岳市教办通〔2015〕7号
各县市区教育局，岳阳经济技术开发区教文局、南湖风景区教育局、屈原管理区教体局，市直各教育单位（学校、幼儿园），相关民办学校：
《2015年岳阳市教育审计工作要点》已经市教育局同意，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
岳阳市教育局办公室
2015年4月20日
2015年岳阳市教育审计工作要点
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实全市教育工作会议部署，牢固树立“依法治国”和科学审计理念，全面深化改革，切实增强审计工作的有效性，充分发挥审计的“免疫”预防功能。
二、主要工作
以“服务、管理，宣传、交流”为宗旨，围绕三条主线开展工作。
第一条主线，切实抓好内部审计准则的贯彻落实，推进内部审计规范化建设。
1.完善审计管理体制。全面贯彻落实《行政事业单位内部控制规范(试行)》《中国内部审计准则》《湖南省内部审计办法》和《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》，进一步落实单位行政负责人管审计的管理体制，切实加强对审计工作的领导，支持审计部门依法独立开展工作，保障审计条件，优化审计环境，推进内审工作上新的台阶。
2.建设新型审计团队。注重审计复合型人才建设，把优化管理、整合资源、锻炼队伍、提升能力、建设学习型团队作为审计工作的重要任务。在完成上级审计、教育部门及协会组织的各种培训任务外，利用国家审计专业化优势和内部审计人力资源优势，组织举办以国家审计人员为主审，内部审计人员参与的财务收支审计现场培训。
3.推进内部控制审计和绩效审计。加强风险管理，对所管理单位的内部控制健全性、有效性进行审查和评价，促进单位内控制度的完善和有效执行，防止发生挪用、侵吞、贪污等行为；要对教育资金和资源使用的经济性、效率性、效果性进行审查、分析和评价，推进建立绩效管理机制。
第二条主线，全面推动内部审计质量评估工作，提升内部审计质量和水平。
1.推进审计方法创新。深化审计技术在审计项目的广泛应用，整合审计技术资源。要进一步完善审计组织方式，对涉及全市教育系统的重大审计或审计调查项目，坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告的基础上，全面提升教育系统审计工作的整体效能。
2.提升审计项目质量。以《湖南省教育系统内部审计工作手册》和《湖南省教育系统内部审计项目质量控制规程》为工作指南，进一步提升审计项目质量，实行审计项目全过程、审计人员全方位的质量控制，逐步实现教育审计规范化。2015年将组织各地分组分层次进行审计项目质量评审，建立审计项目质量互评机制，逐步建立优秀审计项目质量标准。
3.认真抓好延伸审计。以审计意见建议的落实和审计成果的运用为重点，强化延伸审计回访制度，督促被审对象自觉执行审计意见与建议，彰显审计的权威，回访面达100%。
4.强化审计整改督查。统筹协调单位内部各方面的力量，建立审计整改的联动机制，进一步建立健全审计成果运用机制。加大推进审计结果公告工作，跟踪督查落实整改，相关领导和部门要积极支持和配合做好审计整改工作。
5.积极开展审计优秀项目和理论研究评选活动。严格按照《湖南省内部审计优秀审计项目评比办法》要求，开展质量评比。申报评优项目10个，力争获奖50%。积极鼓励内部审计人员参加国际注册内部审计师（CIU）资格考试。
第三条主线，优质创新完成三项常规审计，重点加大国家专项资金和预算资金监督审计力度。
1.优质创新完成财务收支审计。教育内部审计在维护教育系统单位财务收支真实、合法、有效的过程中，积极发挥推动内部控制、规范管理、防范风险、提高效益的功能。树立“以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的”的现代审计理念，坚持“职业化、特色化、科学化”的发展道路。教育内审工作开展较好的地区和高校要在创新工作机制、审计技术方法等方面积极开展探索和实践。
2.扎实开展领导干部任期经济责任审计。探索建立年度经济责任审计计划向上一级审计机关报备制度。全面推进党政主要领导干部同步审计，准确把握审计重点，重点关注履职尽责情况，客观公正作出评价，依法依规界定责任。进一步强化审计结果运用，推进问责和责任追究机制的健全完善；基本建设项目决算审计方面，
3.进一步推进建设工程全过程审计。贯彻落实《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》，积极开展重大教育建设项目全过程审计，建立全过程、全方位、经常性的审计监督制约机制，着力做好重点环节的跟踪审计，加大工程量清单审核力度，促进在源头上有效控制工程造价。同时规范基建项目审计，加强对受托中介机构工程审计的质量管理，建立工程项目全过程的风险防范机制。
4.加强专项资金审计监督力度。继续围绕重大政策的执行情况、改革的重点和难点、社会关心的热点问题组织开展专项审计和审计调查。2015年，市教育局将组织对全市农村乡镇中心幼儿园国家专项资金，义务教育薄弱学校改造专项资金，职业学校免学费，普通高中学生助学金专项资金进行专项审计和市直民办学校财务审计；对全市中小学学生食堂，特别是城市和城乡结合部学生食堂进行审计调查。
5.加大预算资金内部控制监督管理力度。全面启动预算执行和决算审计，突出对大项目、大资金预算执行情况的审计监督，推进审计在预算编制和调整环节的事前、事中介入，促进学校合理分配资金、勤俭办学、依法理财。