2008年，是我市经济社会发展经受多重严峻考验并取得突出成效的一年。面对历史罕见的冰冻灾害、复杂多变的全球金融危机、国内经济增速放缓等困难，在市委、市政府的正确领导下，全市人民紧紧围绕“打响两张品牌，推进三项工作，紧跟长望浏宁，进军全省五强”的战略构想，始终坚持“政治上同心，目标上同向，工作上同步”的根本要求，突出“三项工作”，大力推进“三大建设”，努力构建和谐汨罗，抢抓机遇，迎难而进，着力提高经济增长质量和效益。全市经济呈现持续、健康、快速发展的势头。经济发展速度较快、质量提高、后劲增强、发展协调。人民生活进一步改善，社会事业全面发展。
一、综合
经济保持较快发展。2008年，全市生产总值为1028192万元，增长17.0%。其中，第一产业增加值226756万元，增长5.0%；第二产业增加值583212万元，增长25.2%；第三产业增加值218224万元，增长11.3%。按常住人口计算，人均GDP为16765元，增长20.1%。
经济结构不断优化。在全市生产总值中，三次产业结构比为22:57:21，呈现出“二一三”产业结构特点。随着新型工业化的推进，全市工业主导地位进一步凸显，工业占生产总值的比重比上年提升了7.1个百分点。
为民办实事全面完成。省委、省政府下达给我市的28项为民办实事项目全部完成，其中有5项超额完成。城市义务教育学生学杂费免除率达到100%；义务教育阶段10所合格学校全部建成；新建村级组织活动场所28个；村级组织运转经费纳入各级财政预算已分期分批到位；农村贫困家庭转移就业援助700人全面完成；全市参加新型农村合作医疗人数51万人，为任务的100%。新建经济适用房50套，完成率达100%；新建、扩改乡镇敬老院15所；设市城市污水处理率达到30%，完成生活垃圾无害化处理率达100%。
经济社会发展中存在的主要困难和问题：世界金融危机的影响从沿海向内地扩散，经济发展的压力加大；农业抗灾避灾机制还不健全，农民持续增收困难；工业经济发展形势不容乐观，企业生产经营比较困难；就业再就业困难较大，城乡居民增收难度加大；节能降耗、环境保护的任务依然艰巨。
二、农业
农业生产稳定发展。全年实现农业总产值35674.8万元，比上年增长9.6%，其中，农业产值133230.5万元，比上年增长2.1%；畜牧业产值181896.6万元，比上年增长20.0%；渔业产值30823.8万元，比上年增长10.7%；林业产值4232.1万元，比上年减少13.6%。农作物播种面积稳中有增。全市粮食播种面积56.31千公顷，比上年增长1.1%，其中优质稻种植面积为19.78千公顷；蔬菜种植面积8.5千公顷，比上年增长1.4%；油料作物播种面积6.46千公顷，比上年增长5.6%。主要农产品产量保持增长。粮食总产量达339937万吨，其中稻谷产量320635万吨，比上年增长1.9%；出栏生猪110万头、牛1万头、羊1万只，分别比上年增长18.7%、9.2%、8.7%；出笼家禽279万只，比上年增长6.5%；出产水产品3.0万吨，增长11.9%。
年末拥有农业机械总动力76018/497315台/千瓦，农用运输车2851/57020台/千瓦。农村用电量2.45亿千瓦小时，增长11.9%。
新农村建设扎实开展。财政支农力度加大，资金主要用于农村公路村村通、广播电视村村通、村级活动场所、农村安居房、安全饮水、沼气池建设等工程，农村的生产生活条件得到极大改善。解决了农村1.43万人饮水安全问题，为任务的100%；改造和新建通乡、通村水泥（沥青）公路19.5公里和206公路，分别为任务的100%和100%；新增通电话的自然村5个；新增互联网宽带上网行政村40个；解决了2590名农村电视盲区群众的收视问题，为任务的106%；新建农村沼气池3332口，为任务的107%；市城区城市80个电子防控系统全面建成；重建、改造了15个行政村的配电网，为任务的100%。
三、工业和建筑业
规上工业跨越发展，工业经济增势强劲。全市实现工业增加值546674万元，比上年增长27.3%。规模以上工业完成产值1657889.6万元，增长53.5%;其中，轻工业产值321718.4万元，增长99.8%;重工业产值1336171.2万元，增长45.9%。园区规模以上工业产值728386万元，比上年增长21.9%。规模以上工业增加值521888万元，增长38.9%;在规模以上工业中，国有工业1947.4万元，下降26.2%；集体工业69685.9万元，增长36.3%；股份合作企业30678.5万元，增长38.4%；股份制企业1178202.5万元，增长42.1%；外商及港澳台商投资企业5130万元，增长602.7%；其他经济类型企业372245.3万元，增长118.1%。规模以上工业实现销售产值1638604.7万元，产销率98.8%；实现利税总额68458.6万元，增长37.5%；实现利润20933.1万元，增长26.3%。
