馈问题已全部整改到位，着力整治形式主义、官僚主义，干部作风持续好转，营造了风清气正的政治生态。

任务2：收入方面，全市完成一般公共预算地方收入150.2亿元，同比增长4.3%。其中税收收入96.2亿元，增长4.8%。市级地方收入57.8亿元，增长6.2%。超额完成增长4%的年初目标。去年是采取地方收入口径的第一年，按老口径财政总收入完成338.6亿元。大力实施“收入质量提升三年行动”，地方收入中非税占比由2016年的53.8%，下降到2019年的36%，收入质量改善取得阶段性成效。支出方面，保持一定的支出强度，加大支出结构优化力度，一般性支出压减10%，兜实兜牢“三保”支出底线。全市完成一般公共预算支出534.2亿元，同口径增长4.2%。争资方面，省对我市共下达各类补助275.9亿元，同口径增长3.6%。新增债券资金60.7亿元，增长19.9%。债务方面，切实强化“红线”意识和底线思维，严控隐性债务，实施“六个一批”措施缓释风险，多措并举化解了一批存量债务，完成平台公司清理整合，成立市级资产管理公司，组建风险化解基金，政府债务风险总体可控。

任务3：有效实施积极的财政政策，全年新增减税降费约35亿元。发挥财政资金引导撬动作用，设立奖补资金、引导基金，支持产业项目建设，财源培植的力度进一步加大。我局牵头联系企业同联药业，支持扩大产能倍增计划实施，2020年6月有望实现投产。组建市级政府性融资担保公司和小微企业信贷风险补偿基金，担保公司走访企业252家，完成尽职调查210家，评审会过审83家，发放担保意向函近6亿元，较好地解决了中小微企业融资难的问题。加大财政奖补力度，支持农村人居环境整治、“空心房”整治、特色小镇创建，助力乡村振兴战略。持续加大扶贫领域资金投入力度，对78项扶贫资金动态监管。积极支持污染防治，全市争取上级污染防治资金7.9亿元。立足财政职能，支持教育、科技、文化、卫生、社保等事业发展，满足人民日益增长的美好生活需要。可以讲，这一年，财政为岳阳高质量发展提供了坚强的财力支持保障。

任务4：加强全口径预算管理，预决算公开内容更加细化。以市政府名义出台市级财政专项资金管理制度，与相关部门联合印发16个专项资金管理办法。暂付款回收清理成效明显，获省财政考核奖励。加强单位结转结余资金管理，积极盘活财政存量资金。预算绩效目标实现全覆盖，绩效评价结果得到有效运用。政府采购实现网上办理。全面推进非税收入收缴电子化和财政电子票据改革。财政投资评审范围扩大、流程优化、时间压缩，评审效率提高。扎实做好城乡污水处理收费改革试点，推进中心城区污水系统综合治理工程PPP项目。首次向市人大常委会报告全市国有资产管理情况。强化财政监督，开展了惠民惠农补贴资金“一卡通”专项治理、财政脱贫攻坚政策落实专项督查。此外，机关管理提质升级，完成了机构改革，启动了公务员职务与职级并行，举办了系列教育培训，修订了管理制度，切实服务了财政大局。

任务5：过去的一年，岳阳财政工作得到了许多荣誉和表彰，也得到了社会各界普遍的好评。我局被人社部、财政部联合授予“全国财政系统先进集体”荣誉称号，这是我局继2017年获得全国文明单位后的又一国家级荣誉。这既说明了我局工作得到了上级的充分肯定，也标志着我局创先争优取得了丰硕成果，标志着岳阳财政整体形象迈入全国先进行列。我局继续获评全市综合绩效考评先进单位，并在经济管理类得分排名第二。获评2019年度全国政府采购50强地市、全省“双联”和困难职工帮扶工作先进单位。机关团委获评全省五四红旗团委。各科室单位获得全省财政系统单项评比一等奖的项目有：预算执行分析、人事教育统计、政府会计准则体系先行实施组织；非税、绩效、信息宣传、外经、资产报表等工作获评全省财政系统先进，办公室工作、财政事务管理工作在全省作典型经验交流发言。获得全市性的先进荣誉还有：平安建设、安全生产、信访工作、政务公开、建议提案办理、爱心单位、脱贫攻坚驻村帮扶、市直机关党支部“五化”建设、“文明劝导我先行”志愿服务活动、12345热线和市长信箱办理、农村“空心房”整治村庄清洁行动集中攻坚、三年禁毒大行动先进集体等。春节前，市委常委会、市政府常务会听取了财政工作汇报，给予了充分肯定。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财

