岳阳市人民政府办公室
关于化解城区中小学校大班额问题的通知
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
为逐步化解市中心城区、县市区城关地区（以下合并简称城区）中小学校大班额问题，促进教育均衡协调发展，根据我市实际，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持“统筹规划、综合施策、分步实施”的原则，用3年时间，积极稳妥化解城区大班额问题。确保1年初见效果，2年巩固提高，3年基本化解并建立长效机制。
二、具体目标
2014年秋季，城区小学起始年级平均班额控制在55人以内，中学不超过60人。2016年以后，将城区中小学校班额基本控制在国家规定的范围内。有条件的地方，可根据实施素质教育的需要，适度降低班额标准，进行小班化教学。
三、主要措施
（一）加强区域统筹，加快学校建设。
1.落实工作责任。各级政府是化解城区中小学校大班额问题的责任主体，要加强领导、统筹协调，确保责任到位、任务落实。教育、财政、规划、发改、国土资源等部门要各司其职、密切配合，统筹解决大班额问题。
2.加快学校布局调整和建设。按照城区发展规划，加快学校布局调整。各级财政要加大投入力度，在生源较多的地段抓紧建设新学校，着力解决因学位不足造成的大班额问题。
（二）扩容挖潜，增加办学能力。
1.扩大城镇学校办学容量。做好生源预测，科学划定学校招生范围。充分利用好学校现有容量，通过整合、改办学校，合理分流学生。
2.提高薄弱学校办学能力。制定校长、教师合理流动和区域帮扶对口支援规定，提升薄弱学校师资水平，促进教育质量提高。继续实施省级示范性高中招生指标平均分配到各初中学校制度，减轻优质初中的招生压力。
3.提升农村学校办学质量。加强寄宿制学校建设，改善农村学校办学条件。加大城镇教师支持农村学校的力度，全面提高农村学校管理水平和教育教学质量。
（三）坚持阳光招生，促进生源均衡。
1.全面实施阳光招生。认真贯彻落实市政府办公室《关于在全市中小学校实施阳光招生的通知》（岳政办函〔2014〕36号）相关要求，推进阳光招生在全市铺开，着力解决因择校造成的大班额问题。
2.全面实施均衡编班。合理设置班级，均衡编班。一是不得以特长班、实验班等名义举办重点班，不得以学生获奖、竞赛、各类考级成绩作为编班依据。二是随机编班，实行电脑排位。三是均衡配置师资，随机抽签决定教师任教班级。四是学段内班级基本保持不变。不得依据阶段考试成绩进行动态编班，不得随意调换任课教师或给学生任意调班。五是公示编班方案、流程、结果，接受各方监督。
3.全面实施新学籍管理。充分利用全国学籍管理系统，严格转学手续，防止随意转学插班。禁止招收寄读生。达到省定平均班额上限的学校或班级，原则上不再接收转学学生。
4.全面建立长效机制。建立和完善化解中小学校大班额问题的指标监测体系，实行定期报告制度。将化解大班额问题列入教育督导的重要内容，定期进行督导检查。
岳阳市人民政府办公室
2014年7月24日