建筑业发展迈出新步伐。全市建筑业总产值92047万元，增长9.6%；实现建筑业增加值37515万元，比上年增长15.2%，占全市建筑生产总值的40.8%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润5226万元，与去年基本持平。房屋建筑施工面积1361090平方米，房屋建筑竣工面积904041平方米。
四、固定资产投资
固定资产投资增势强劲。2008年，全社会固定资产投资548215万元，比上年增长62.6%。其中城镇以上投资403248万元，比上年增长69.9%；农村固定资产投资144967万元，比上年增长57.2%。在城镇以上固定资产投资中，第一产业完成投资4000万元，增长21.4%；第二产业完成投资344299万元，增长51.1%；第三产业完成投资46557万元，增长9.8%。年内开工项目166个。
工业投入大幅增长。在城镇以上投资中，全部工业完成投资341709万元，增长53.2%。以食品加工、有色金属冶炼及压延加工业为龙头的制造业完成投资82100万元，增长41.1%。
房地产开发投资较快增长。房地产开发投资完成8400万元，增长54.8%，从商品房建设用途看，住宅投资5512万元，占全部房地产开发投资的66.3%。房地产完成土地开发面积6380平方米，商品房建设规模大幅度增长，全年房地产施工面积114810平方米，增长46.4%，商品房销售面积74424平方米，增长32.6%。
五、国内贸易
消费品市场日益活跃。2008年，全市实现社会消费品零售总额229492万元，比上年增长22.1%,其中市以上122344万元，增长23.3%；市以下107148万元，增长20.9%。分行业看，批发业59592万元，增长21.5%；零售业144998万元，增长22.2%；住宿餐饮业23172万元，增长23.2%；其他行业1730万元，增长8.2%。年末有证个体经营户9504户，从业人员14301人。
六、交通、邮政和旅游业
运输、邮电、通信事业稳步发展。道路运输经营业户1561户，从业人员3538人，营运客车达到290辆，运量282万人次，客运周转量达16303万人/公里，增长14.4%；公路运输货物周转量达16480.4万吨/公里，增长14.7%；邮电业务总量4222万元，下降27.1%。全市固定电话用户达61773户，其中住宅电话58742户。移动用户（含联通）达215000户，全市平均万人拥有电话数（含联通）3200部。
旅游业加快发展。全市旅游环境进一步优化，设施日益完善，结构明显改善，旅游经济迅速增长。目前全市共发展了40多家农家乐，黄柏神鼎山生态度假山庄、大荆静慧源山庄、林业科技示范园（红花山植物园）、松菊休闲农庄、汨罗镇裕丰休闲山庄等农家乐特色鲜明，初具规模。2008年共接待国内外游客198.2万人次，比上年增长41.2%；旅游综合收入 79000万元，增长42.3%。
七、财政、金融与保险
财政收支快速增长。全市完成地方财政总收入80003万元，增长30.8%；其中一般预算收入49079万元，增长33.8%。在地方财政一般预算收入中，国税39035万元，增长27.1%；地税14005万元，增长25.8%。全市一般预算支出112820万元，增长79.8%
金融运行平稳。全市各金融机构存款稳步增长，贷款增速放慢，环境进一步改善。年末各项存款余额472799万元，较年初增加79970万元，增长20.4%。其中企业存款42253万元，比年初减少2825万元，增长-6.3%，居民储蓄存款371324万元，比年初增加73169万元，增长24.5%。年末各项贷款余额209337万元，比年初增加44028万元，增长26.6%。从贷款投向上看，农业贷款投放增多，全市新增农业贷款10621万元，占全部新增贷款的24.1%，有力地支持了“三农”发展；工业短期贷款明显加快，全年共32186万元，比上年增加10006万元。
保险事业持续发展。保险机构共10个，全年实现保费收入14179万元，增长27.4%。其中，财产保险保费收入1014万元，增长62.0%；寿险保费收入13165万元，增长25.3%。保险服务能力进一步提高，全年支付和给付各项赔款3012万元，增长21.0%。
八、教育和科学技术
教育事业稳步发展。全市普通小学133所，普通中学43所，职业中专学校11所，特殊学校1所，现有幼儿园56所。现有小学生38086人，初中22110人，高中12008人，职业中专学生10551人，特殊学生393人，在园幼儿数8873人。小学、初中入学率为100%。现有小学教职工2175人，中学教职工3050人。职业中专学校教职工595人，特校教职工25人，全市各级各类学校专任教师5233人，其中小学专任教师2112人，普通中学专任教师2684人。