政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他

收入

局机关及二级机构汇总

5123.63

1998.96

2957.87

0

0

166.81

1、局机关

5123.63

1998.96

2957.87

0

0

166.81

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目  支出

当年  结余

累计 结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

3991.83

3727.77

2405.87

1321.9

264.06

1131.8

1131.8

1、局机关

3991.83

3727.77

2405.87

1321.9

264.06

1131.8

1131.8

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

局机关及二级机构汇总

28.03

4.44

11.48

0

12.11

1、局机关

28.03

4.44

11.48

0

12.11

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

6944.85

6944.85

0

0

1、局机关

6944.85

6944.85

0

0

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

任务1：党建总揽作用充分发挥

任务2：财政运行保持平稳态势

任务3：服务发展贡献财政力量

任务4：改革管理紧跟时代要求

任务5：创先争优收获丰硕成果

任务1：坚决扛牢管党治党政治责任，突出政治机关的属性和定位，促进党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，局党组理论中心组发挥领学促学作用，举办12次集中学习活动，发动党员干部用好“学习强国”平台。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四方面工作，全面激发了财政干部守初心、担使命的精气神，主题教育取得显著成效。落实意识形态工作责任制，积极开展财政宣传引导，参与庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，深化精神文明建设。持续抓好基层组织和干部队伍建设，推进党支部“五化”建设，“三会一课”、党员活动日等日常党建工作全面加强，注册会计师行业党建指导不断强化，基层党建工作走在了市直单位前列。深入落实全面从严治党，巡视巡察反馈问题已全部整改到位，着力整治形式主义、官僚主义，干部作风持续好转，营造了风清气正的政治生态。

任务2：收入方面，全市完成一般公共预算地方收入150.2亿元，同比增长4.3%。其中税收收入96.2亿元，增长4.8%。市级地方收入57.8亿元，增长6.2%。超额完成增长4%的年初目标。去年是采取地方收入口径的第一年，按老口径财政总收入完成338.6亿元。大力实施“收入质量提升三年行动”，地方收入中非税占比由2016年的53.8%，下降到2019年的36%，收入质量改善取得阶段性成效。支出方面，保持一定的支出强度，加大支出结构优化力度，一般性支出压减10%，兜实兜牢“三保”支出底线。全市完成一般公共预算支出534.2亿元，同口径增长4.2%。争资方面，省对我市共下达各类补助275.9亿元，同口径增长3.6%。新增债券资金60.7亿元，增长19.9%。债务方面，切实强化“红线”意识和底线思维，严控隐性债务，实施“六个一批”措施缓释风险，多措并举化解了一批存量债务，完成平台公司清理整合，成立市级资产管理公司，组建风险化解基金，政府债务风险总体可控。

任务3：有效实施积极的财政政策，全年新增减税降费约35亿元。发挥财政资金引导撬动作用，设立奖补资金、引导基金，支持产业项目建设，财源培植的力度进一步加大。我局牵头联系企业同联药业，支持扩大产能倍增计划实施，2020年6月有望实现投产。组建市级政府性融资担保公司和小微企业信贷风险补偿基金，担保公司走访企业252家，完成尽职调查210家，评审会过审83家，发放担保意向函近6亿元，较好地解决了中小微企业融资难的问题。加大财政奖补力度，支持农村人居环境整治、“空心房”整治、特色小镇创建，助力乡村振兴战略。持续加大扶贫领域资金投入力度，对78项扶贫资金动态监管。积极支持污染防治，全市争取上级污染防治资金7.9亿元。立足财政职能，支持教育、科技、文化、卫生、社保等事业发展，满足人民日益增长的美好生活需要。可以讲，这一年，财政为岳阳高质量发展提供了坚强的财力支持保障。

