6月29日，湖南（高桥）非洲商品展销馆开馆，市民在选购非洲工艺品。（资料照片）记者 徐行 摄
2018年2月1日，长沙黄花综合保税区，跨境电商展示了多种境外商品。（资料照片）记者 刘建光 摄
制图/刘铮铮
新中国成立70年来，在党中央、国务院的坚强领导下，历届湖南省委、省政府团结带领全省人民锐意进取、开拓创新，加大改革开放力度，推动对外开放不断迈出新步伐。特别是党的十八大以来，湖南立足“一带一部”，对接“一带一路”，融入长江经济带，对接粤港澳大湾区，全面推进创新引领开放崛起战略，全省商务和开放型经济呈现出追赶式跨越发展的良好态势，为建设富饶美丽幸福新湖南注入了强劲动力。
1 从“内陆保守”到“开放崛起”，开放理念极大提升
70年来，敢为人先的湖南人民树立世界眼光，打破内陆省份传统思维定式，紧跟国家对外开放步伐，在对外开放道路上不断探索、实践和创新，实现了从“内陆保守”到“开放崛起”的跨越。
20世纪80年代，湖南出台加速开放开发8条措施，成立湘南改革开放过渡试验区，设立首批国家级开发区，积极探索对外开放。1990年12月，湖南提出了对外开放开发的第一个总方针，即“以引进促改造、以外经促外贸、以开放促开发”的“三促”方针，对外开放迈出重要步伐。特别是1992年1月邓小平同志来湖南视察，对湖南改革开放给予充分肯定的同时，作出了“改革开放的胆子要大一些，经济发展要快一点”的重要指示，全省迅速掀起了新一轮改革开放的热潮，把对外开放上升到战略高度。
2013年11月初，习近平总书记在湘考察时提出了湖南“一带一部”新定位，让内陆湖南的区位优势日益凸显，为湖南新时代的开放发展确立了根本遵循。2016年11月，湖南省第十一次党代会首次把“创新引领开放崛起”定位为引领湖南经济社会发展、建设富饶美丽幸福新湖南的总战略，擘画了新时代湖南开放发展的新蓝图。紧接着，湖南确立了“1+2+5+N”的开放崛起推进体系，明确了“一核两极三通道四个百亿美元项目”的重点区域、重点平台、重点项目，开放崛起的“四梁八柱”推进体系已经全面形成，湖南开放发展吹响了追赶式跨越发展的号角。
2 从“一穷二白”到“全面夯实”，开放基础不断坚实
在过去“一穷二白”的薄弱底子上，经过70年的接续奋斗，开放基础全面夯实，为湖南形成全面开放新格局奠定了坚实基础。
目前，湖南高铁营运里程1730公里，居全国第四，覆盖全省10个市州，形成2小时高铁经济圈；高速公路通车里程达6725公里，跻身全国前5；航空建成8个民航机场，开通国际全货机航线6条，客运航线360条，实现了五大洲全覆盖；水运拥有1.2万公里内河航道，国家一类口岸岳阳城陵矶港通江达海；中欧班列开通10条线路，物流覆盖沿线30个国家，货物运输总量居全国第一方阵。湖南拥有16个国家级经开区、高新区和123个省级园区，形成了3个万亿级产业、11个千亿级产业、20条工业新兴优势产业链，开放平台数量居中部第一。“电视湘军”“出版湘军”“动漫湘军”在国内外都有一定声誉，长沙获评世界“媒体艺术之都”，张家界等旅游目的地享誉全球。
随着中国-非洲经贸博览会长期落户湖南，世界计算机大会永久落户长沙，湖南湘南湘西承接产业转移示范区、长沙跨境电商综合试验区、高桥市场采购贸易方式试点、汽车平行进口等国家级平台相继获批，湖南开放平台正取得历史性的突破，湖南开放发展已经站在了新的更高起点上。
3 从“关门建设”到“拥抱全球”，开放合作迈向新台阶
过去70年，湖南从“关起门来搞建设”到高水平引进来、走出去，开放的大门越开越大，开放合作不断迈向新台阶。
湖南国际“朋友圈”从无到有，拓展至200多个国家和地区，全省的对外贸易从1985年的319万美元到2018年的465.3亿美元，实现了跨越发展。近年来，伴随着“破零倍增”“外贸综合服务”“融资服务”“外贸新业态”“四个百亿美元项目” “万企闯国际行动”等系列举措相继实施，湖南外贸进入高速增长期。今年7月，湖南外贸总额422.2亿元，同比增长78.1%，创单月外贸进出口额历史新高；1至7月份出口增长63.1%，增速全国第一。