2008年，全市高考再创佳绩，在全省高考考生增加、录取率下降的情况下，呈现出四大亮点：一是二本以上上线人数创历史新高。二本以上上线共计1860人，比去年净增339人，其中一本上线率比去年增加7.5%。二是600分以上人数达51人，比去年增加27.5%。三是文科高考和往年相比有重大突破。文科文化生二本以上上线人数达401人，比去年增加48.5%。四是音体美及职高对口专业高考长盛不衰，全市音体美专业生省内联考二本以上上线人数比去年增加20.3%，职高对口专业二本上线66人。2008年，全市二本以上共录取2081人，其中一本764人。
科学技术投入不断增加。全年科学技术经费支出771万元，比上年增长68.7%。全市共科研机构40个，完成省级计划项目6个，岳阳市级计划项目5个，市级计划项目36个；科技成果推广26个，重大项目开发8个；专利申报56个，专利授权20个，专利实施13个。
九、文化、卫生和体育
文化产业进一步发展。年末拥有各类文化事业机构33个。其中文物管理所1个，文物藏品484件；公共图书馆1个，各类藏书145954册；文化馆1个，组织文艺活动次数4次；花鼓戏剧团1个，全年共演出350场次。拥有广播电台、有线电视台2座，电视覆盖率98%，广播覆盖人口达95%，广播电视网络能提供模拟电视节目40套。乡镇广播电视站29个，有26个自然村建立了微波基站，发展用户2200多户。
医疗卫生保健事业不断增强，乡、村三级医疗救治体系较为健全。全市有医疗卫生机构240个，病床868张，其中：医院3个，床位502个；卫生院28，床位207个。
体育事业蓬勃发展。岳阳市第二届大众体育运动会，全市派出118名运动员、教练员、领队及工作人员组成代表团参加了所有九个项目的比赛。在本届运动会上取得了金牌7枚、团体总分169分的好成绩，两项指标分别居岳阳之县（市）区第一和第二名。积极组织长沙博世汽车配件有限公司来汨罗开展龙舟竞赛拓展训练，受到了举办单位的高度评价。组织全市“夕阳红”老年秧歌、腰鼓队参加了岳阳市老年秧歌、腰鼓展示活动。
十、环境与安全生产
环境质量逐步改善。全年共审批建设项目82个，环评率100％；“三同时”执行率100％，执行合格率90％；完成重点治理项目9个，工业企业污染达标率达80％；削减SO2224.5吨，削减COD1162吨；APT指数为73，城区空气质量良好；窑洲断面水质达到地表水二类标准，符合饮用水源要求；受理环境信访投诉234件，立案查处各类环境违法案件24件，取缔非法炼油、炼铅等“十五小”企业23家；为110家企业提供了监测服务，监测收入突破80万元；排污费征收完成220万元；争取各类项目资金1000多万元。
安全生产形势基本稳定。全市发生各类安全生产事故125起，同比下降8.8％；死亡人数33人，同比下降10.8%；直接经济损失71万元，同比下降2.6％。全年共组织全市性安全生产检查5次，发现安全隐患163起，下发整改通知书189份，安全隐患整改率86％。组织烟花爆竹专项检查16次，非煤矿山检查5次，加油站、气站等危险化学品检查6次，宾馆、酒店、公共娱乐场所安全检查4次。调查询问26人次，下达行政处罚决定书36份，收缴罚没款4.5万元，联合办案8起，移交案件1起。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口增长继续得到控制。年末全市总人口660307人，比上年增加8194人，比上年增长1.26%。总人口中，按性别分，男性344896人，女性315441人。按户口分，非农业人口106371人，比上年增加13051人，增长13.98%，非农业人口占总人口的16.10%；农业人口553936人， 比上年减少4857人，减少1.06%。全年出生人7398口人， 比上年增加828人，人口出生率10.07‰，全年死亡人3770口人，比上年增加275人，死亡率5.75‰，自然增长率为4.32‰。
2008年，全市城镇居民人均可支配收入13515元，增长27.4%；其中人均工薪收入9903元，增长26.0%，经营净收入1807元，增长45.0%，财产性收入363.6元，增长85.0%；转移性收入2180元，增长17.0%。农村居民人均纯收入5134元，增长20.0%，其中工资性收入1398元，增长4.9%；家庭经营收入3298元，增长27.6%。农村居民人均可支配收入4677元，增长16.8%。城乡居民的消费方式、消费渠道和消费结构发生重大变化。城镇居民人均消费性支出8561元，增长13.0%；城镇居民恩格尔系数为39.9%。农村居民人均生活消费支出4236元，同比增长16.7%；农村居民恩格尔系数为48.0%。
社会保障体系进一步健全和完善。年末全市城镇单位就业人员23596万人；参加基本养老保险总人数达到33194万人；参加失业保险22161万人；参加城镇职工医疗保险35818万人；参加生育保险23656万人；城镇低保人数达7929人，农村低保人数达15914人；农村低保人员由10276人增加到15914人；累计发放城镇低保金1154万元，比上年增长21.3%；农村低保金471万元，比上年增长135.5%。
注：1.本公报数据为初步统计数。
2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。