近年来，湖南省岳阳市聚焦满足老年群体多层次多样化的养老服务需求，持续推进养老服务体系建设，积极谱写好“强基”“扩面”“提质”三部曲，着力化解养老服务工作中存在的“急难愁盼”问题，全市养老服务营商环境进一步优化，养老服务发展活力明显增强。
强基——全面夯实养老服务“三块基石”。夯实组织领导基石。岳阳市建立党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，构建了发改、财政、卫健、人社、住建等17个部门参与的养老服务联席会议制度，通过定期召开联席会议，研究解决规划、用地、经费等堵点问题，全方位为养老服务高质量发展保驾护航。市委、市政府还将养老服务列为市重点民生实事任务，纳入全市综合绩效考评范畴，形成了养老服务工作倒逼机制。夯实政策引领基石。市政府定期召开专题会议研究养老服务体系建设，先后出台了《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》《岳阳市市辖区社会办养老服务专项补助实施办法》《岳阳市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》等一系列政策文件，构建起集设施供给、服务保障、优惠扶持、综合监管等于一体的“1+X”的养老服务政策保障体系。夯实资金投入基石。建立市、县、乡三级财政投入机制，将社会办养老机构服务补贴、基本养老服务补贴、高龄补贴和百岁老人补贴等资金全部纳入市、县两级财政预算，全市福彩公益金连续4年按不低于55%的标准用于养老服务事业。通过持续加大财政和福彩公益金投入，有效带动了社会资本投身养老服务事业发展。自2018年5月岳阳市被评为“全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市”以来，全市累计投入社会资本1.1亿余元，培育了以国泰阳光、际华康样、一键帮等一批本地优秀养老企业。
扩面——全面构建养老服务“三张网络”。坚持养老服务事业与产业协同发展，持续增加养老服务优质供给，进一步拓展了养老服务有效供给的“宽度”。坚持以政府为主体，建强兜底性养老服务设施。“十三五”期间，全市累计投入资金3.4亿元用于兜底性养老设施建设，形成了“一县一院”的公办福利机构框架，目前全市共有养老机构187家，养老服务床位数达到4.48万张，城乡养老服务设施覆盖率分别达到98%和86%。2021年市政府将“实现乡镇（街道）示范养老服务中心全覆盖”纳入重点民生实事，一批高标准示范养老服务设施正式建成运营，为全市养老服务体系建设打下了坚实的基础。坚持以社会力量为主体，加大普惠性养老服务供给。探索建立社会办养老机构建设补助、运营补助、居家社区养老运营补助、老年人就餐补助、养老机构等级评定补助、连锁品牌补助等一系列补助政策，严格落实养老服务减税降费、用水用电用气价格、专业培训补贴等政策措施，引导社会办养老服务主体提供“老人住得起、服务质量优”的普惠性养老服务。2021年全市共7个项目列入国家城企联动普惠养老专项行动计划，争取中央预算内投资资金1.1亿元，全市新增普惠性养老床位5500张。坚持以居家和社区为主体，深化创新性养老服务试点。充分放大岳阳作为“全国居家和社区养老改革试点地区”的政策优势，创新探索“一县一特色”的养老服务新模式，走出了平江县“五保联建”、临湘市“1+N养联体”、华容县“老年协会+养老”、屈原区“一键帮”智慧养老、君山区“寄居式养老”等一批养老服务新路子，成功打造了岳阳养老服务地域特色品牌。
提质——全面提高养老服务“三大品质”。持续推进养老服务质量提升，通过办好“暖心事”，提升优质服务“温度”，为全市老年人提供多层次、高品质的养老服务。围绕综合监管促提质。全面贯彻实施《养老机构服务安全基本规范》《养老服务质量基本规范》等标准规范，依托养老服务联席会议制度，民政部门联合住建、消防、卫健、市场监管、处非办、公安、金融等部门扎实开展养老机构消防安全、食品安全、服务安全和涉老非法集资排查整治活动，2021年处置整改养老机构安全隐患48处，有效提升了养老机构服务水平和在院老人的安全感、获得感。围绕职业技能促提质。积极开展养老从业人员职业技能提升行动，建立市、县、养老机构三级实训体系，实现了全市养老护理员、养老院长100%培训上岗。建立养老护理员特殊岗位补贴制度，落实养老服务从业人员政策待遇，将养老护理列入市级职业技能大赛项目，定期举办养老服务行业评优表彰活动，持续提升了养老服务从业人员的职业荣誉感和社会认同感。围绕智慧养老促提质。建成全市养老服务综合监管平台和县市区安联网平台，搭建起全市统一的养老服务综合安全监管网络。全面整合“智慧岳阳”“58农户”“一键帮”等互联网平台资源，累计建立智慧养老服务平台13个，覆盖全市80余万老年人，主动为老年人提供上门照料、紧急救助、助餐助洁、精神慰藉等形式多样的养老服务，大大增强了老年群体的幸福指数。