从1981年引进第一家合资企业粤湘强丰有限公司开始，外商投资规模不断扩大，外资来源日趋广泛，战略投资者明显增多，1/3以上的世界500强企业在湘有投资，湖南实际利用外资已经从1983年的26万美元，增长到2018年的161.91亿美元。
世界舞台上，随着华菱并购FMG、中联并购CIFA、三一并购普茨迈斯特、楚天并购ROMACO等一批具有国际影响力的跨国并购，1570多家湖南企业走进93个国家和地区，累计境外合同投资233.82亿美元，稳居中西部第一。
刚刚成功举办的第一届中非经贸博览会，共有53个非洲国家及10多个国际组织和机构参会，推动签署81项合作文件、成交200余亿美元。许多参会的非洲朋友对中国中部地区的发展感到非常震撼，认为中国经济发展对非洲带来了许多机会，希望进一步加强合作。湖南正在加速“开放崛起”中“拥抱全球”。
4 从“相对封闭”到“优质高效”，开放环境优化升级
70年来，具有开放优秀基因和优良传统的湖南人，虽地处内陆但跳出湖南看湖南，以更加开放的意识、更加开放的理念、更加开放的办法营造开放环境，实现了从“相对封闭”到“优质高效”的跨越。
特别是近年来，湖南深入开展“对接北上广优化大环境”行动，“放管服”改革持续推进，“互联网+政务服务”取得积极进展。深入推进外商投资准入负面清单管理模式和公平竞争审查制度，湖南成为全国第一批开展外商投资企业“单一窗口、单一表格”受理新模式试点的省份，备案新设外资企业占比超过99%，企业登记普遍缩短至3至5个工作日，创造了招商引资项目落地的“江华速度”“望城速度”。全面开展口岸提效降费工作，出台了优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的实施方案，货物整体通关时间压缩1/3，压缩比例高于全国平均水平。全面清理口岸收费并向社会公开，通关改革深入推进，单证审核量从86种降至48种。加快推进国际贸易“单一窗口”建设，报关覆盖率稳定在90%以上，超过国家规定年度目标。2018年，全省企业开办平均时间压缩到4个工作日以内，实现“37证合一”。《2018年中国城市营商环境评价报告》显示，长沙在全国城市营商环境排名跃升到第九位，其中软环境指数居全国第二。
答记者问
消费成为经济平稳运行“压舱石”开放型经济呈追赶式跨越发展
——省商务厅相关负责人答记者问
湖南日报记者 周月桂 实习生 张移珍
新中国成立70年来，我省消费领域发生了怎样的历史性变化，口岸建设取得了哪些成就，当前外贸领域有什么新做法？9月4日召开的湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第二场（开放崛起专场）上，省商务厅厅长徐湘平、省政府口岸办主任杨中万、省商务厅副厅长周越、省商务厅副厅长李心球回答了记者提问。
问：新中国成立70年来，我省消费领域发生了怎样的变化？
答：一是消费基础性作用不断增强。全省社会消费品零售总额从1950年的7亿元，增长到1979年的80亿元，到2018年已达1.56万亿元，消费对经济增长的贡献率达56.9%，已经成为我省经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”。
二是消费基础设施不断完善。目前，全省限额以上批发零售住宿餐饮法人单位10745个，亿元以上商品交易市场326个，流通综合体600个，农贸市场近4000个。
三是消费新业态不断涌现。2018年，我省电子商务交易额接近1.1万亿，同比增长27%。智慧消费等消费新形态快速发展，社区团购等消费新模式日益活跃。农村电商快速发展，我省有52个县进入全国电子商务进农村综合示范县名单。
四是消费转型升级趋势加快。大众餐饮、文化娱乐等服务消费成为新的消费热点。在实物消费中，化妆品、通信器材和电子信息产品、家具等升级型消费快速增长。
