各县、市、区人民政府，屈原管理区，市政府驻北京、上海、深圳联络处：
4月12日，省政府在海口市召开了全省驻外办事处招商引资工作座谈会。省委副书记、省长周伯华对开好这次会议作出重要批示，副省长贺同新、省政府秘书长袁建尧出席会议并分别作了重要讲话。会议的主题是研究我省各级驻外机构如何适应新的形势，实现工作重点转移 ，突出抓好招商引资和区域合作，更好地为我省扩大开放、加快经济发展服务。根据这次会议精神，结合我市实际，现就各级驻外办事机构做好招商引资工作有关事项通知如下：
一、充分认识驻外办事机构转变职能，把工作重点转移到招商引资上来的重要意义。
转变驻外办事机构工作职能，把招商引资和区域合作作为驻外办事机构首要的工作任务，是省政府审时度势做出的一项重要决策。首先，是新形势对我们提出的客观要求。当前，经济全球化加速发展，新一轮全球生产要素优化重组和产业转移加快；同时，我国东部沿海地区基本 完成资本原始积累后，产业调整升级和产业向中西部地区延伸内移步伐加快。我们有着广阔的市场优势、特定的区位优势和综合成本优势，一定要抓住这一难得的机遇，积极应对“两个转移”，加快经济发展。其次，是贯彻中央方针和省委、省政府决策的重要措施。党的十六大明确指出，要坚持以开放促改革、促发展。省委、省政府从实际出发，始终把招商引资作为 我省对外开放的重中之重。正午书记指出：“招商引资是推进‘三化’进程的重大举措，是加快湖南经济发展的现实选择”。湖南经济要发展，“出路在招商引资，希望在民营经济” 。伯华省长强调：“没有招商引资的大突破，就没有湖南经济的大发展。”我们要把认识统一到党的方针政策上来，统一到省委、省政府的工作部署上来，真正把招商引资作为全省上下共同的重要任务抓紧、抓实、抓出成效。第三，是驻外办事机构工作争取更大作为的必然 选择。驻外办事机构不抓招商引资，其地位和作用就会削弱；不抓招商引资，就没有发展前 途。驻外办事机构要获得更大发展，争取更大的作为，必须顺应形势要求，开辟新的领域，及时、果断地把工作重心转移到招商引资上来。
二、驻外办事机构要理清思路、明确重点，把招商引资工作提高到新的水平。
各级政府驻外办事机构在继续做好对外联系、对内协作、信息调研和接待工作的同时，要重点抓好以下 几项工作。
一是转变职能，调整机构，尽快形成以招商引资和区域合作为重心的办事机构工作格局。主要领导要以主要精力抓招商引资，尽快形成一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，专门科室全力以赴抓，其他科室共同配合抓，人、财、物各种工作资源分配向招商引资倾斜的工作格局。
二是主动出击，广泛联络，完善驻外办事机构招商引资工作网络。驻外办事机构要充分利用各种对外联络渠道，发挥各自优势，广泛开展对外联络，在现有基础上，不断扩大关系网，充实客户库。要发挥主渠道作用，加强与当地党政领导、政府部门、商协会、中介机构的联络，推进我市与外地之间、部门之间、民间组织之间的人员互访和经贸文化交流；加强与跨国公司驻华机构的联系，积极向外宣传岳阳、推介项目；加强与同乡会、同学会、联谊会、企业协会的联系，发挥各阶层岳阳籍人士在招商引资中的作用；广泛建立与当地工商界人士 的直接联系，掌握一大批企业家资源。
三是突出重点，大力引进符合“三个导向”的大项目、大资金。招商引资要坚持以市场为导向，以国家产业政策为导向，以我市国民经济发展规划为导向。凡是符合“三个导向”的项目，都要大力引进。尤其是把目光盯住世界500强、国内100强和有实力的上市公司，盯住当地优势企业，着力引进大项目。同时不能忽视中小型项目的引进，沿海地区向内地转移的项目有相当一部分是劳动密集型项目，符合我市经济发展现状，也要积极引进。
四是求真务实，积极探索驻外办事机构招商引资的有效方法和手段。要做到充分利用乡情、友情、亲情，以情招商；有选择地重点拜访当地党政领导、知名企业家，增进感情，以诚招商；邀请客户参加节日团拜会、市情介绍会、项目推介会等，以会招商；主动走出去，组织岳阳企业到当地考察，与当地企业家、商协会洽谈交流，上门招商；联络当地工商界人士来 岳考察，实地招商；担当企业招商代理人，开展代理招商。还可充分利用电子网络手段，开展网络招商；利用当地新闻媒体实行广告招商；发挥当地中介机构和中介人的作用，实施委 托招商等。有条件的驻外办事机构还可经常组织开展专业性、综合性的招商活动，依靠活动平台集中招商。
三、加强领导，部门协作，把驻外办事机构招商引资工作落到实处。
一是要强化领导机制。各级政府办公室要加强对驻外办事机构招商引资工作的领导，要多研究、多过问、多指导。每年要召开一次驻外办事机构招商引资工作会议，交流情况，部署工作。各驻外办事机构要定期向办公室汇报工作，重要信息要及时通报，重大问题要及时请示。
二是要建立良好的协作机制。市直各有关部门要把驻外办事机构作为全市招商引资与区域合作重要的工作平台和新的引资增长点，将其纳入全市招商引资工作体系，重要会议要通知办事机构参加，重要精神及时向办事机构传达，重要活动要安排办事机构参与并承担具体工作，招商项目资料信息等要及时发送驻外办事机构。各驻外办事机构要主动与部门加强联系，建立畅通的联络渠道和紧密的协作关系。同时，还要主动多向省政府驻外办事处请示和汇报工作。
三是要建立考核与激励机制。要制定驻外办事机构招商引资目标考核办法，任务指标要科学合理，可操作性要强，考核结果要作为干部提拔使用的重要依据。驻外办事机构成功引进项目，市、县(市)、区人民政府给予的奖励，视为正当工作报酬，予以保护。各级政府办公室要加强检 查督促，跟踪进度，狠抓落实。
二○○四年四月二十二日
主题词：行政事务 驻外机构 招商引资 通知
抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室
岳阳市人民政府办公室 2004年4月22日印发