关于加强节后复工复产安全生产工作的通知
岳市安办〔2017〕5号
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会各成员单位，中央、省属驻岳企业：
为切实抓好节后复工复产安全生产，确保全国“两会”期间全市安全生产形势持续稳定，现就有关事项通知如下：
一、保持警钟长鸣，高度重视节后安全生产工作。春节前夕，经开区中南大市场发生“1·24”较大烟花爆竹火灾爆炸事故，造成6人死亡，损失惨重，影响恶劣，给全市安全生产敲响了警钟。春节长假已过，当前正值春运高峰，各类生产经营建设单位陆续复工复产，近期天气持续低温阴雨多雾，影响安全生产的季节性、时段性因素骤然增加，企业安全生产、政府及部门安全监管工作都面临严峻考验。全国“两会”即将召开，保安全、保稳定的政治任务艰巨。全市各级各部门各单位务必保持高度警觉，充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和艰巨任务，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、良好的工作作风，结合贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和中共岳阳市委第七届第11次常委会议、市政府第1次常务会议精神，进一步加强领导，明确责任，强化措施，扎实做好节后复工复产安全生产工作，确保各类生产经营建设单位安全运营、安全生产，为全年的安全生产工作奠定基础，为全国“两会”的胜利召开创造良好的安全环境。
二、突出工作重点，全力确保企业复工复产安全。全市各级各有关部门要督促企业在复工复产前进行安全条件、安全设施的全面自查，排查治理安全隐患，严格执行“三不复产”（相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产），确保复工复产安全。烟花爆竹方面，要深入开展打击非法生产、经营、储存、运输和燃放的清剿行动，严格规范烟花爆竹零售经营行为，凡是以“下店上宅”、“前店后宅”形式与居民居住场所设置在同一建筑物内等不符合安全要求的烟花爆竹零售点，坚决依法取缔，彻底清除严重危害人民群众生命财产的公共安全隐患。非煤矿山方面，要制定企业复产验收程序和标准，对矿山提升、通风、排水、供电系统、安全出口和顶板管理（采空区）等逐项进行检查，通过安全条件验收后，方可复产。危险化学品方面，要监督生产经营企业扎实做好化工装置开车和开业经营各项准备工作，严格执行开车方案和安全操作规程，落实安全防范措施，完善装置、设备开工时突发情况下的应急预案，严禁强行开车，严格控制开车期间现场作业人数。建筑施工方面，要加强基坑支护、脚手架、临边和洞口防护、临时用电、起重机械、施工设备等国家标准和规范执行情况的检查。道路和水上交通方面，要加强农村道路、渡口、码头、车站、高速公路等重点部位安全管理和路面巡查执法，集中查处超速、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶和非法营运等违法行为。消防安全方面，要深刻吸取浙江台州足浴店“2·5”火灾事故教训，突出抓好劳动密集型企业、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、商场、市场、车站等人员密集场所和重点防火单位的安全监管。特种设备方面，要严格落实电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全检验制度，对安全检验达不到要求的一律不准使用。其他各重点行业领域主管部门均要结合实际，加强本行业领域企业节后复工复产前的安全检查，严禁企业超能力、超强度、超定员组织生产。
三、强化安全教育，提高安全意识和事故防范能力。要督促各生产经营单位普遍开展一次全员安全培训，特别是对调整工作岗位和新上岗的职工，要组织进行岗位操作基础知识、安全操作基本要求的专项培训，考核合格后方可上岗，确保从业人员具备基本安全生产知识，熟悉岗位安全生产操作规程，掌握安全生产基本技能，严防违章指挥、违规操作、违反劳动纪律引发生产安全事故。各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等传播媒介，加大安全生产法律法规和安全生产知识的宣传力度，深入开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭活动，切实提高人民群众安全风险辨识、安全防护和自救互救能力。
四、加强应急值守，及时有效处置各类突发事件。要切实加强安全生产应急值守，严格执行全国“两会”期间24小时领导干部到岗带班、在岗值班和安全生产信息日报告制度，严格执行企业领导现场带班和从业人员紧急避险制度，确保及时有效处置突发事故。要督促复工复产企业进一步完善突发情况应急预案，落实重点危险作业岗位和关键装置应急管理处置措施，扎实做好应急救援准备工作。要认真分析本区域、本行业领域企业复工复产期间各类危险因素，加强安全形势研判和安全风险预警，强化应急救援实战演练，确保一旦出现险情，能够快速反应、果断处置、科学施救。
即日起，市安委办将对各县市区、市级有关部门落实节后企业复工复产安全生产工作情况进行暗访督查，对存在的问题进行通报。
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
2017年2月6日