任务4：加强全口径预算管理，预决算公开内容更加细化。以市政府名义出台市级财政专项资金管理制度，与相关部门联合印发16个专项资金管理办法。暂付款回收清理成效明显，获省财政考核奖励。加强单位结转结余资金管理，积极盘活财政存量资金。预算绩效目标实现全覆盖，绩效评价结果得到有效运用。政府采购实现网上办理。全面推进非税收入收缴电子化和财政电子票据改革。财政投资评审范围扩大、流程优化、时间压缩，评审效率提高。扎实做好城乡污水处理收费改革试点，推进中心城区污水系统综合治理工程PPP项目。首次向市人大常委会报告全市国有资产管理情况。强化财政监督，开展了惠民惠农补贴资金“一卡通”专项治理、财政脱贫攻坚政策落实专项督查。此外，机关管理提质升级，完成了机构改革，启动了公务员职务与职级并行，举办了系列教育培训，修订了管理制度，切实服务了财政大局。

任务5：过去的一年，岳阳财政工作得到了许多荣誉和表彰，也得到了社会各界普遍的好评。我局被人社部、财政部联合授予“全国财政系统先进集体”荣誉称号，这是我局继2017年获得全国文明单位后的又一国家级荣誉。这既说明了我局工作得到了上级的充分肯定，也标志着我局创先争优取得了丰硕成果，标志着岳阳财政整体形象迈入全国先进行列。我局继续获评全市综合绩效考评先进单位，并在经济管理类得分排名第二。获评2019年度全国政府采购50强地市、全省“双联”和困难职工帮扶工作先进单位。机关团委获评全省五四红旗团委。各科室单位获得全省财政系统单项评比一等奖的项目有：预算执行分析、人事教育统计、政府会计准则体系先行实施组织；非税、绩效、信息宣传、外经、资产报表等工作获评全省财政系统先进，办公室工作、财政事务管理工作在全省作典型经验交流发言。获得全市性的先进荣誉还有：平安建设、安全生产、信访工作、政务公开、建议提案办理、爱心单位、脱贫攻坚驻村帮扶、市直机关党支部“五化”建设、“文明劝导我先行”志愿服务活动、12345热线和市长信箱办理、农村“空心房”整治村庄清洁行动集中攻坚、三年禁毒大行动先进集体等。春节前，市委常委会、市政府常务会听取了财政工作汇报，给予了充分肯定。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效目标

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，包含上级部门和市委市政府布置的重点工作、实事任务等，根据部门实际进行调整细化）

质量指标

指标1：发挥财政资金引导作用。

积极整合资金，支持产业项目、新型工业化、园区、港口、机场等建设，支持精准脱贫、污染防治攻坚战和乡村振兴战略，推动了岳阳经济高质量发展。

数量指标

指标1：财政收入量质齐升

全市完成一般公共预算地方收入150.2亿元，同比增长4.3%。其中税收收入96.2亿元，增长4.8%。市级地方收入57.8亿元，增长6.2%。超额完成增长4%的年初目标。去年是采取地方收入口径的第一年，按老口径财政总收入完成338.6亿元。大力实施“收入质量提升三年行动”，地方收入中非税占比由2016年的53.8%，下降到2019年的36%，收入质量改善取得阶段性成效。

时效指标

指标1：经费按时落实到位。

经费按时落实到位。

成本指标

指标1：认真抓好党建，全面落实从严治党主体责任。

坚决扛牢管党治党政治责任，突出政治机关的属性和定位，促进党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，局党组理论中心组发挥领学促学作用，举办12次集中学习活动，发动党员干部用好“学习强国”平台。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四方面工作，全面激发了财政干部守初心、担使命的精气神，主题教育取得显著成效。落实意识形态工作责任制，积极开展财政宣传引导，参与庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，深化精神文明建设。持续抓好基层组织和干部队伍建设，推进党支部“五化”建设，“三会一课”、党员活动日等日常党建工作全面加强，注册会计师行业党建指导不断强化，基层党建工作走在了市直单位前列。深入落实全面从严治党，巡视巡察反馈问题已全部整改到位，着力整治形式主义、官僚主义，干部作风持续好转，营造了风清气正的政治生态。

