各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
《政府工作报告》提出，构建和谐社会，必须坚持以人为本，围绕人民群众迫切要求解决的问题，特别是面向困难群众和弱势群体，进一步加大办实事的力度。今年，全市要认真办好“九件实事”，这是市政府向全市人民的一项庄严承诺。现就全市贯彻落实九件实事有关事项通知如下：
一、实事内容
1、努力扩大就业和再就业。今年城镇新增就业5万人，下岗失业人员再就业2万人，其中“4050”人员再就业6000人；农村富余劳动力转移增加8万人。
2、加快通乡、通村公路建设。县通乡镇公路建设完成100公里，村级公路达标升级改造完成300个村、1000公里。启动商品粮基地公路建设。
3、做好城镇社会保障和农村扶贫工作。社会保险基金征缴率达到90%以上，养老、失业、医疗、工伤、生育保险各新增参保人数1万人。城区低保标准年内由156元提高到180元，各县（市）相应提高标准，做到应保尽保。以平江为重点做好农村扶贫工作，帮助3万贫困人口解决温饱和越过低收入线。
4、加强农村卫生服务体系建设。新建、改造88所乡镇卫生院，抓好华容县农村新型合作医疗试点，开展城市医院对口扶持乡镇卫生院的工作，培训农村卫生技术人员500人，让人民群众有病能得到及时、就近医治。
5、综合整治城乡生态环境。加大城区烟尘控制、噪音达标、水质保护的力度，加强洞庭湖生态保护，治理南湖、云溪河污染，保护铁山水库水资源。城市生活垃圾无害化处理率保持100%。全市治理好18处重点污染源，植树造林30万亩，新建农村沼气池1万口。
6、着力解决农村中小学危房和城区入学难问题。改造农村中小学危房面积15万平方米，在就读不便的湖区和偏远山区新建5所农村寄宿制学校。整合城区教育资源，新增1000个中小学学位。
7、进一步改善老城区、人口密集区居民的生活环境。中心城区亮化、硬化50条小街巷，改造金东门、九华山等4处下水道，确保日降雨100毫米居民区不积水。畅通集贸市场、商场宾馆、居民集中区的消防通道，配齐消防栓。各县城都着力解决一批影响居民生活的实际问题。
8、全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对全市农村5800户独生子女家庭和两女结扎家庭中年满60岁的夫妇,每人每年发放600元奖励扶助金，帮助解决计划生育家庭的实际困难。
9、进一步做好农村五保户供养和残疾人帮扶工作。改扩建乡镇敬老院24所，集中供养五保户3800人。多渠道开辟适合残疾人就业的岗位，对丧失劳动能力的，按政策纳入城镇低保和农村救助对象。帮助农村特困残疾人安居建房100套，帮助500名残疾人装配假肢或代步轮椅，为1000名白内障患者免费实施复明手术。
二、落实措施
各责任单位一定要精心组织，强化措施，落实责任，如期如质全面完成九项实事。
1、明确责任。各县、市、区要成立办实事协调领导小组，确定一名县级领导负总责，安排专人专抓。市直各实事牵头单位一把手和市政府分管副秘书长为办实事的第一责任人。工作未落实的，首先追究第一责任人的责任。各实事牵头单位负责实事落实方案的制订与实施，要确定一名同志为办实事工作联络员，负责开展日常工作。
2、分解任务。各实事牵头单位要在4月15日前对所办实事的具体内容进行分解量化，制定工作方案和进度表，经牵头领导同意后报市办实事协调领导小组。市实事办在4月22日前综合汇总，制定实事落实时间表，进行跟踪管理，适时调度。
3、认真督查。市实事办每月召开一次实事牵头单位联络员会议，及时掌握实事承办的工作进度。每季度进行一次现场督查，对办实事过程中的典型经验和存在的问题进行通报，并根据市领导意见进行督查督办。市政府每季度将召开一次专题会议，听取实事进展情况的汇报，确保实事按计划如质如量地完成。
4、加强监督。市实事办每半年邀请部分人大代表、政协委员和市民代表对实事的办理情况进行视察，听取代表的意见和建议；同时，通过新闻媒体对实事办理情况进行追踪报道，加强对办实事工作的监督。
5、严格奖惩。年底，市实事办邀请部分人大代表、政协委员和专家对实事的完成情况进行检查验收。对完成任务的单位，市政府将予以表彰奖励；对未完成任务的实事承办单位的第一责任人，要求其在新闻媒体上公开说明原因，同时，市政府还将视情追究第一责任人和相关人员的责任。
附件：岳阳市政府2005年度实事任务分解表
二○○五年四月七日
主题词：行政事务 实事 通知
抄送：委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。
岳阳市人民政府办公室 2005年4月7日印发