对岳阳市政协八届五次会议第189号提案的

答　　复

 

刘伟委员：

您提出的《关于打造世界美食之都的提案》收悉。现答复如下：

岳阳市作为湖南省省域副中心城市，地处洞庭之滨，临长江、纳四水、汇三湘，江湖交汇，是一座历史悠久、物产丰富，区位优越、生态优良的文化名城。随着几千年文化传承发展，传统、现代餐饮不断融合，积淀形成了极具特色的巴陵美食文化。

您提出的“高位推动，列入议事日程；立足优势，培育特色产业；科学选址，建设特色街区；整合资源，做强特色品牌；广泛宣传，扩大社会影响。”等提议对我们工作启发很大。近几年来，市委市政府强力推动，相关职能部门密切协同，在城市商业体系建设，促进产业融合发展，引导餐饮提质升级等方面成效明显。

一、我市推动餐饮行业发展相关情况

（一）科学布局，积极推进城市商业体系建设

1、科学编制产业发展规划。将餐饮业发展规划纳入《岳阳市流通产业发展规划》以及《岳阳市城市商业网点规划》（2020-2035），进一步优化餐饮业结构、合理布局餐饮业网点，弘扬岳阳美食文化、树立湖鲜美食品牌，全面促进餐饮业发展水平提升。

2、城区商业网点逐年增加。我市中心城区共有各类商业网点13937个，总营业面积为785.77万㎡。其中：商品流通类网点9516个，营业面积为587.08万㎡；商贸服务类网点4421个，营业面积为198.69万㎡。我市主城区餐饮行业市场主体实有数7541家，其中大中型餐饮企业1673家，培育了小南方俏巴鱼、细毛蒸虾、金阳明、鸽王天下、井水芙蓉、网网鲜等本地餐饮知名品牌。

3、消费市场功能逐步完善。我市通过完善市场功能，积极培育市场主体，逐步形成新的消费热点。目前已培育了由友谊阿波罗、步步高、百盛、仁和新天地组成的东茅岭商圈，由大润发超市、天伦城商业步行街、天伦休闲购物广场组成的天伦金三角商圈，由南翔万商、居然之家、金悦洋、红星美凯龙、太阳桥大市场、中南市场等大型家具建材市场组成的八字门商圈；还完善了东茅岭服饰街、南湖云梦新城酒吧街、洞庭湖湖鲜美食街、汴河特色小吃街、鱼巷子历史文化街、洞庭民俗文化街、君山生态观光休闲街、金凤桥体育文化街等特色街区的建设。

（二）注重传承，着重加强传统品牌创新发展

近年来，通过积极组织开展我市传统产业“湖南老字号”的挖掘和保护工作，多次指导多家企业开展湖南省“湖南老字号”品牌建设和申报工作，进一步加强了我市传统产业品牌的建设和知识产权保护，使老字号商品、服务成为广大市民和国内外游客领略巴陵文化的重要载体。截至今年4月我市已有14家企业获批“湖南老字号”，为湖南省十三村食品有限公司、湖南省长康实业有限责任公司、湖南省义丰祥实业有限公司、岳阳巴陵全鱼席餐饮有限公司、湖南屈原酒业有限公司、湖南远山茶业有限责任公司等10家本土优质餐饮企业、农产品加工企业成功争创老字号品牌，充分利用地域特色优势，以老字号项目为支撑，助推餐饮企业、农副产品加工企业提升品牌形象，满足市民多元化消费需求。

（三）扩大影响，全力打造城市特色美食名片

1、精心组织，展示岳阳美食形象。为全面提升岳阳美食品牌影响力，充分展示岳阳美食文化特点，一方面精心组织开展美食节会。如2019年成功举办的丰收美食节，顺利评选出了2019年岳阳十大名菜，不仅宣传了以湖鲜为主、极具地域特色、麻辣鲜香的巴陵美食，将美食与G240沿线各县市区有特色的名胜、名品、民俗文化深度融合，提升了岳阳特色美食知名度和美誉度，更推进了旅游餐饮业健康快速发展，对带动全市经济的高质量发展起到了积极促进作用。另一方面积极参加各类展销活动。如组织湖南新宏食品、十三村、君山银针等8家食品加工、餐饮企业参加了“2020中国国际食品餐饮博览会”；组织汨罗市2家企业赴长沙参加“潇湘韵▪中国风—老字号嘉年华”活动；推荐岳阳特色菜品参与线上“千品万店”美食荟活动，其中三色回头鱼、张谷英油豆腐等菜品评选名次靠前。以线上线下融合的方式，多次多样推介本土特色菜品、农副产品，展示岳阳特色产品的良好形象，打造了岳阳的特产、美食品牌。

2、打造亮点，做好“岳阳小龙虾”品牌。岳阳小龙虾有着品质优良、存活率高、营养丰富的突出特点，为进一步提升岳阳小龙虾品牌高度、产品附加值和市场竞争力，做大做强小龙虾产业，并有效促进我市餐饮与旅游消费。一是精心组织节会。从前两届大型虾博会和去年主题促销活动的成功举办来看，在流通环节，岳阳小龙虾已在湖南打造了品牌，全市小龙虾产业发展迅速，小龙虾养殖面积达103.34万亩，小龙虾逐年增产，高峰期市区每天对外调出小龙虾超300万斤，不仅销往全国各地，更远销俄罗斯及欧美市场。同时进利食品有限公司、新富水产品有限公司等7家小龙虾深加工企业相继投产，日加工鲜虾能力达860吨。全市产、销、“水陆空”冷链物流，深加工、出口创汇链条已基本形成。二是申请地理标志。指导岳阳市小龙虾协会向国家知识产权局商标局申请注册“岳阳小龙虾”地理标志证明商标。期望通过申请地理标志产品认证，让岳阳小龙虾实现真正强有力的发展。