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

指标1：坚持新增财力向民生倾斜，优先保障民生实事项目，确保民生支出及时足额落实到位。

全市完成一般公共预算支出534.2亿元，同口径增长4.2%。争资方面，省对我市共下达各类补助275.9亿元，同口径增长3.6%。

经济效益

指标1：提高税收收入和地方收入占总收入比重。

全市完成税收收入96.2亿元，增长4.8%。

生态效益

指标1：支持生态保护。

积极整合资金，争取上级污染防治资金7.9亿元，有力支持了污染防治攻坚战战略实施。

社会公众或服务对象满意度

指标1：社会公众或服务对象满意度。

通过政府门户网站、12345公共服务热线、单位网站局长信箱等通道，共受理有关事项68件，均已全部完成答复，公众对我们的答复都给予了肯定。全年承办人大代表建议21件，政协提案20件。

绩效自评综合得分

99

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

李向阳

党组成员、工会主席

岳阳市财政局

王清东

办公室主任

岳阳市财政局

评价组组长（签字）：

年    月    日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签章）：

年    月    日

财政部门归口业务科室意见：

财政部门归口业务科室负责人（签章）：

年    月   日

五、评价报告综述（文字部分）

一、部门（单位）概况

市财政局是市人民政府综合管理全市财政收支、主管财税政策、实施财政监督、参与国民经济宏观调控的组成部门，同时管理全市行政事业性资产。根据《岳阳市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》（岳办发[2011]13号，市财政局具有14项主要职责:

（1）组织贯彻执行国家财税方针政策，拟订和执行全市财政政策、改革方案，指导全市财政工作；分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行市与区、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（2）起草财政、财务、会计管理等规章草案，制定和执行财政、财务、会计管理的制度及办法。

（3）承担市本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市本级预决算草案并组织执行。代编全市财政收支预算，汇总全市财政总决算；受市人民政府委托，向市人大报告市本级、全市预算、预算执行情况和财政总决算。组织制订市本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度，推进财政体制改革。

（4）负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定管理彩票资金。

（5）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市本级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并实施监督管理。

（6）贯彻执行国家税收法律、法规和税收调整政策，反馈政策执行情况，及时提出调整建议。研究制定市级管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施，按照规定权限，办理申报地方税收减免的有关工作。按规定承担地方关税管理的有关工作。

（7）负责制定全市行政事业单位国有资产管理规定制度，按规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策。负责控制社会集团购买力工作。负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（8）负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度，负责市级国有宣传文化、金融类企业的国有资产管理，按规定管理资产评估工作。

（9）负责办理和监督市财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。

（10）会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，组织实施社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制市社会保障预决算草案。

（11）贯彻执行政府内外债务管理的政策，防范财政风险。负责统一管理市政府外债，制定基本管理制度。按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。承担财税领域交流与合作的具体工作。

（12）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计的制度，组织实施会计法律法规和规章，指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。

（13）监督检查财税法律法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议。

（14）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

1、整体支出情况。2019年度公共预算财政拨款收入2957.87万元，其他收入166.81万元，上年结转1998.96万元；一般公共预算财政拨款支出3832.51万元。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。基本支出3568.44万元，项目支出264.06万元。

3、“三公”经费支出情况。“三公”经费支出合计28.03万元，同比降低35.21%。分项为：因公出国（境）费支出为12.11万元；公务用车运行维护费支出11.48万元；公务接待费支出4.44万元。

三、部门（单位）专项组织实施情况

我局项目支出严格按照国家财经法规、预算资金管理办法、财务管理制度以及专项资金管理办法的规定，把项目资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，遵循先预算、再审批、后支出的原则，确保了财政资金分配和财政审批程序合法，保证了项目资金的合理使用。我局定期采集绩效运行的信息，督促各单位科室按时完成预算执行目标，杜绝发生偏离绩效目标和逾期无效目标的情况

