当前,统计工作处在关键的发展时期,随着社会经济的不断发展,各级党政领导和社会各界对统计的需求不断加大。为此,马建堂局长为全国统计工作提出了“三个提高”的总的指导思想,即不断提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力。我局通过不断加强廉洁从政教育,坚持学习实践科学发展观,切实实现 “三个提高”,有效服务了领导决策,满足了社会需求。
一、以廉洁从政教育加强统计队伍建设
统计事业的发展,必须有一支强有力统计队伍作为保证。我们通过不断加强廉政教育,建立了一直想干事、能干事、乐干事的统计队伍。
1、营造风清气正氛围,建立想干事统计队伍。
想不想干事,是个意识问题。我局通过完善财务管理等各项制度,党政业务工作问责制,坚持经常性教育,坚持谈心谈话活动,坚持提醒警示,规范了全局干部的行为。在局党组的带领下,整个局机关形成了一股风清气正的工作氛围,机关干部精英意识、发展意识、全局意识不断增强,因此近几年来我局没有出现一起被问责事件,更加没有一起违纪违法事件。在纪检监察部门及组织部门各项检查考核中,统计局也因良好的工作作风和氛围受到高度表扬。
2、公正选人用人,建立能干事的统计队伍。
能不能干成事,不仅涉及到思想问题,还涉及到能力问题。我局一直坚持正确的用人导向,大力倡导求真务实、真抓实干的作风,重用实干型的干部,不让对党和人民、对事业忠诚的人吃亏,不让综合素质高的人吃亏,不让干事成事的人吃亏。对于那些办事拖沓,工作责任心不强,马虎、慵懒的同志,我们采取定期检查,通过教育、警告、问责等形式,让他们教育后自知,警告后自觉,问责后自立,逐步跟进我们的队伍。我们还致力于人才的培养和任用,号召大家做新时期的复合型人才,大胆起用和提拔了不少优秀干部,市统计局干部整体素质得到进一步提升。近几年,统计局共提拔十个副处级以上干部,八个年轻科级干部,还从基层选拔上来一名年轻干部;在市委组织的“四差额”选任县处级领导干部活动中,市局积极支持年青干部参与竞选,并取得了良好的成绩;而在副处级后备干部竞选中,统计局共有三名年轻干部参加,是市直单位参加人数最多单位之一。
3、激发队伍活力,建立乐干事的统计队伍。
在岳阳这块充满了“忧乐情怀”和“求索精神”的土地上,广大统计人员历来任劳任怨,尽职尽责,为岳阳经济社会持续、健康、快速发展作出了重大贡献。但是仍然存在极个别统计干部知识能力不适应岗位需要,工作打不开局面,常年没变化、没发展的情况。为彻底改变“干多干少一个样,干好干坏一个样”的情况,我们通过建立建有罚劣考核机制,不断激发干部队伍活力。在局机关年度表彰大会上,我们对上年度在省局专业评比中荣获先进、局机关评比中荣获先进的各科室、中心、队和个人进行了表彰。并对未完成目标任务的科室进行了相应的处罚。由于奖惩措施分明,全局干部职工谋事干事热情高涨,勤于干事,乐于干事,各项业务工作取得了很大进步。
二、以廉洁从政教育提升三种意识,服务经济社会发展
1、提高责任意识,确保数据真实性。
数据提供是统计部门基础性工作,统计部门不仅要提供数据,更要确保数据真实性。为了提高数据的公信力,我们以廉政教育为依托,不断提高队伍的责任意识,建立了科学的数据评估体系。一是坚持数据五审制度,落实责任。坚持科员、科长、分管初审制度和综合复核、局长终审制度,保持统计数据的一致性。二是开展科学评估,对主要大数和重要考核指标进行历史的纵向比较和相邻地市的横向比较,以及相关部门关联数据的综合比较,提高数据质量的科学性、准确性和趋势性。三是严格统计执法,我们共计对50家统计调查对象年报表数据质量进行了检查,通过召开新闻发布会,在主要媒体刊登发布违反统计法律法规案例通报,有力地震慑了统计违法行为。确保了统计数据的真实性。
2、提高大局意识,强化统计分析。
