【概况】2021年，岳阳市消防救援支队贯彻习近平总书记关于应急管理重要指示精神，突出抓好“两个重点”，持续树牢“六个意识”，加快推动“五地”建设，社会火灾防控和实战攻坚能力显著提升。至年底，接处警4523起，疏散遇险群众1400余人，抢救财产价值超亿元，有效应对处置巴陵石化炼油部火灾和跨省援豫抗洪等系列急难险重任务，完成建党100周年消防安保，全市连续4年未发生较大以上火灾事故，为岳阳省域副中心发展大局和“三区一中心”城市建设提供良好的社会环境。

【消防队伍建设】2021年，市消防救援支队宣传贯彻《消防安全责任制实施办法》，推动党委政府将消防工作纳入绩效综治、平安建设等考评内容，将乡镇专职消防队建设写入市委乡村振兴1号文件、战略规划和巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接十项重点任务，“智慧消防”、老旧小区改造、市消防救援培训基地建设和乡镇消防队建设写入市政府国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标；推动市政府出台《岳阳市火灾事故调查处理规定》，高标准推进《岳阳市消防事业发展“十四五”规划》编制工作，将消防安全载入《历史文化名城保护条例》和《文明行为促进条例》等地方性法规，在全省率先将企业单位消防安全纳入“信用岳阳”建设平台。发挥消防安全委员会职能作用，修订《消防工作约谈制度》和《火灾分级分类预警警示制度》，深化构建消防车道联合执法、电动自行车综合治理和违章彩钢板建筑常态化整治等工作机制；重要节点、重点时段、重大活动和疫情防控期间，发送消防安全提示函65份，发布火灾预警警示信息21条。

【消防安全监管】2021年，市消防救援支队联合市政府督查室对全市重大火灾隐患和“多合一”场所消防安全整治、市政消火栓和乡镇专职队建设、城乡规划和“十四五”消防规划等5方面开展专项督查；联合市住建局、市市场监管局、市华润燃气公司等部门组成专家团队开展大型商业综合体消防安全专项检查，联合市发改委印发易地扶贫安置点消防整治专项方案，完成325个安置点隐患整改，工作经验被省消防救援总队推介；坚持以消防安全专项整治三年行动为主抓手，开展“除隐患、保平安、强服务”百日行动，部署开展大型商业综合体、“多合一”场所、中心城区农集贸市场、厂房物流仓储场所、高层建筑管道井等专项整治，深化重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理，组织召开8类场所标准化管理现场会，督促1600家重点单位落实“三自主两公开一承诺”和“六个一”措施，推动1.7万余个门店开展“三合一”隐患自查自纠。创新实施3大监管机制，实现对重点单位消防安全管理的量化评价和动态监管。突出优化便民，出台为群众办实事十项清单，全面实施单位主动报告整改消防违法行为减免行政处罚机制，组织150名社会单位消控室值班人员免费复训，切实将便民利企举措落到实处。

【火灾防控能力建设】2021年，市消防救援支队优化作战指挥体系，细化设置10类指挥岗位，固化指挥作战流程和信息报送程序，建立行业信息共享机制，快速响应能力有效提升。优化实战演练机制，探索实践无预案导调式演练，突出难题全程穿插、险情随机嵌入，设定8类应急救援处置课题，推动“既定规程式演练”向“任务导调式演练”转变。优化作战力量编成，制定消防救援站初战作战规范资料汇编，根据执勤队站编制实际，将“按班作战”改变为“按车作战”，采取“3＋X”编成作战模式，明确号员所乘车辆、岗位设置、携带器材，队伍快速反应能力有效提升；突出专业化、职业化导向，分层级、分岗位开展全员练兵活动，建立集中学习、岗位轮训、入园见习等培训机制，举办危化品事故处置、水域救援培训班，开展指挥能力、应急通信、夏训操法、冬季练兵、装备实战等比武竞赛活动7次，组织支队“全链条、全要素、全过程”大型综合实战演练12次，队伍打赢能力显著提升。建强石化、高层、水域、地震等7支专业队，升级“无人机应急通信编队”“模块化战勤保障编队”，组建作战专家人才库，与全市各应急部门建立涵盖信息、专家、物资等全方位互联互通机制，专队、专家、专业的应急力量体系进一步形成；承担部局、总队科技成果示范应用工作，成功创建湖南省第一批消防科技成果示范应用基地。加强消地深度合作，针对性研发消防装备信息化管理系统，建立人员信息库和装备档案库，实现作战行动全程数字化管理。自主研发水带收卷机、便携式救人套装，结合实战对消防车器材箱优化改造，首创泡沫快速覆盖操，队伍全灾种综合攻坚能力持续增强。强化信息化作战手段，分类制定实战化通信保障及训练考核大纲，创新开展自组网快速搭建、无人机全景搭建、无线通信三级组网等信通实战应用操法，组织无人机快速侦查、消防员室内定位等技战术课题攻关，队伍专业化、职业化水平提升。

【消防综合应急保障】2021年，市消防救援支队贯彻落实《湖南省地方消防经费管理办法》，全市争取地方消防经费1.95亿元，支队本级地方经费9615万元，连续四年稳步增长，四个大队经费总量突破千万元，全市平安建设、综合绩效、文明单位等地方奖励性津贴全部纳入地方财政预算予以保障。强化科学理财，研究出台《党委理财任务清单》《岳阳市消防救援支队政府采购管理暂行规定》，修订《岳阳市消防救援支队财务管理规定》，落实中央“过紧日子”要求，全市“三类支出”压减3%，综合预算执行率达91%。突出审计预警监督，采取内部审计和第三方审计相结合模式，完成项目审计114个、增收节支129.9万元。常态化开展固定资产清查和凭证审核“回头看”，指导整改问题85条，规范报销凭证409处，财经秩序得到规范。将队站、消火栓和乡镇专职队建设等消防基础设施建设列入政府重大项目予以保障。稳步推进培训基地建设，全面完成项目用地报批、征拆概算送审等工作，金凤桥消防站、临湘大队公寓房主体完工，仓田消防站年内即将动工，建成岳阳楼区、君山广兴洲镇和华容注滋口3个小型消防站，支队投入430万元对基层和机关库室等进行提质改造。“智慧消防”纳入岳阳新型智慧城市顶层设计和“数字政府、智慧岳阳”框架方案；落实总队《2019—2021年灭火救援装备建设规划》，三年争取地方投入装备建设经费近亿元，新增通信指挥、登高平台、高层供水等消防车54台、器材装备4.12万余件（套）。健全战勤保障机制，完善地方、企业、市场、队站“四位一体”联勤格局，战勤保障车辆装备配备率和应急装备物资储备率100%，在援豫抗洪抢险中，支队战勤保障编队为全省援豫指战员提供饮食、沐浴、洗涤、排涝等综合保障，在实战中彰显战力，得到上级肯定。

（龚跃明）