【图解】市委七届二次全会暨市委经济工作会议

来源:岳阳日报 2017-01-04 09:32
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作为全市经济的定盘指引,昨天召开的全市经济工作会议对2017年经济工作做出了全面部署。

聚焦过去几年经济工作会议的关键词,2014年的基调是“保增长”,2015年的关键词是“新常态”,2016年的关键词则是“供给侧改革”,每一年经济会议的主旨精神都主导了下一年的政策风向。那么今年的会议核心精神又是什么?通过解读本次会议,我们可以看到会议释放的一些重磅信号,这些要点和亮点,将主导全市2017年经济发展新走向。

【关键词一】2017年经济增长预期目标9%

会议认为,把经济增长预期目标设定为9%左右,主要基于以下几个方面的考虑:一是与新常态下保持中高速增长规律相适应。二是与中央和省委的部署要求相衔接。按照我市这些年来实际增速一般高于全国2-3个、全省0.5-1个百分点的态势,提出9%左右的目标,把握了中央和省委要求,切合岳阳实际。三是与我市“十三五”规划和市党代会确定目标相匹配。这样的速度基本能够实现“十三五”规划和市党代会确定的目标。四是与新增长极建设潜力相吻合。今年的目标均略高于2016年预计完成值,有利于自加压力,调动各方面的积极因素,特别是我市经济增长蕴藏巨大的潜力和弹性,只要把握得当、工作有效,完全能够实现预期目标。

【关键词二】工业主导

本次会议旗帜鲜明地树立重工业、强工业、兴工业的导向,要求坚持工业主导,促进产业升级,以工业发展带动三次产业扩量提质。

加力推进新型工业化。积极对接“中国制造2025”,大力发展实体经济特别是制造业,推动石化、食品、造纸、电力、建材等传统优势产业改造升级。

加快发展军民融合、生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保、清洁能源等战略性新兴产业,培育一批具有较强竞争力的百亿产业集群,营造新的经济增长点。

要把工业园区作为新型工业化的主战场,坚决落实“园区十条”,加大基础设施投入,加快标准化厂房建设,完善公共服务配套,促进园区与城区协调发展;坚持“园区姓工”,突出产业链招商,强化项目立园;理顺园区管理体制机制,最大限度地下放管理权限,激发园区内生活力。

大力发展现代农业。把深化农业供给侧结构性改革摆在突出位置,重点在“五化”上下功夫,即推进产业化、规模化、机械化、标准化、信息化。

着力兴旺第三产业。突出发展旅游业,以旅游业为龙头带动第三产业全面提质升级。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,加强住房市场引导、监管和整顿,促进房地产业平稳健康发展。

坚持项目支撑,扩大有效需求。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念,以项目促投资、扩需求、稳增长。要扩大总量、提升质量、加快进度、营造氛围,形成大抓项目、抓大项目的热潮。

【关键词三】创新引领

深入开展“创新引领在岳阳”行动,以创新强动能、促转型、提品质。

突出改革攻坚。把深化供给侧结构性改革放在突出位置,打好“三去一降一补”攻坚战;加快推进“放管服”改革,切实转变政府职能,加大简政放权力度。主攻试点改革,大力推进农村土地承包经营权登记、洞庭湖湿地生态效益补偿、飞地经济等一批改革试点项目,不断扩大改革受益面。

突出创新驱动。突出应用导向,聚焦产业发展,强化企业主体,加强院士工作站、重点实验室、企业孵化器等创新平台建设,加快重点领域关键技术攻关和产品研发,主动对接驻岳央企已有创新成果,推进产学研用结合,着力打造新的产业和经济增长点。

突出全民创业。促进创新与创业深度融合,着力发展小微企业创业园、创业基地和各类孵化园,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间;进一步加大政策支持,降低创业门槛,开辟绿色通道,让大众创业、草根创业、精英创业在岳阳城乡蔚成大观。

【关键词四】沿江带动

大开放,大发展;小开放,小发展;不开放,难发展。要深入开展“开放崛起在岳阳”行动,打好港口建设大会战,不断提升外向型经济发展水平。

瞄准主攻方向。积极融入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略,既对接硬件又对接软件,既对接项目又对接观念,既对接政策又对接环境,深挖机遇“含金量”,培育新的增长点。具体来说,北部沿江地区要主动对接长江经济带,南部邻长地区要加快对接长株潭。

瞄准主攻阵地。依托163公里长江岸线,推动要素向沿江集聚、项目向沿江集中、产业向沿江集群,加大岸线资源整合力度,加快城陵矶新港二期等重点港口码头和岳阳机场建设,着力发展临港临空产业,科学运营管理好“一区一港四口岸”,继续深化与上港集团合作,推进长江沿线口岸通关一体化,真正让黄金水道发挥黄金作用、黄金岸线产生黄金效益。

瞄准主攻指标。着眼提升“三外”特别是外贸指标,加快对接“两种资源”“两个市场”,推进外贸“破零倍增”计划,支持企业“走出去”,放大石化、机电、农副产品加工、轻纺等传统产业出口优势,扩大重要资源性产品、先进技术设备、关键零部件等进口份额,不断提升外贸依存度。

【关键词五】统筹城乡

以抓好交通、水利、能源和信息等基础设施建设为重点,带动和促进城乡统筹协调发展。

加快交通路网建设。全力打好交通建设大会战,重点瞄准对接长沙、武汉,进一步打开对外通道,加快平益、岳望等高速公路建设,争取长岳城际铁路开工建设。

加快建设中心城区一批重要节点间的快速干线,打通与县市区的快捷通道;加大县域快速干线和县乡农村公路建设力度,构建以县城为中心、通乡达村的便捷路网。

着力构建区域中心城市。围绕打造200万人以上大城市圈目标,积极拓展城市发展空间,加快推进以中心城区为核心圈,以经开区、南湖新区、云溪区、君山区为内圈,以临湘市、岳阳县为外圈的“1+4+2”城市组团,实现规划无缝对接、产业错位发展、交通快速便捷、管理高度融合,把岳阳建成长株潭城市群和武汉城市圈间的区域中心城市。

推进城市扩容提质。坚持高标准规划、建设、管理城市,突出“路、水、林、房、场”五元素,彰显城市特色,提升城市品位。

建设美丽幸福乡村。切实加强农村水利、饮水安全、通信等基础设施建设,持续开展农村环境综合整治,全面改善农村生产生活条件。

【关键词六】民生至上

强力推进扶贫攻坚。坚决打好脱贫攻坚大会战,以平江县为主战场,围绕解决扶谁、谁扶、怎么扶、扶得怎么样四个问题,全面落实“五个一批”“六个精准”等要求,构建“金字塔”式责任压力传导体系,强化基层基础,持续攻坚发力,坚决打赢脱贫攻坚战,决不让一个人在全面小康路上掉队。

要大力办好民生实事。持续加大民生投入,全面落实各项惠民政策,扎实推进省市民生实事办理,大力发展教育、医疗、文化、体育等社会事业,统筹做好社会保障、社会救助等重点民生工作。

着力保护生态环境。大力实施大气、水、土壤三大污染防治行动,加强洞庭湖、湘江、铁山水库等重点水域保护治理,加快土地生态修复和污染源治理,让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品、享有良好的人居环境。

全力维护社会稳定。扎实开展政法综治“三项行动”,突出抓好信访维稳、应急处突、综合治理、网络舆情等工作,加强食品药品监管,持续开展安全生产“大排查、大管控、大整治”专项行动,实现“三个确保”、“五个坚决防止”目标,争创全国社会治安综合治理先进市。

记者 刘敏文