对统计数据进行分析处理,解决实际问题,是统计局的重要职责。我们通过加强廉洁从政教育,不断提高干部的政治敏锐性和大局意识,提供了各种统计产品,共编辑出版了《岳阳经济动态》、《重要经济监测指标》、《1949-2008年岳阳市主要经济社会指标数典图》、《1949-2008年岳阳市建国60年数据资料集》、《统计公报》、《两会数据资料集》、《2009年长江沿岸城市信息交流资料集》、《2005-2009年岳阳市投资发展数据资料集》等九项统计产品,为党政机关提供了动态数据及相关比较数据,得到市委、市政府及各部门的高度评价。同时强化统计分析,有效服务了领导决策和经济社会发展。今年来,共提供统计分析六十多篇,省里采用了二十三篇,其中多篇分析得到市委、市政府主要领导批示。今年来,针对当前经济发展中的重点和难点,我们形成了《岳阳上半年经济运行情况及下半年形势判断》、《抓住国家房地产调控机遇、打造岳阳生态宜居城市名片》、《2010年岳阳上半年汽车消费现状分析》等决策参考资料,体现了统计人统计分析能力大有提升,服务经济社会发展能力大有提升,把握经济发展趋势的能力大有提升。
3、提高忧患意识,抓好监测预警。
我们通过加强廉政教育工作,不断强化全局干部忧患意识,对于经济社会运行过程中苗头性、指向性问题,及时进行预警监测,解决了一系列突出问题。如今年一季度,针对我市经济发展中存在的主要问题和由于少数部门统计制度不完善、统计方法欠科学而造成“工业用电量低速增长”、“交通运输客货周转量下降”、“财政一般公共支出偏低”,进而影响到准确反映岳阳GDP的真实增长状况。通过调查分析,我局撰写了《一季度岳阳生产总值预警》的报告,并以内参资料《领导要件》送市委、政府主要领导参阅。市委书记易炼红对该文作出批示:“请荣华、振斌同志召集相关部门主要负责人研究科学应对方案并督办。”当天下午就召开了统计、财政、电业、交通四部门会议,共同商定了完善统计制度方法和部门数据上报会审制度。会后,我局分别到交通局、财政局进行了现场办公,与电力部门多次衔接,深入四县市区开展检查工作。及时向相关领导反馈工作进展,参加协调会议,与电力部门共同出台相关文件,终于妥善解决这一问题,为今后工作特别是部门统计工作积累了宝贵经验。
三、以廉洁从政教育树立健康的统计文化
统计文化是统计事业发展的灵魂,在新的历史时期,大力加强以廉洁从政为重要内容的统计文化建设,有利于激发统计人员内在活力,增强统计系统的凝聚力和向心力。岳阳市统计局通过加强廉政教育,建立了为民、务实、清廉的统计文化。
1、建立了为民的统计文化。
为民,就是把广大人民群众的利益视为最高利益,时刻想着群众,一切为了群众。统计局坚持以数据服务社会服务经济发展的理念,切实做到为民。一是坚持统计数据依法公开。所有统计数据,根据《统计法》相关规定向社会公众主动公开或依申请公开,做到了公开是常态,保密是特殊。在岳阳统计信息网和市政府门户网站上,统计公报、统计数据、统计分析等资料都能方便的查询。二是坚持统计产品为大众服务。去年我们在对市城区部分猪肉市场以及汨罗、临湘部分生猪养殖户的调查基础上,完成的《生猪价格急跌或再次引发生猪荒问题值得关注》,分别被人民银行省行做内参采用和湖南统计信息网采用,《岳阳晚报》以半版空间进行了专题刊登,有效指导了养殖户的经营。三是坚持民意调查为百姓说话。我们坚持民意调查为百姓说话,发挥好民意调查连心桥的作用,真实反映民情民意。对群众相当关注的义务教育、行风建设和社会治安综合治理情况等方面广泛开展民意调查,调查结果及群众意见反馈给相关单位后,整改措施迅速到位,社会反映强烈。
2、建立了务实的统计文化。
务实,就是要认真研究工作规律,开拓进取,勤奋工作,务求工作实效。我们要求干部重实际、说实话、办实事、求实效。不论是基础数据还是分析材料,我们都要求深入基层、深入企业,充分开展调查研究。如为了切实做好电力统计工作。我局由一名副局长带领法规科、工业科的干部,连续四天深入4县(市)区电力部门进行了实地调研,形成了《关于对全市工业用电进行统计执法检查的情况报告》,为做好此项工作提供了鲜活的第一手资料。同时善于把上级的决策同本部门实际结合起来,创造性开展工作。并且第一时间把经济运行情况反映上去,服务领导决策。
3、建立了清廉的统计文化。
清廉,就是要保持我们党艰苦奋斗的优良传统,保持共产党员的优秀品德和高尚情操,廉洁奉公,廉洁从政。统计局干部历来是兢兢业业、清正廉洁的,在此基础上,我们通过大力加强思想教育,提升党性修养及廉洁从政意识;突出统计特色,以经济社会发展增强干部的成就感;坚持以人为本,开展丰富多彩业余文化活动,增强亲和力;发挥情亲能量,节假日慰问家属,取得家庭的理解与支持;健全长效机制,坚持以制度管人,使得统计局形成了讲奉献、讲风格、讲正气的良好局面。