市物价局负责人就调整非居民用天然气价格答记者问

根据国家发改委《关于调整天然气价格的通知》（发改价格〔2013〕1246号）文件精神，经市人民政府同意，并报经省物价局批准，我市自8月 1日起调整非居民用天然气价格。为使广大市民全面了解此次非居民用天然气价格调整政策,记者就相关问题采访了市物价局有关负责人。

问：为什么要调整非居民用天然气价格？

答：价格是市场机制的核心。在市场经济条件下，合理的价格应该是恰当反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境损害成本的价格，既有利于调动生产者积极性、增加供应，又有利于下游用户节约资源、提高利用效率。天然气是重要的能源商品，其价格也要反映市场供求、遵循市场规律。综合考虑我国天然气生产、供应、消费面临的形势，国家决定自7月10日起调整非居民用天然气价格。我市这次天然气价格调整是因上游管道燃气价格调整而启动价格联动机制的客观需要。此次价格调整的意义在于：

一是有利于优化能源结构，促进环境保护。天然气是优质高效的清洁能源。在推进城镇化的过程中，为改善人民生活环境，应当大力鼓励发展天然气供应。但我国天然气资源相对贫乏，剩余可采储量不足世界总量的2%，人均探明剩余可采储量只有世界平均水平的7%左右，利用价格机制鼓励企业增加进口，加大资源勘探开发力度，是增加天然气供应、改善能源结构的重要保障。

二是有利于促进天然气资源开发和引进，保障能源供应安全。能源安全是保持国民经济持续健康发展的前提条件。为保障能源安全，必须尽可能地开拓多种途径增加能源供应。据统计，2007年-2012年，我国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米，5年增长9.6倍；进口依存度从2%提高到27%，每年提高5个百分点。但这次调价前的国内天然气出厂价格比中亚进口天然气到岸完税价格每立方米还要低1.5元，这既不利于扩大进口天然气，也无法激励包括民营资本在内的投资者勘探开发天然气资源的积极性。

三是有利于引导天然气合理消费，促进资源节约利用。天然气价格过低，不能反映清洁高效能源的市场价值，短期内虽然有利于促进天然气的推广使用，但长此以往，势必削弱发展后劲，影响资源供应和天然气市场的持续健康发展；也不利于企业增强节约意识，提高资源利用效率，将造成天然气的盲目发展，扩大供求矛盾。调整天然气价格，有利于促进企业节能减排，加快淘汰落后产能。

问：请介绍一下这次我市天然气价格调整的主要内容。

答：这次天然气价格调整的主要内容有：

一是简化天然气用户价格类别。将原居民用户、工业用户、商业用户、公福用户、车用(CNG)气用户五类调整为全国统一的三类，即居民用户、非居民用户、车用(CNG) 气用户。

二是居民用气价格不作调整。为保障居民生活，这次天然气价格只调整非居民用气价格，岳阳华润燃气有限公司长输管网区域内的居民用气价格不作调整。居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构、部队武警战士食堂用气等，不包括集中供热用气。

三是调整非居民用户和车用(CNG) 气用户用气销售价格。按存量气和增量气综合作价办法，非居民用户用气销售价格调整为3.75元／立方米，车用气（CNG）价格调整为4.65元/立方米。调整后的价格自2013年8月1日零时起执行。岳阳华润燃气有限公司长输管网供气的云溪区、岳阳县执行中心城区统一价格。

各类用户用气销售价格具体调整情况如下表：

问：这次调整天然气价格，对下游企业将产生什么影响，政府将采取哪些措施化解或疏导？

答：此次天然气价格调整，综合提价幅度较小，总体影响不大。

首先，居民用气价格不作调整，不会对居民生活产生影响，也不会对价格总水平产生直接影响。

其次，对下游行业而言，天然气价格调整后，与使用可替代能源相比，天然气仍具有竞争优势。比如，公交、出租车行业，气价调整后，车用气价格仅相当于目前90号汽油价格的67%，仍具有明显的竞争优势。市政府高度重视天然气价格调整对公交、出租车等行业的影响，中心城区的公交车、公租车在岳阳华润燃气有限公司购气的，市政府将运用价格调节基金继续按用气量每立方米0.13元的标准进行补贴；在岳阳京华天然气有限公司购气的自2013年8月1日起按用气量每立方米0.13元的标准进行补贴。

问：政府将如何保证天然气价格调整方案平稳实施，保障天然气供应稳定？

答：为保证天然气价格调整方案平稳实施，国家要求各地区、各有关部门和天然气生产经营企业加强组织领导、精心部署，采取多种措施，稳定天然气供应，维护天然气市场秩序。一是千方百计保障天然气市场供应。有关部门和天然气生产经营企业将加强生产组织，做好供需衔接，强化需求侧管理，满足居民生活、化肥生产等重点用气需求，保障市场平稳运行。二是严格执行国家价格政策。天然气生产经营企业要严格执行国家价格政策，不得超过规定价格销售，不得单方面扣减居民气量或降低居民用气比例，变相提高居民用气价格。三是加强监督检查。价格主管部门将加强天然气价格政策监督检查，严厉查处价格违法行为，维护天然气市场稳定。