各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理职能移交工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十一月二十五日
岳阳市低速载货汽车、三轮汽车和
拖拉机管理职能移交工作方案
为了贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》，理顺我市低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理体制，根据《湖南省人民政府办公厅关于低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理职能移交有关问题的通知》（湘政办发〔2007〕29号）精神，结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在有利于经济发展和社会稳定的前提下，积极主动地把移交工作扎实做好”的要求，加大工作力度，加快工作进度，加强协调配合，加强政策宣传，确保移交工作有序进行，确保社会稳定。
二、工作原则
（一）依法移交、人随事走。严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行职能移交，避免职能交叉；农机管理部门在依法将部分工作职责移交给公安交警部门的同时，原则上将相应农机监理编制和农机监理人员移交给公安交警部门。
（二）尊重历史、实事求是。既考虑公安交警部门的工作需要，又要考虑农机监理系统的历史沿革和实际情况，做到客观、公开、公平、公正。
（三）积极稳妥、确保稳定。实行分级负责，既积极主动地做好职能和人员的移交工作，又要妥善处理好移交工作中出现的矛盾和问题，确保社会稳定。
三、移交内容及步骤
根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，公安交警部门依法负责低速载货汽车、三轮汽车的登记、发牌和驾驶人考试、发证工作，负责对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机及其驾驶人的交通违法行为和交通事故进行处理，负责对上道路行驶的拖拉机牌证及驾驶证情况实施监督；农机管理部门依法负责拖拉机的发牌发证、驾驶人考试考核、安全技术检验和定期检审工作。具体移交步骤为：
（一）职能移交
1、2007年11月30日前，农机管理部门对低速载货汽车、三轮汽车及驾驶员档案进行清理登记造册，2007年12月20日至31日对低速载货汽车、三轮汽车分县、市、区进行移交，市交警支队和市农机安全监理所组成联合工作组监督移交。移交后低速载货汽车、三轮汽车的道路交通管理职能仍按属地管理原则，由所在地公安交警部门管理。屈原管理区所属车辆由屈原管理区公安局交警大队管理，岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区、岳阳监狱所属车辆由市公安局交警支队直属大队管理。
2、公安交警部门将拖拉机的牌证管理职能移交给农机管理部门。公安交警部门对其登记发证的各类拖拉机及其驾驶员档案进行清理、登记造册，于2007年12月31日前移交给同级农机监理机关管理。
3、移交前由农机监理机关受理的发生在道路上的低速载货汽车、三轮汽车、各类拖拉机交通事故，具备结案条件的，农机监理机关应当尽快处理结案；伤者未治愈出院、肇事逃逸后肇事者一时无法查明等暂不具备结案条件的交通事故，由农机监理机关移交公安交警部门处理，农机监理机关予以配合。农机监理机关已经处理结案的农机事故档案，应当按规定妥善保管。从2007年12月31日起，农机监理机关不再受理低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机等道路交通事故。
（二）人员编制移交
1、职能移交后，农机监理机关原则上将相应的农机监理人员移交给公安交警部门。2004年5月1日以前正式在岗在册的农机监理人员，符合下列条件的，移交给公安交警部门：①处级干部（含高级技术职务）年龄在48岁以下（年龄计算均以2004年5月1日为准），身体健康，能坚持正常工作，政审合格的，调任到公安交警部门。②科级干部45岁以下（含中级技术职务）、一般干部40岁以下、职工35岁以下（大专及大专以上学历）的人员，2004年以来年度考核为称职或合格以上等次，身体健康，能坚持正常工作，政审合格，经市人事局统一组织资格考试合格的，移交给公安交警部门。职工移交后其身份不变。被调任和移交人员编制进行相应划转。