四、部门（单位）整体支出绩效情况

1、执行了预算政策要求。我局工作经费安排严格按照年初预算来执行，有效防止了超预算；认真学习财经法规，严格执行财经纪律，防止了违法违纪行为的发生；认真落实了有关资金要求，主动及时上缴了年度结转结余资金。

2、保障了机关有效运转。严格按照厉行节约的要求，精打细算，规范机关事务管理工作，提高服务质量，降低运行成本，合理配置，提高保障能力。保障了干部待遇按政策发放落实。

3、加强了干部队伍建设。我局党组认真贯彻落实从严治党各项要求，始终坚持把纪律规矩挺在最前面。不定期开展党风廉政建设专题党课活动，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化推进党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。

4、强化了财政职能工作。顺利推进了税制改革、预算改革、PPP工作、政府购买服务等。积极化解了财政风险，强化了债务风险。进一步摸清了全市债务情况，规范了地方政府债务管理，综合债务率逐年下降；积极强化了财政监管，提升了管理水平。

五、存在的主要问题

一是政治建设有待加强。对全面从严治党的重要性认识不够、对新要求落实不够，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距；少数干部担当作为不够，学习不多、作风不实、律己不严，责任心欠缺，以致政策研究不深入，数据提供不准确，生活小节不注意，“微腐败”还时有发生。

二是财政发展有待加快。财政运行还有不少“痛点”和“堵点”，包括税源结构欠优，地方收入规模不大、增长不快，财政“三保”和收支平衡压力大，政府隐性债务化解压力大，财政改革推进不够深入，资金使用绩效有待提高，财政管理理念跟不上新时代、新要求等。

三是争先创优有待加压。争取国务院、省政府涉及财政牵头的真抓实干表扬激励政策一直未实现突破，这既有客观原因，更有对政策研究不深入、创新发展不到位等主观原因；部分科室单位争先劲头不足，工作仅仅满足过得去，省厅业务评比要么“榜上无名”，要么“排名靠后”；少数干部激情活力不够，工作得过且过，安于现状不思进取。

四是机关管理有待加力。干部队伍年龄结构不够优化，机关文化生活不够丰富，调动干部积极性的抓手不够；部分科室单位和干部执行制度不力，尤其在这次疫情摸排上个别科室敏感性不够，工作不负责任；科室之间横向联系不够，工作合力有待提升，一些中心工作配合协调有差距；后勤管理水平还有提升的空间，机关用电、用水、用气、用纸浪费现象存在等。我们要引起高度重视，在今后工作中有针对性的加以解决。

六、改进措施和有关建议

一要强化制度建设。严格执行省定“六条红线”“四项机制”。完善预算绩效管理制度，硬化责任约束，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。严格规范专项资金的设立、分配、审批和监督，防止资金分配的部门化、碎片化和随意化。不论是财政业务工作，还是机关管理，都要把执行制度摆在第一位，切实做到在工作中讲规范、讲效率、讲严密、讲纪律，坚决按制度办事、按程序办事、按职责办事，用制度提升管理水平。

二要强化依法理财。严格执行《预算法》，坚持先有预算后有支出，严控预算追加事项，严肃财经纪律。落实《关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，积极配合人大预算联网监督，加大审计问题整改力度。

三要强化财政监督。这次中纪委全会强调，以党内监督为主导，推动财会监督等9个方面的监督有机贯通、相互协调。“财会监督”这个概念是中央首次提出。我们要建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制，加强预算执行管理和监督，不断提升财政管理效能和资金绩效。全面推进内控建设落地见效，规范权力运行和监管。

四要筑牢管理基础。抓好“十四五”规划财政收支目标指标测算，厘清财政发展思路和重点。强化会计基础作用，做好会计人才培养和选拔，支持注册会计师协会履行职能。修订完善科室单位和县市区财政系统考核办法。进一步理顺科室职能职责，强化科室之间沟通联动，加强机关财务、后勤、节能、督办、宣传、保密等管理，确保机关运转高效。