各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市2005年政务公开工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年四月一日
岳阳市2005年政务公开工作要点
根据国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神及省政务公开领导小组的工作要求，2005年我市政务公开工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按照“积极探索、统筹规划、突出重点、稳定实施”的要求，在巩固、完善、规范、提高上下功夫，实现“健全一套机构（领导小组和办公室）、实施两项考核（对县市区和市直部门的考核）、加强三项建设（政务中心、政务网络和制度建设）、突出四个重点（执法执纪部门,管理人、财、物的单位，群众反映强烈的热点难点问题，容易见到实效的项目）”的工作目标，把政务公开工作推上新的台阶。
一、健全组织机构，落实工作职责
按照“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，政务公开工作由各级人民政府负责。各级政府及其具有行政职能的机关事业单位都要成立以行政正职为组长的政务公开领导小组，主要领导亲自抓、主动抓，按照领导岗位责任制、党风廉政建设责任制的要求和谁主抓谁负责的原则，切实履行领导责任，认真研究和解决政务公开工作中的具体问题，做到年初有部署、年中有检查、年底有总结。各级政府都要设立政务公开办公室，政务公开办公室和政务服务中心原则上实行两块牌子、一套人马，其具体职责是对本地区政务公开工作进行综合协调、组织、管理；对下级政务公开工作进行指导、服务；对本级政务服务中心进行管理、监督、服务。实行垂直领导或双重领导的部门，要在上级主管部门的指导下，按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。
二、突出工作重点，扩大公开范围
各级政府政务公开的重点是行使人权、事权、财权、物权以及领导干部廉洁自律的情况。市、县级行政机关重点是做好本地区城乡发展规划、财政预决算、重大项目审批和实施、税费减免政策的执行情况、建设工程招投标、土地征用和经营性土地使用权出让、国有企业产权交易、大额度资金的分配和使用、政府采购情况、突发公共事件的预报和处理、领导干部勤政廉政等情况的公开。乡镇政务公开的重点是：围绕“三农”问题，抓好农村税费政策、征地补偿政策、集体经济发展政策、乡镇政府财政收支和各类救灾、优抚资金以及财政转移支付资金使用等情况的公开。与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开的重点是工作内容、工作职责、办事依据、条件、程序、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。今年要抓住一些老百姓反映强烈的热点、难点问题，如教育收费、学校招生、医疗收费、建设工程招投标等进行公开。要扩大政务公开的范围，政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开。县、市、区和乡镇的政务公开面要达到100%。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。要积极抓好村务公开和街道、社区的政务公开工作。
三、规范工作程序，改进公开形式
制订《岳阳市推行政务公开制度办法》，对我市政务公开的组织领导、公开内容、公开形式、公开程序和监督保障措施等工作程序进行规范。进一步抓好政务服务中心建设和管理。凡有行政审批职能和收费项目的部门和单位都要进入政务服务中心设立服务窗口，做到“项目进厅、厅内办结、一家收费”。市、县政务服务中心要建立全程代理制度，市本级对年产值过500万元、县（市、区）对年产值过100万元的工业企业和所有招商引资项目实行全程代理服务。要按照市场运作机制，在国企产权转让、土地经营权拍卖、建筑工程招投标、政府采购等方面做到公开、公平、公正，使政务公开工作走上法制化、规范化的轨道。要改进公开形式，除完善“两有”（有投诉窗口、有举报电话）、“三挂牌”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费）、“四上墙”（办事机构示意图、办事依据、办事条件和程序、办事结果上墙）以及设立政务公开栏等基本形式外，要努力抓好电子政务网站建设，完善各项软硬件配套设施，及时更新网站内容。根据周伯华省长在全省廉政工作电视电话会议上关于“对保留的行政许可审批项目和非行政许可审批项目要予以公布，实行目录管理”的要求，编辑《岳阳市政务公开指南》，对行政审批项目和收费项目的条件、程序、办事部门、收费标准等进行公开，方便群众办事、规范部门行为。
四、加大监督力度，严格责任追究
要把政务公开工作作为党风廉政建设责任制的重要内容，与政府各部门的业务工作和经济工作紧密结合，统筹规划，统一部署，统一检查考核。县、市、区和市直部门的政务公开工作分别纳入“民本岳阳”九项工程考核和市政府目标管理考核。县、市、区纪检监察机关要加强对政务公开工作的监督检查。各级政务服务中心要加大对窗口单位的监督检查，建立健全各项工作责任制，对工作人员进行考核。制订《岳阳市政务公开工作考核和责任追究办法》，严格责任追究，对弄虚作假的要严肃查处。