二、关于提案具体建议的办理

（一）关于“高位推动，列入议事日程”。我局作为全市餐饮服务行业主管部门，将进一步加强指导我市特色街区建设、促进餐饮业发展，打造餐饮品牌，同时将对相关行业协会、市场主体采取座谈、实地考察等形式开展“打造世界美食之都”的课题调研。

（二）关于“立足优势，培育特色产业”。岳阳素来就是“鱼米之乡”，水贵鱼肥，土沃稻香，具有独特的资源优势。我们将立足工作职能进一步促进我市粮油产业发展，积极培育我市优质粮油品牌，促进流通产业的发展，打造从生产加工到物流配送的完整产业链，大力发展农村电子商务，积极培育一县一品，乃至一村一品的网销农特产品牌。

（三）科学选址，建设特色街区。目前我市中心城区范围内，餐饮美食特色街区规划建设有：炮台山特色烧烤一条街、德胜南路湖鲜美食街、汴河街特色小吃街、鱼巷子历史文化街等等。我们将按照国家商务部、省商务厅关于示范步行街创建有关文件要求，积极组织我市特色街区申报省级、国家级示范步行街（特色街区）。

（四）整合资源，做强特色品牌。2012年以来，我市持续开展了餐饮名店、名菜、名厨评选以及我最喜爱的岳阳美食等评选活动。岳阳的特色餐饮就是洞庭美食，我们一直立足本地特色，充分挖掘整理洞庭美食的独到之处，将最富个性和最具市场开发潜力的菜品作为突破口，深度包装巴陵全鱼席、龙虾宴等主打特色餐饮。加强本地相关行业协会对洞庭美食理论、菜品创新、健康食谱、饮食文化等方面的研究和转化，使其成为湘菜品牌下的一个重要系列。

（五）广泛宣传，扩大社会影响。积极建议成立由市政府主导、多部门共同参与的联席会议制度。利用电视广告，抖音、快手、视频号、今日头条、新浪微博等新媒体对我市餐饮美食进行宣传推广。同时我们将积极组织本市餐饮、食品加工企业开展小龙虾节、美食节等节会活动，也将带领企业走出去参加国内乃至国际性质的食品餐饮博览会，扩大我市餐饮美食影响，打造品牌。

三、打造世界美食之都目前我市还存在差距

与国内外久负盛名的旅游美食区域相比，我市旅游美食及相关产业发展仍有不小差距，存在着多数食品加工企业规模小、加工能力弱、品牌实力不强、餐饮文化特点难以凸显等发展短板，本土美食文化推广工作任重道远，但从城市进步发展的角度来看，我局仍将继续努力推广我市特色巴陵美食文化，加强与相关部门协同合作，稳打稳扎，谋划好工作规划，提升自身实力，争取尽快缩小与全国获批“世界美食之都”称号的4座城市或地区的实力差距，为后期我市美食文化产业发展打牢基础，以美食文化吸引游客驻足停留，为城市发展注入更为持久的经济活力。

四、下一步工作规划

1、继续支持餐饮“老字号”、特色美食小店发展。全面梳理餐饮“老字号”商标商号和特色美食小店资源，鼓励相关企业进行品牌资源整合。加强餐饮“老字号”及历史名店文化技艺的研究、保护和传承，支持餐饮“老字号”和特色美食小店转型升级。鼓励“老字号”品牌进驻商圈和特色街区，构建起具有巴陵美食文化特色的美食消费新场景。推进美食街区的改造升级，如鱼巷子美食街等在建项目建设，着力打造极具巴陵美食文化特色的餐饮集聚街区。

2、全面优化美食环境和特色餐饮品质。支持餐饮行业体质改造，优化美食环境，将传统和现代元素结合，推动餐饮行业创新发展，打造出由本地文化特色的主题餐厅及特色小餐饮示范店。

3、大力推动美食载体建设。一是进一步加大对文和友、江南公社等全国知名餐饮品牌招引力度。精准梳理存量资源，夯实招商基础信息，主动对接上级商务部门及第三方机构，鼓励载体运营商积极主动招引知名品牌餐饮品牌入驻我市。二是积极推进鱼巷子等美食街区在建项目的提档升级和汴河街、炮台山、德胜南路美食街的提质改造。打造省内乃至全国知名的特色餐饮集聚街区、巴陵美食网红打卡地。三是引导餐饮协会、厨师协会加强内部会员单位从业人员培训，提高厨艺及服务质量。

4、推动相关产业深度融合协同发展。精心举办节会活动，将商贸、文化、旅游产业深度融合，加大对全市民俗文化的研究挖掘，将餐饮旅游与当地传说、典故和历史故事结合起来，打造强大的文化民俗和商旅品牌。加大旅游景点与美食文化挖掘和推广，如将南湖新区圣安寺佛教文化与素食斋菜饮食相结合，将岳阳县传统绿豆粉皮、花椒川芎茶及张谷英油豆腐深度挖掘定型；将长乐甜酒、屈原酒、汨罗粽与屈子祠深度融合，打造特色屈原民俗文化；将樟树港辣椒、芝麻豆子茶、甜酸藠头、鹤龙湖大闸蟹与左宗棠家乡情结深度融合，打造出左公故居名人民俗文化体验行。

感谢您对我市餐饮服务业工作的关心和支持。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　岳阳市商务粮食局       

　　　　　　　　　　　　　　　2021年5月13日       

 

承办负责人：吴桐

承办人及联系电话：袁中山　0730－8688985