岳阳市人民政府办公室关于扎实推进矿产资源开发秩序整顿工作的通知（岳政办函[2006]61号）

各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

国务院和省、市人民政府部署全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作（简称整规工作）以来，各地按照《湖南省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（湘政发〔2005〕30号）要求，基本完成了部署动员阶段的任务，但从督查情况来看，少数地方政府及部门领导还不够重视，管理不到位，措施不得力，无证开采、越界开采、以采代探等违法行为，重采轻治破坏环境、不符合安全生产条件等情况仍然存在。为确保完成今年全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的各项任务，确保我市顺利通过省人民政府11月份组织的检查验收，根据省人民政府办公厅《关于扎实推进矿产资源开发秩序整顿工作的通知》（湘政办明电〔2006〕71号）精神，经市人民政府同意，现就推进矿产资源开发秩序整顿工作有关问题通知如下：

一、加强组织领导。各县、市、区必须将整顿工作纳入政府责任目标考核体系。县、市、区长作为辖区内矿产资源开发秩序整顿规范工作第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓。整顿领导小组成员要各司其职、各负其责，县、市、区整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室（简称整规办）要加强综合、协调、联络工作，全面建立政府主导、部门联动、社会参与、责任落实的工作机制。

二、广泛开展宣传。各县、市、区要通过开辟电视专栏、报刊专版、曝光台等多种形式，突出宣传整规工作的重大意义、矿产资源的重要地位、矿产资源法律法规政策、重大违法案件查处情况、整规工作的典型经验等，扩大社会影响，争取社会各界的理解和支持。根据省人民政府的要求，市人民政府决定2006年6月为全市整规工作集中宣传月，各县、市、区要营造强有力的舆论氛围。市整规办要将各县、市、区整规工作的正反典型、挂牌督办重大案件和集中交办重大事项的处理情况及时向市人民政府汇报。

三、全面进行清查。各县、市、区务必明确专人负责，组织专门力量，落实专门经费，严格按照要求，在前段清查的基础上，再次开展全面清查，特别要加强对勘查许可证范围内采矿探矿行为、国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股非煤矿山的清理。清查工作完成后，要认真准确详细填报各种报表，经县、市、区整规领导小组组长审核签字后，于6月20日以前报市整规办。

四、加大整治力度。各县、市、区要对重点矿种、重点区域，组织集中整顿，确保矿产资源开发秩序根本好转。在对重点矿区整顿前，必须制定专门整顿方案，并在具体整顿行动3天前报市整规办，市整规办要选择矿区现场督查。必须进一步加大打击力度，将整顿矿业秩序与整顿治安秩序、打击黑恶势力紧密结合起来，依法取缔非法矿山，做到不留矿井、不留设备、不留人员、不留工棚、不留电路、不留火工产品；对被责令限期整改和停产整顿的矿山，各相关部门必须及时暂扣或收回有关证照，限期整改仍不合格的，按关闭非法矿山的标准予以处理；对各种矿产资源违法行为，各有关部门必须依法查处到位。执法部门要依照各自职责严格执法，形成密集、高压态势。

五、抓好督查落实。市整规领导小组及市整规办必须加大督查力度，改进督查方式，确保全市整顿工作不留死角。对督查中发现的重大问题分类整理，由市整规领导小组组长指定专门人员负责，明确处理要求、办结时限、责任追究等事项，确保问题解决。对省、市挂牌督办的案件和督查中发现的各类问题，各县、市、区必须按照要求及时处理到位，在6月25日以前由县、市、区人民政府上报处理结果。市整规办要不定期组织人员开展明查暗访，凡发现问题隐瞒不报告、敷衍塞责不及时处理、措施不力工作不到位的，在全市予以通报批评。

六、严格检查验收。根据全省统一安排，市人民政府将在10月份组织对各县、市、区进行检查验收。初步通过验收的，在市内主要媒体上公示，公示期15天。公示期内群众举报较多，经查实问题严重的不予通过验收，并责令整改。对验收达到优秀等级的，市人民政府给予奖励。对验收不合格的，在全市通报批评，责令限期整改，并追究处理当地政府领导和相关部门负责人及直接责任人的责任；整改期间，市整规办要及时通知市直各有关部门，暂停受理其国土资源方面的审批呈报事项。

附件：省、市挂牌督办和督查发现问题整改责任落实表

                             二○○六年五月二十九日