五是高端消费品的进口渠道不断畅通。长沙进口药品、进口水果、进口粮食等口岸以及岳阳城陵矶汽车进口指定口岸，正在积极扩大汽车、水果、水产品等进口。
问：湖南作为内陆省份，70年来口岸开放体系建设取得了哪些成就？
答：湖南作为内陆省份，口岸开放体系经历了从无到有、从少到多、从单一到多元的发展阶段。目前已初步形成了多类型、多层次、多功能的口岸开放体系，全省拥有3个国家一类口岸、14个口岸作业区，各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列。依托一类口岸，不断叠加国家特殊开放政策和开放功能，到目前为止，我省已申报建成了食用水生动物、冰鲜水产品、水果、药品、粮食、汽车整车、肉类等9个指定口岸。
国际通道持续拓展，口岸功能效益加快释放，口岸进出境人数持续增长，口岸货物吞吐量大幅增长，口岸功能区域逐步成为外贸新增长点。2018年，全省航空口岸进出境人员281万人次，比1991年的2.5万人次增长110倍，稳居中西部地区前列；2018年，岳阳城陵矶水运口岸集装箱吞吐量首次突破50万标箱，同比增长19%，成为增长最快的内河口岸之一；全省7个海关特殊监管区域外贸业绩连续两年翻番，2016年为22亿美元，2017年为45亿美元，2018年为90亿美元。
问：湖南外贸逆势上扬，保持长期快速增长，湖南对外贸易采取了哪些新的做法？
答：我省积极解决外贸企业“不会做”“没钱做”和“国际市场开拓难”等一系列难题，形成了外贸发展六大举措，即“外贸破零倍增”“外贸综合服务”“外贸融资服务”“外贸新业态”“四个百亿美元项目”“万企闯国际行动”。
以“外贸破零倍增”为出发点和落脚点，积极引导进出口实绩为零的企业实现零的突破，指导进出口有实绩的企业实现成倍增长。
针对中小外贸企业融资难、融资贵问题，设立政府风险补偿金共担风险、合理增信，联合金融机构推出无需抵押的出口订单融资、出口退税融资和出口信保保单融资等“三单融资”政策，积极拓宽外贸融资渠道。
积极争取并扎实推进长沙跨境电商综合试验区、湖南高桥大市场市场采购贸易方式试点、岳阳城陵矶平行汽车进口试点等多种外贸新业态、新模式，为湖南外贸注入了新动能。
积极培育打造“外贸综合服务”“跨境电商”“海关特殊监管区”“新引进外向型实体企业”4个百亿美元级项目，为湖南外贸快速发展提供支撑。
大力实施“万企闯国际行动”，支持和引导企业积极开拓多元化国际市场，不断扩大湖南对外贸易的朋友圈。
问：新中国成立70年以来，湖南招商引资取得的成就有哪些？
答：湖南从1981年引进第一家合资企业粤湘强丰有限公司开始，外商投资规模不断扩大，外资来源日趋广泛。1983年，我省实际使用外资为26万美元，预计到2019年底将突破178亿美元，增长近6.8万倍。截至今年7月，我省累计实际使用外资1300亿美元，累计审批（备案）外商投资企业达14303家，在我省有投资的国家（地区）逾70个。
截至2019年7月底，在我省投资并存续的世界500强企业达173家。
问：湖南“走出去”实现了长足的发展，请问“走出去”为湖南经济社会发展作出了哪些重要贡献？
答：近年来，湖南企业积极出击海外，通过跨国并购、绿地投资、工程总包等方式实施了一大批优质的海外项目，彻底打响了海外湘军品牌。目前，我省经商务部门备案在海外投资的企业1578家，实际投资额127.76亿美元，涉及全球93个国家和地区；每年实现对外承包工程营业额30多亿美元，派往海外工作的劳务人员超过10万人。
“走出去”对我省经济社会发展作出了重要贡献。一是促进产业转型升级，通过跨国并购等方式获得海外技术、市场、管理等优质资源，吸收融合后实现了技术的革新和市场的开拓，带动了省内相关产业的发展。二是促进省内实体投资，通过“走出去”能够加大对国内生产环节的需求、形成国内新的投资点，同时国内资本的输出为外国资本的输入创造条件与机会。三是促进省内居民的海外就业，通过“走出去”能够创造大量的海外就业机会，据不完全统计，目前在境外经商务工的湘籍人士超过20万人。（记者 周月桂 实习生 张移珍）