【讲课提纲】
牢牢掌握新时代意识形态工作的
领导权管理权话语权
市直机关工委书记、教授 李桂华
2018年9月
意识形态工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，从党和国家工作全局的战略高度，统筹谋划、有力推进意识形态工作。十九大报告明确提出：要牢牢掌握意识形态工作领导权，意识形态决定文化前进方向和发展道路。
一、准确把握意识形态的内涵、作用和我国当今社会主流意识形态
1、意识形态的内涵及其作用。
意识形态属哲学范畴，是指系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。政治思想、法律思想、哲学、艺术、道德、宗教等是意识形态的具体表现。意识形态属上层建筑，它具有相对独立性和能动反作用。
2、主流意识形态的内涵。
主流意识形态是指一定时期内一个社会占主导地位的意识形态，包括占统治地位的艺术思想、道德观念、政治法律思想、宗教观点和哲学观点。
3、我国当今社会的主流意识形态。
我国当今社会的主流意识形态是以马克思主义为指导，以中国特色社会主义理论体系为核心的具有中国特色的社会主义意识形态。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，其丰富内涵和精神实质是“八个明确”。它集中反映了我们党的执政理念，是当今社会最重要的主流意识形态。
二、充分认识新时代加强意识形态工作的重大意义
十九大报告提出：中国特色社会主义进入新时代。新时代加强意识形态工作具有重大意义。
1、这是涉及旗帜道路和国家安全的重大决策。
习近平：意识形态工作是党的一项极端重要的工作。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。我们要准确把握新时代做好意识形态工作的大局大势，一刻也不能放松意识形态工作。
2、这是落实党管意识形态原则的制度安排。
做好意识形态工作，关键在党，关键在各级党组织。中央出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，省委出台《实施细则》，市委印发《落实方案》，为各级党委（党组）和党员领导干部履行责任制提供了基本遵循和行动指南。
3、这是应对意识形态领域挑战的现实需要。
（1）我国当前意识形态领域面临重大挑战。
一是西方敌对势力的文化渗透威胁我国意识形态安全。二是各种社会思潮影响我国主流意识形态的权威认同。三是苏东剧变削弱了我国主流意识形态的信仰。四是发展主题与现代化目标淡化了意识形态之间的对立。五是多元价值取向对我国主流意识形态产生冲击。六是信息网络化对我国意识形态的控制力形成挑战。
（2）意识形态领域斗争形势依然严峻复杂。
一是马克思主义一元化指导思想面临多元化社会思潮的影响与挑战。二是社会主义核心价值观面临市场经济这个社会存在的影响与挑战。三是宣传管理方式面临迅猛发展的新媒体的影响与挑战。四是我国在走向世界强国过程中面临西方遏制、渗透的影响与挑战。
（3）当前党员干部队伍中存在妄议中央等违反主流意识形态工作要求的现象。
一是一些党员干部尤其是领导干部妄议中央大政方针。二是一些党员干部公开发布违背四项基本原则的错误言论。三是一些新媒体违规发布信息（含微信圈）。四是一些所谓的社会公知成为西方国家攻击我们党和国家的代言人。
（4）西方敌对势力对我国进行文化渗透与颠覆手段毒辣。
文化冷战第一招：灭偶像。文化冷战第二招：换祖宗（毁信仰）。文化冷战第三招：唱衰中国。
4、这是提高意识形态工作水平的重大举措。意识形态工作本质上是政治工作，要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”即：政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。做好意识形态工作，关键在于强化和落实政治责任和领导责任。在一些地方和部门确实还存在“不想抓、不会抓、不敢抓”的问题。
三、进一步明确落实意识形态工作责任制的各项任务
建立意识形态工作责任制，是加强党对意识形态工作领导的重大举措。重点履行好六个方面的责任，即意识形态工作的主要内容（六大职责）：
1、履行好把握正确方向导向之责。方向和导向，事关意识形态工作的根本。
（1）最核心的是坚持马克思主义的一元指导。
（2）最根本的是保持政治清醒和政治定力。
（3）最关键的是要把好舆论导向。
2、履行好巩固壮大主流思想文化之责。主流思想文化状况，决定着国家意识形态的基本面。
（1）当前思想文化领域斗争尖锐复杂。
（2）党员干部队伍信仰缺失是一个重大问题。
（3）意识形态工作的根本任务是“两个巩固”：一是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；二是巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
3、履行好加强网上舆论工作之责。
互联网是意识形态工作的主战场和最前沿，是我们面临的“最大变量”，直接关系到意识形态安全和政权安全。习总书记多次指出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关，要确保互联网可管可控。必须树立三种思维：互联网思维、法治思维、底线思维。
4、履行好加强阵地管理之责。
当前，思想舆论领域存在红色、黑色、灰色“三个地带”。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，全面管住管好各类阵地，持续扩大“红色地带”，辐射“灰色地带”，挤压“黑色地带”。
5、履行好处置意识形态领域问题之责。
一方面，加强对重大思想理论和舆论问题的引导；另一方面，做好突发事件、敏感事件和民生热点问题的舆论引导。
6、履行好意识形态工作队伍管理之责。
一要选好配强宣传思想文化部门“一把手”；二要抓好重点舆论阵地和舆论岗位负责人的管理；三要加强基层宣传文化队伍建设。
四、强化和落实意识形态工作的责任（失职与追责）
意识形态工作责任制是重要的党内法规制度，其生命力在于落实，约束力在于执行，威慑力在于从严。
1、健全责任体系。
各级党委（党组）领导班子对本地区本部门意识形态工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，党委（党组）分管领导是直接责任人，党委（党组）其他成员是“一岗双责”。
2、加强督促考核。
要建立健全检查考核制度，推动考核工作规范化、常态化。要把落实意识形态工作责任制列入纪检部门执行党的纪律的监督检查范围，列入组织部门干部考核范围，强化结果运用，考核情况要向同级党委报告，并报上级党委宣传部门。
3、严肃追责到位。
“动员千遍，不如问责一次。”责任追究是倒逼责任落实的“杀手锏”。中央《实施办法》、省委《实施细则》和市委《实施方案》列出了6个方面15种需要问责的具体情形；（1）思想理论建设和重大舆论斗争；（2）意识形态阵地管理；（3）网络意识形态安全管理；（4）意识形态重大问题处置；（5）党员干部教育管理；（6）其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
意识形态工作问责追责有三种类别：一是约谈提醒、批评教育；二是责令作出书面检查、通报批评；三是组织处理和纪律处分。
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