2、所有移交人员有下列情形之一的，确定为政审不合格：①受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的；②曾被辞退或开除公职的；③道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的；④受过党内严重警告或行政记大过以上处分的；⑤直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境内外从事颠覆我国政权活动的。另外，属犯罪嫌疑尚未查清的，暂不列入移交范围。
3、2004年5月1日以前，属县、市、区农机局管理的在岗在册的农机安全员，按照属地原则统一下放到所辖乡镇政府管理，编制性质、财政拨款额度维持不变；协助县、市、区公安交警部门负责辖区内机动车等安全管理工作。
4、农机监理机关现有的离退休人员，仍由农机管理部门管理。要切实保障离退休金的足额发放，确保离退休队伍稳定。
5、人员编制移交程序为：11月5日，市人事局、市农机局联合下发《关于做好我市农机监理人员移交考试考务工作的通知》，各地农机管理部门负责组织符合条件的人员报名，并如实填写《湖南省农机监理人员移交审核审批表》。报名人员名单要张榜公布，接受监督。各地农机管理部门对移交人员资格进行初审，提出初审意见并加盖公章后，送同级公安部门。11月10日，各地公安部门对移交人员进行政审，提出政审意见并加盖公章后，送同级编制部门。11月 15日，各地编制部门对移交人员的人员编制情况进行审核，提出审核意见并加盖公章后，送同级人事部门。11月18日，各地人事部门对移交人员进行综合审查，提出审查意见并加盖公章报市人事局，由市人事局上报省人事厅。11月20日，由同级人事部门会同公安、农机部门组织资格审查合格人员到各地综合医院进行体检。11月24日，市人事局组织全市审批合格的监理人员进行统一考试。12月上旬，公布考试成绩。12月31日前，市低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理职能移交工作领导小组对综合审查、体检、考试合格人员进行审定，市人事局负责办好相关手续，完成人员移交工作。
移交人员中，处级干部属于工作调任，不参加考试、体检。
市农机安全监理所人员移交按照上述程序执行。
（三）经费划转和资产移交
被移交人员经费由各地财政从2008年1月开始按照当地公安交警部门的经费保障标准列入同级财政预算，并适当解决部分装备经费。职能移交后，公安交警部门取得的非税收入要严格实行收支两条线管理。移交职能涉及的专用设施、设备也进行相应移交。
（四）机构设置和编制配备
职能移交后，按照精简、效能的原则，由各级编办重新核定农机监理机构及与农机监理业务直接相关的机构人员编制。各级农机监理机构级别维持不变，所需人员从原有的农机监理人员及与农机监理业务直接相关人员中调剂安排，所需经费列入同级财政预算。职能移交后，各级公安交警部门设立相应的农村交通安全管理机构。
四、工作要求
（一）加强组织领导。低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理职能移交工作涉及面广，政策性强、时间紧、任务重。为确保移交工作顺利进行，市政府决定成立市低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理职能移交工作领导小组，由市委常委、常务副市长郭振斌任组长，市委常委、副市长侯学元、副市长陈四海任副组长，市政府办、市人事局、市编办、市财政局、市公安局、市农业局、市农机局、市公安局交警支队等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由市政府副秘书长许伟奇任办公室主任，市政府副秘书长赵丈田、市政府办副主任林霞飞任办公室副主任，负责对移交工作进行组织、指导和协调。各地要成立相应的机构，制订工作方案，精心组织实施，有序开展移交工作。
（二）加强协调配合。各级各有关部门要树立大局意识和责任意识，从有利于维护社会稳定，有利于加强农村道路交通安全管理出发，切实履行工作职责，密切配合，积极主动地做好有关工作。公安交警部门和农机管理部门要高度重视，采取有效措施，切实做好机动车、驾驶人档案的检查、清理和移交等工作。
（三）严肃工作纪律。在移交实施过程中，有关部门要严格国有资产管理，不得乱发钱物。凡出现乱发钱物、弄虚作假等违纪违规问题的，要依纪依规进行查处，并追究有关责任人的责任。监察部门要对移交工作进行全程监督。要增强移交工作的透明度，特别是人员移交，必须严格按照移交人员条件、时间界限和规定的程序进行。对全市农机安全监理系统借调或临时聘用人员，以及2004年6月30日以后违规调进人员，要按照湘发〔1999〕7号、湘办发电〔2004〕56号、湘政办发〔2007〕29号等文件精神，坚决清理清退。
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。