今年以来，在国际国内经济形势依然复杂严峻的形势下，全市上下冷静对待经济发展新常态下的各种困难和问题，切实增强紧迫感和责任感，解放思想、更新观念、主动作为，全市工业经济稳中有进，一季度，全市规模工业增加值同比增长7.1%，比1-2月提升0.2个百分点。
一、主要特征
1.
大部份县市区发展较为平稳
一季度，6县市规模工业增加值增速均超过全市平均水平，其中湘阴县、华容县、岳阳县分别同比增长9.1%、8.8%、8.6%。6区中，3个区规模工业增速超过全市平均水平，其中君山区、经济开发区分别增长8.8%、7.9%。
一季度县市区规模工业增长速度
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指标名称
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本月增长（%）
|
累计增长（%）
|
|
全市
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7.2
|
7.1
|
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岳阳楼区
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9.5
|
7.2
|
|
云溪区
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12.9
|
4.3
|
|
君山区
|
7.6
|
8.8
|
|
岳阳县
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6.9
|
8.6
|
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华容县
|
2.9
|
8.8
|
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湘阴县
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3.5
|
9.1
|
|
平江县
|
8.1
|
7.5
|
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汩罗市
|
8.9
|
8.3
|
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临湘市
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8.7
|
8.5
|
|
经济开发区
|
6.5
|
7.9
|
|
南湖区
|
-7.5
|
-7.0
|
|
屈原区
|
1.0
|
0.5
|
2
．
中省工业向好发展
一
季度，全市市属及以下地方工业增加值同比增长7.9%，高出全市平均水平0.8个百分点。驻岳中央省属工业增加值同比增长3.2%，虽然低于全市平均水平，但3月同比增长16.0%，一举扭转了去年以来中省工业持续下滑的不利局面。特别是中国石油化工股份有限公司长岭分公司和中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司两大厂今年恢复正常生产，增长较快，其3月总产值同比增长13.0%，比2月提高了37.4个百分点。
3
．
非公经济拉动作用明显
一季度，全市非公有制规模工业同比增长8.0%，高于全市0.9个百分点，拉动全市规模工业增长6.2个百分点，对全市规模工业增长的贡献率达86.8%，而与之对应的公有制同比增长4.1%，低于全市平均水平3.0个百分点，拉动全市规模工业增长1.0个百分点，对全市规模工业增长的贡献率仅13.4%。
4
.
产业结构调整有成效
一是新兴产业占比提高。
一
季度，全市机械、电子光伏、医药等新兴产业规模工业增加值同比增长8.4%，其增加值占全部规模工业比重17.8%，同比提升0.8个百分点。而石化、造纸、食品、纺织等传统产业规模工业增加值同比增长6.1%，其增加值占全部规模工业比重54.1%，同比下降2.1个百分点。
二是高耗能行业占比下降。
一季度石油、化工、非金属制品、电力等高耗能行业规模工业增加值同比增长7.0%，其增加值占全部规模工业比重38.5%，同比下降1.9个百分点。三是高加工度和高技术产业占比提高。一季度，全市规模工业高加工度和高技术产业增加值分别同比增长7.6%和7.4%，其增加值占全部规模工业比重26.2%和9.0%，分别同比提升0.9个百分点和0.2个百分点。
全市主要产业一季度工业增加值增长情况
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指标名称
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本月增长（%）
|
累计增长（%）
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主要产业合计
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7.6
|
6.8
|
|
石化行业
|
14.6
|
6.9
|
|
造纸行业
|
3.9
|
5.6
|
|
电力行业
|
-10.9
|
-3.9
|
|
食品行业
|
3.2
|
4.9
|
|
机械行业
|
5.8
|
7.0
|
|
纺织行业
|
6.6
|
7.9
|
|
建材行业
|
2.2
|
5.8
|
|
有色及循环行业
|
19.1
|
12.8
|
|
医药行业
|
7.5
|
10.7
|
二、主要问题
1
、市场需求不足
