一、起草背景
省市场监管局于8月26日下发了《湖南省扶持个体工商户纾困发展的若干措施》，为认真贯彻落实国务院、省、市稳经济一揽子政策措施及省文件规定，加大纾困发展力度，助力我市个体工商户稳定生产经营、稳定扩大就业，我局起草了《岳阳市扶持个体工商户纾困发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出我市扶持个体工商户发展的具体措施。
二、起草过程
《若干措施》在起草过程中，认真贯彻国家、省、市关于扶持个体工商户发展的相关文件，起草之前组织市直相关部门召开讨论会，听取意见和建议。《若干措施》（意见征求稿）起草完成后，按照办文程序，向有涉及职能职责的市直部门书面征求了意见，并将《若干措施》（意见征求稿）在我局官方网站进行了公示，征求社会公众意见。同时，我局作为起草单位召开局党组会专题对该文件进行集体研究讨论，并报市司法局通过合法性审查。
三、主要内容
《若干措施》从降低税费负担、降低经营成本、强化金融扶持、支持发展壮大、优化营商环境5方面制定了17条具体措施。
（一）降低税费负担。主要包括：加大缓缴、减免力度；对增值税留抵税额实行大规模退税；实施社保降费率、缓缴和失业保险稳岗返还政策3项具体措施。
（二）降低经营成本。主要包括适当减免租金；缓缴水电气费用；减免检验检测费用3项具体措施。
（三）强化金融扶持。主要包括加大信贷支持；降低融资成本；丰富信贷产品3项具体措施。
（四）支持发展壮大。主要包括开展职业技能培训；支持创新创业；开展促消费活动；大力支持“个转企”4项具体措施。
（五）优化营商环境。主要包括提升登记注册便利化水平；推行歇业制度；引导平台经济健康发展；营造公平有序发展环境4项具体措施。