受国际国内大环境影响，市场需求不足，企业产品订单减少，建材、纺织、石化等行业产能过剩，竞争激烈，产品价格受到冲击，一季度，工业产品价格指数为97.0%，工业产品价格大面积下滑。中石化长岭分公司原油加工综合价格同比下降22%，汽油价格由同期的约9000元/吨下降至6800元/吨，下降幅度达24.5%。湖南凯美特气体股份有限公司，虽然产品市场反应良好，但是由于受到市场环境影响，产品价格处于低位，利润率较低，今年一季度的产销率仅有68%。远大可建1-3月份总产值达1.9亿元，比计划减少近2成，建华、百信钢构、上东钢构等企业不同程度受市场收窄影响产值产量任务难以完成。以瑞丰纺织、率新苎麻纺织、有利发纺织为代表的传统的纺织行业受产能过剩影响都存在行业不景气状况，企业订单较同期有所减少。
2
、要素制约加剧企业经营困难
一是资金制约。
由于银行贷款“门槛高、手续繁”及贷款额度大幅压缩，加之受个别企业信贷信誉的影响，企业普遍存在融资渠道不畅，流动资金不足，投入再生产的资金困难，这已成为制约企业生产和项目建设的重要因素。二是用工制约。从调查来看，年后多数企业均出现用工流失、招工困难的情况，部分企业面临长期用工短缺的问题，如建华管桩缺员100余人，瑞丰纺织缺员240余人。用工需求得不到满足，成为今年下半年工业生产的一个待解问题。三是季节性气候环境制约。由于今年一季度雨水较多，造成建材产业工地开工困难，汽车运输缓慢且成本增加。另外，主要依靠生产鱼类熟食制品的食品公司，因梅雨季节气温多变、气候潮湿，不利于产品的储存，且春季为禁捕时节，鱼类制品的原材料供应受到影响，导致一季度总产值同比下降。四是土地制约。土地问题仍是制约项目推进和经济发展的突出问题，由于供地不足，导致部分在谈在手项目流失或者项目投入时间变长，部分签约项目落地较难，不能按签约要求启动建设。
3
、园区聚集作用不明显
一季度，全市工业园区规模工业增加值同比仅增长7.0%，低于全市平均水平0.1个百分点，其增加值占全市规模工业比重53.3%，同比降低1.4个百分点。10个工业园区中，只有5个园区的规模工业增加值增速高于全市平均水平。
全市一季度规模工业园区增加值增长情况
|
指标名称
|
当月增速（%）
|
累计增速（%）
|
|
合计
|
10.3
|
7.0
|
|
经济技术开发区
|
7.3
|
7.1
|
|
云溪区
|
16.8
|
5.0
|
|
君山区（集中区）
|
-1.6
|
10.8
|
|
岳阳县（集中区）
|
9.9
|
6.6
|
|
华容县（集中区）
|
-0.6
|
5.7
|
|
湘阴县
|
-1.6
|
4.8
|
|
平江县
|
15.9
|
13.1
|
|
汨罗市
|
17.9
|
13.6
|
|
临湘市
|
8.9
|
8.7
|
|
临港新区
|
-11.1
|
-3.5
|
4
、工业生产相关指标欠佳
一季度，全市工业用电量同比仅增长0.4%，表明全市工业生产形势相对低迷。全市工业增值税同比下降12.5%，反映全市工业生产成效不佳。
三、相关建议
1
、继续抓好新增规模工业企业申报。
及时将达到规模工业标准的企业纳入规模工业统计范围，既有利于增强工业发展后劲，促推本地工业经济发展，形成新的工业经济增长点，更有利于全面真实地反映本地工业经济发展成效和成果，各县市区应按照申报工作要求积极认真组织申报入规工作。同时，建议市政府出台《新增规模工业企业奖励办法》，加大政府对新增规模工业企业申报工作的
奖励力度
，
充分调动
各相关部门和达到入规申报条件工业企业的积极性
。
2
、继续抓好重大工业项目建设。一是加快重大项目推进进度。
加大调度和服务力度，创优在建项目的建设环境，督促和帮助推动重大项目及时开工。实施重大项目代办服务，在项目投资审批、项目建设、生产经营等环节，主动与重大项目沟通衔接，最大限度地争取时间空间，加快项目建设进度。
二是开发和引进一批重大项目。
充分发挥各项支持奖励政策效应，有目的、有计划的开发和引进一批有规模、上档次的重大产业发展项目，积极参加和举办各类重大招商活动，瞄准国际国内500强企业、行业明星企业、重点央企集团等开展点对点招商，加大项目落地的对接服务，不断提高招商引资质量和水平，培养新的经济增长点。
3
、继续抓好联手帮扶行动。
一是落实帮扶政策。
进一步深入开展“联手帮扶企业和产业发展升级”行动，严格落实好涉企收费清单，用足用活“营改增”、中小微企业扶持、税收优惠等政策措施，帮扶企业享受各项优惠政策，打通政策落地的“最后一公里”。二是建立帮扶联动机制。强化部门之间、部门与企业之间的沟通、交流和协作，对于制约企业的一些重点问题、难点问题各部门要积极配合、协调联动，形成帮扶工作的强大合力，确保制约企业发展的瓶颈问题及时解决到位。三是为企业搭建平台。搭建企业与科研院校平台，鼓励企业自主创新，提高企业科技创新能力，不断开发新项目、开发新产品，形成自主品牌；搭建企业与市场平台，定期举办新技术新产品新设备推介会等活动，帮助企业拓展销售市场。
4
、继续抓好生产要素落地服务。
一是加强银企对接服务。
采取引导企业股权扩张吸纳社会资本进入，开展银企对接活动以增加相互了解，灵活运用订单、税单，担保贷款等方式方法，多渠道有效解决企业资金短缺问题。
二是加强要素供应力度。
加强企业对用地、用电、用工等生产要素的综合协调，集中解决一批企业反映强烈的要素瓶颈制约问题，千方百计保障企业需求，确保企业良性运转、有序生产。
三是加强盘活存量用地。
强化供地率和用地效益考核，运用法治的思维和方式破解征拆难题，全力保障重大项目建设不因土地问题而迟滞。
5
、继续关注工业用电量和工业增值税。
工业用电量增速和工业增值税增速两个指标，是国家、省、市统计部门向下评估省、市、县各级规模工业增速的重要支撑指标，市直相关部门和县市区必须高度关注，确保工业用电量增速和工业增值税增速真实、客观反映本区域工业生产形势。